為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，現結合我市實(shí)際制定以下措施。
一、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展
1.激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新活力。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔工業(yè)軟件、人工智能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)高校院所、新型研發(fā)機構科技成果在廈轉化。支持民營(yíng)龍頭企業(yè)牽頭或參與組建廈門(mén)創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔市級（含）以上重大科技計劃項目。
2.加快數字化轉型和技術(shù)改造。對民營(yíng)企業(yè)符合條件的智能制造、技術(shù)改造項目，按照工業(yè)固投補助政策給予工業(yè)固投最高10%的補助，并享受技術(shù)創(chuàng )新基金的融資支持。對民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)上云上平臺費用和企業(yè)數字化轉型咨詢(xún)診斷費用給予補助。支持民營(yíng)企業(yè)積極申報國家級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目、國家級智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、國家級智能制造示范工廠(chǎng)等示范項目。
3.加快推進(jìn)應用場(chǎng)景開(kāi)放。加大智能制造、智慧能源、智慧機場(chǎng)、智慧港口、智慧物流、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、商貿消費、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域應用場(chǎng)景開(kāi)放力度，在公共設施、公共場(chǎng)所等領(lǐng)域打造一批應用場(chǎng)景，對民營(yíng)企業(yè)實(shí)現應放盡放。
4.支持民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)。推進(jìn)“百展千企拓市場(chǎng)”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國內外展銷(xiāo)展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷(xiāo)對接等活動(dòng)，用好開(kāi)拓國內外市場(chǎng)政策。發(fā)揮政府引導作用，定期舉辦產(chǎn)銷(xiāo)或供銷(xiāo)對接會(huì )、跨境電商平臺活動(dòng)等。加快建設“走出去”行業(yè)服務(wù)平臺和海外服務(wù)驛站。支持民營(yíng)企業(yè)加入金磚國家相關(guān)合作組織及全球發(fā)展倡議合作網(wǎng)絡(luò )。
二、有效激發(fā)民間投資活力潛力
5.支持民間投資融入全市發(fā)展戰略。建立鼓勵民間投資參與重大項目建設機制，全面梳理吸引民間資本項目清單，加快形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營(yíng)項目等清單，通過(guò)多種方式與民間資本開(kāi)展項目對接。
6.積極擴大民間有效投資。鼓勵民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點(diǎn)。支持符合條件的民間投資項目積極申報國家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和制造業(yè)中長(cháng)期貸款。
7.引導民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)。支持民間投資參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)、城中村和城市老舊小區更新改造。鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。
8.加大政府采購支持力度。在政府采購活動(dòng)中同等對待民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限延續至2025年底的規定。鼓勵對中小企業(yè)免收政府采購保證金、免費提供采購文件。
三、強化民營(yíng)經(jīng)濟資源要素保障
9.加強民營(yíng)經(jīng)濟用地保障。推行工業(yè)用地“標準地”、“工業(yè)上樓”等用地模式。在符合國土空間規劃、用途管制要求和安全等前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持企業(yè)依法合理轉換產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地，可以按規定同一批次集中公告、集中出讓。
10.加強民營(yíng)企業(yè)融資支持。發(fā)揮“信易貸”平臺作用，為金融機構對民營(yíng)企業(yè)精準信用畫(huà)像提供支持。探索民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“整鏈授信”機制。支持銀行業(yè)金融機構聯(lián)動(dòng)各類(lèi)投資機構，建立科技型中小企業(yè)“股權+債權”的“投貸聯(lián)動(dòng)”融資模式。發(fā)揮中小企業(yè)融資增信基金作用，加強對民營(yíng)企業(yè)信用融資增信支持。推動(dòng)降低政府性融資擔保機構綜合融資擔保費率至1%以下。
11.拓寬民營(yíng)企業(yè)引才和用工渠道。深入實(shí)施“群鷺興廈”、卓越工程師培養等人才項目，建立便利化境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)制度。進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道，支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱(chēng)評審標準。推動(dòng)高校、職業(yè)院校與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展校企合作，聯(lián)合開(kāi)展人才培養。在“i就業(yè)”平臺設立民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工專(zhuān)區，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工和勞動(dòng)者求職信息精準對接。
12.推動(dòng)公共數據開(kāi)發(fā)利用。發(fā)布公共數據開(kāi)放年度計劃，開(kāi)展公共數據應用場(chǎng)景征集遴選。鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)積極應用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)依托市大數據安全開(kāi)放平臺，有序推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數據要素價(jià)值。
四、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
13.持續破除市場(chǎng)準入壁壘。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，完善破除隱性壁壘工作機制。探索市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制改革。完善涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項清單管理制度，擴大“免證明”應用領(lǐng)域。
14.全面落實(shí)公平競爭政策。實(shí)施公平競爭審查第三方獨立審查創(chuàng )新試點(diǎn)。支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合體等方式參與重大工程建設。加強對政府投資項目建設單位工程發(fā)包行為的監管和核查，建設招投標區塊鏈平臺，堅決防范工程項目層層轉包和違法分包。
15.深化企業(yè)信用體系建設。強化涉企信用信息共享，建立企業(yè)公共信用綜合評價(jià)機制，出臺企業(yè)專(zhuān)用信用報告替代有無(wú)違法記錄證明試點(diǎn)方案。依法依規審慎開(kāi)展企業(yè)失信懲戒，以簡(jiǎn)易程序作出的對企業(yè)行政處罰信息，依法可不在“信用中國（福建廈門(mén)）”網(wǎng)站進(jìn)行歸集和公示。推動(dòng)信用修復全程網(wǎng)辦，實(shí)現符合信用修復條件的民營(yíng)企業(yè)“應修盡修”。
16.促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信用信息服務(wù)、交通物流服務(wù)、醫療健康服務(wù)、金融科技等平臺企業(yè)。支持平臺企業(yè)與園區、產(chǎn)業(yè)集群合作，協(xié)同探索服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式和服務(wù)模式。探索建立平臺經(jīng)濟的開(kāi)放創(chuàng )新機制，鼓勵未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng )新，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。
17.依法保護民營(yíng)經(jīng)濟合法權益。進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。對經(jīng)營(yíng)性涉案財物，在保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當事人繼續合理使用，最大限度減少審判活動(dòng)對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。完善涉案企業(yè)合規行刑銜接機制，推動(dòng)合規成果互認。規范刑事案件查封扣押凍結工作，防止以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛。
18.加強知識產(chǎn)權保護。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)用好用足省知識產(chǎn)權保護中心快速協(xié)同保護資源,提供知識產(chǎn)權快速預審、快速確權、快速維權服務(wù)。深化全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)建設，推進(jìn)知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行，加強知識產(chǎn)權司法保護。
19.完善監管執法體系。依法推行涉企行政執法“首違不罰”、“輕微不罰”，依法對當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的不予行政處罰。規范推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，深化包容審慎監管執法“四張清單”工作，大力推行柔性執法。規范執法檢查，對同一市場(chǎng)主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，做到“無(wú)事不擾”。
20.加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度。重點(diǎn)清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡察等制度的常態(tài)化對接機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。推進(jìn)工程建設領(lǐng)域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，進(jìn)一步保障工程款和農民工工資支付。
五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)
21.全面構建親清政商關(guān)系。建立健全市領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，完善企業(yè)家座談會(huì )、干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監督聯(lián)系點(diǎn)作用，及時(shí)回應民營(yíng)企業(yè)重大關(guān)切，積極營(yíng)造親而有度、清而有為的政商交往氛圍。落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開(kāi)展政策實(shí)施效果第三方評估。
22.培育和弘揚企業(yè)家精神。引導民營(yíng)企業(yè)家做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范，選樹(shù)一批優(yōu)秀企業(yè)家典型。實(shí)現“廈門(mén)企業(yè)家日”、“營(yíng)商環(huán)境日”的疊加效應，激發(fā)更多民營(yíng)經(jīng)濟人士致力高質(zhì)量發(fā)展、勇?lián)鐣?huì )責任。完善民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓體系，發(fā)揮“總商會(huì )大講堂”陣地作用，做好“工商培訓”等工作。推進(jìn)實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士培養工程，深化廈門(mén)青創(chuàng )創(chuàng )業(yè)導師庫建設，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)有序傳承發(fā)展。
23.營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展良好社會(huì )氛圍。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設一流企業(yè)的宣傳報道，按規定對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表?yè)P。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò )黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，督促屬地重點(diǎn)網(wǎng)站平臺依法依規處置相關(guān)不法信息，營(yíng)造尊重、支持民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)的社會(huì )氛圍。