為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府工作要求，堅持穩中求進(jìn)，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著(zhù)力提振市場(chǎng)信心，加快發(fā)展動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據國家、省有關(guān)規定，并結合本市實(shí)際，提出如下措施。
一、持續加大財稅支持力度
1.繼續落實(shí)國家有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，按規定對小型微利企業(yè)減按25％計算應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，實(shí)施期限至2027年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
2.繼續落實(shí)國家有關(guān)小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策，按規定對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅，以及教育費附加、地方教育附加，實(shí)施期限至2027年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
3.繼續落實(shí)國家有關(guān)個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，按規定對個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶(hù)在享受現行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。實(shí)施期限至2027年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
4.繼續落實(shí)國家和省有關(guān)階段性降低失業(yè)保險費率政策，實(shí)施期限至2024年12月31日。（責任單位：市人社局，市稅務(wù)局）
二、強化金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持
5.引導金融機構加大貸款投放力度，保持好貸款平穩增長(cháng)的節奏,大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、制造業(yè)、消費、民營(yíng)經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)城中村改造、公共基礎設施建設、保障房建設，繼續推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。（責任單位：市金融監管局，人民銀行廈門(mén)市分行、國家金融監管總局廈門(mén)監管局）
6.聚焦“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專(zhuān)精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。落實(shí)上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區域性股權市場(chǎng)與全國股轉系統綠色通道審查機制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制，大力支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)掛牌和上市。（責任單位：市金融監管局，廈門(mén)證監局）
7.持續促進(jìn)中小微企業(yè)投資和發(fā)展，繼續免收增信基金服務(wù)費至2023年12月31日。（責任單位：市財政局）
三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定運行
8.鼓勵企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計劃，對一定時(shí)期內達到規定產(chǎn)值規模和規定產(chǎn)值增速的企業(yè)給予獎勵。具體獎勵辦法由市工信局會(huì )同市財政局另行制定。（責任單位：市工信局、財政局）
9.支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，對組織和參加國內展銷(xiāo)展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷(xiāo)對接的企業(yè)按規定給予一定費用補助。支持國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展產(chǎn)品應用、體驗、展示。助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，積極組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)對接跨境電商平臺活動(dòng)。（責任單位：市工信局、財政局、商務(wù)局，各區人民政府、火炬管委會(huì )）
10.加大“小升規”企業(yè)的培育支持力度，充實(shí)“小升規”種子企業(yè)培育庫，對擬培育“小升規”企業(yè)實(shí)行“一對一”掛鉤幫扶，開(kāi)展企業(yè)政策輔導、業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。積極開(kāi)展大企業(yè)與規下企業(yè)“大手拉小手”對接協(xié)作行動(dòng)，推動(dòng)更多小微企業(yè)提檔升級、增產(chǎn)增效。（責任單位：市工信局、市場(chǎng)監管局，各區人民政府、火炬管委會(huì )，市稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門(mén)供電公司）
四、著(zhù)力釋放消費和投資潛能
11.支持擴大汽車(chē)、家電等大宗商品消費，對零售增長(cháng)達到一定條件的企業(yè)按規定給予獎勵。鼓勵適銷(xiāo)對路的新能源汽車(chē)車(chē)型下鄉擴展市場(chǎng)，豐富農村新能源汽車(chē)市場(chǎng)供給。加強公共服務(wù)場(chǎng)所、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、居民小區、公路、景區、農村等重點(diǎn)領(lǐng)域充電設施建設。嚴格落實(shí)國家全面取消二手車(chē)限遷政策，便利二手車(chē)交易，活躍二手車(chē)市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工信局）
12.支持創(chuàng )建國家級夜間文化和旅游消費集聚區，對榮獲國家級夜間文化和旅游消費集聚區的，給予100萬(wàn)元獎勵。鼓勵整合特色街區、文旅商圈、綜合性標志性項目創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，對榮獲國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區的，給予100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市文旅局）
13.挖掘和營(yíng)造消費新熱點(diǎn)，積極培育首店首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、社交經(jīng)濟等，吸引國際品牌落地發(fā)展，打造一批夜間經(jīng)濟示范區，推動(dòng)即時(shí)零售、新消費品牌、國貨國潮、社區電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持傳統商貿企業(yè)數字化轉型，鼓勵建設智慧商圈、智慧街區、智慧門(mén)店，推動(dòng)商業(yè)零售業(yè)數字化。（責任單位：市商務(wù)局）
14.明確一批本市鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細分行業(yè)，在本市國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目中選取適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的項目清單，通過(guò)多種方式與民間資本開(kāi)展項目對接。強化重點(diǎn)民間投資項目要素保障，各有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，在辦理用地、用林用海、環(huán)境影響評價(jià)、節能等手續時(shí)，對民間投資項目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實(shí)施。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、資源規劃局、生態(tài)環(huán)境局、建設局、住房局、國資委、各行業(yè)主管部門(mén)，廈門(mén)證監局，各區人民政府）
15.支持符合條件的項目通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)行基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、企業(yè)資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化處理低效資產(chǎn)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、資源規劃局、國資委、金融監管局，廈門(mén)證監局，各區人民政府）
五、全力穩定外貿進(jìn)出口
16.推進(jìn)“百展千企拓市場(chǎng)”，積極組織外貿企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，支持外貿企業(yè)參加境外展會(huì )，對符合條件的按規定給予一定展位費補助。實(shí)施期限至2023年12月31日。（責任單位：市商務(wù)局）
17.推進(jìn)貿易數字化，支持大型外貿企業(yè)運用新技術(shù)自建數字平臺，培育服務(wù)中小微外貿企業(yè)的第三方綜合數字化解決方案供應商。加快培育壯大跨境電商規模，支持外貿企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌。（責任單位：市商務(wù)局，自貿委）
18.鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業(yè)的融資增信支持力度。進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)的承保覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。鼓勵金融機構創(chuàng )新完善外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴大跨境貿易人民幣結算規模，更好滿(mǎn)足外貿企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結算需求。（責任單位：市金融監管局、商務(wù)局，人民銀行廈門(mén)市分行、國家金融監管局廈門(mén)監管局、廈門(mén)證監局，中國信保廈門(mén)分公司）
19.深入推進(jìn)“單一窗口”建設，提升口岸通關(guān)效率。加大對外貿企業(yè)的信用培育力度，使更多有條件有意愿申請海關(guān)高級認證的外貿企業(yè)成為“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”。進(jìn)一步便利出口退稅辦理，實(shí)現出口退稅申報報關(guān)單、發(fā)票“免填報”。（責任單位：市商務(wù)局，廈門(mén)海關(guān)、市稅務(wù)局）
六、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展
20.繼續落實(shí)國家有關(guān)居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅。實(shí)施期限至2025年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
21.落實(shí)國家有關(guān)首套房貸款“認房不用認貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當地名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。（責任單位：市住房局，人民銀行廈門(mén)市分行、國家金融監管總局廈門(mén)監管局）
22.推動(dòng)轄內商業(yè)銀行按照《中國人民銀行、國家金融監管總局關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項的通知》要求，穩妥有序調整存量首套住房貸款利率。（責任單位:人民銀行廈門(mén)市分行、國家金融監管總局廈門(mén)監管局)
23.落實(shí)國家有關(guān)延長(cháng)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)政策期限的規定，對房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類(lèi)，報送征信系統的貸款分類(lèi)與之保持一致。商業(yè)銀行于2024年12月31日前向專(zhuān)項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風(fēng)險分類(lèi)；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機構和人員已盡職的，可按規定予以免責。（責任單位：人民銀行廈門(mén)市分行、國家金融監管總局廈門(mén)監管局，市金融監管局）
24.實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”住房公積金貸款業(yè)務(wù)，符合住房公積金貸款條件的職工購買(mǎi)在押期間的二手房時(shí)，經(jīng)買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商一致，在不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦系統辦理二手房預告轉移登記后，可到住房公積金貸款受理機構申請辦理住房公積金貸款。落實(shí)住房公積金貸款異地繳存互認政策，本市職工配偶在異地公積金中心繳存住房公積金，連續繳存時(shí)間符合本市住房公積金貸款條件的，可納入計算其家庭住房公積金貸款額度。（責任單位：市住房局）
七、加快發(fā)展動(dòng)能轉換
25.加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機制，推動(dòng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉化應用一批高質(zhì)量科技成果，助力企業(yè)加快成長(cháng)為國家高新技術(shù)企業(yè)。提升企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，推動(dòng)向創(chuàng )新鏈前端攀升，重點(diǎn)支持規模以上國家高新技術(shù)企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，培育科技型骨干企業(yè)。推動(dòng)科技型骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)難題，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（責任單位：市科技局、工信局）
26.鼓勵以獎補結合的方式重點(diǎn)支持規上工業(yè)、規上軟件和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于200萬(wàn)元且較上年實(shí)現增長(cháng)的，年度自主研發(fā)費用每滿(mǎn)200萬(wàn)元給予10萬(wàn)元補助，最高補助不超過(guò)500萬(wàn)元。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用高于500萬(wàn)元且自主研發(fā)費用增長(cháng)率超過(guò)20%的，給予30萬(wàn)元獎勵；增長(cháng)率超過(guò)40%的，給予50萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)年度自主研發(fā)費用超過(guò)1000萬(wàn)元的，按其可獲得的研發(fā)費用補助額，再增加5%給予補助。（責任單位：市科技局、財政局）
27.用好促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用、支持集成電路、軟件和新興數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，鞏固拓展新型顯示、集成電路、航空維修制造、電力電器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。推動(dòng)商貿物流融合發(fā)展，發(fā)展金融科技和特色金融，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力。（責任單位：市工信局、交通局、商務(wù)局、金融監管局等）
28.用好加快推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策效益，促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強生物醫藥、新型功能材料國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建以鋰電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)文旅創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合發(fā)展，大力發(fā)展數字文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，做足金雞百花電影節文章，推動(dòng)影視全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（責任單位：市科技局、工信局、文旅局，市文發(fā)辦）
29.推動(dòng)第三代半導體、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)加速突破，聚焦未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、前沿戰略材料、深?？仗扉_(kāi)發(fā)，加強基礎研發(fā)和應用基礎研究。聚焦新型顯示、新型儲能、新一代人工智能、化合物半導體、創(chuàng )新藥械等領(lǐng)域，提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和投資風(fēng)口。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
本措施由各責任單位按職責負責解釋。各責任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現流程，確保本措施精準便捷直達企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。本措施中的具體政策規定有明確執行期限的，從其規定。國家、省在扶持資金上另有規定的，按照“就高不重復”原則執行。