為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕10號）和《福建省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省現代物流體系建設的若干措施的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2021〕46號）等文件精神，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和綜合競爭力，更好發(fā)揮物流業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎性、戰略性、先導性作用，推進(jìn)廈門(mén)國際性物流樞紐城市建設，結合本市實(shí)際，提出以下措施。

一、深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）提高運輸領(lǐng)域監管水平。加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動(dòng)線(xiàn)上辦理簽注；簡(jiǎn)化企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續；推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化、規范化、信息化；發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，轉變輕型貨車(chē)運輸管理方式。

（二）優(yōu)化城市配送通行?？抗芾?。鼓勵發(fā)展共同配送等集約、高效配送組織模式。合理設置城市配送車(chē)輛?？?、裝卸相關(guān)設施。探索將城市配送車(chē)輛?？垦b卸場(chǎng)地建設納入城市建設和建筑設計規范。

（三）持續推進(jìn)通關(guān)便利化。推動(dòng)港口等運輸樞紐場(chǎng)所作業(yè)單證無(wú)紙化，加快監管模式、流程的創(chuàng )新改革，推動(dòng)“國際貿易單一窗口”優(yōu)化升級，促進(jìn)多領(lǐng)域、跨地域的信息互通、互用，提升口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

（四）減輕企業(yè)通行費負擔。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實(shí)降低冷鮮豬肉等鮮活農產(chǎn)品運輸成本。

（五）落實(shí)物流減稅降費政策。按照國家規定，落實(shí)好物流減稅降費政策。

（六）規范口岸、樞紐收費。依法規范港口等運輸樞紐企業(yè)收費行為，完善收費目錄清單公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，降低港口、通關(guān)、檢驗檢疫等收費。推進(jìn)建立市場(chǎng)調節價(jià)收費項目收費行為規則，依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標準收費、壟斷收費等違規違法行為。

（責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、交通運輸局、郵政管理局、商務(wù)局、公安局、港口管理局、自貿委、口岸辦、廈門(mén)海關(guān)、資源規劃局、建設局、稅務(wù)局、南昌局集團）

二、加強基礎體系建設，支撐產(chǎn)業(yè)高效運行

（七）提高基礎設施銜接水平。落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃和城市貨運交通規劃，加強運輸樞紐集疏運體系建設，促進(jìn)運輸樞紐與物流服務(wù)設施高效銜接，改善運輸結構。

（八）完善多式聯(lián)運體系。支持多式聯(lián)運模式、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，發(fā)展甩掛、馱背、多式聯(lián)運，加強公共服務(wù)型信息平臺建設，促進(jìn)各運輸方式信息互通、互用。

（九）推進(jìn)數字化、標準化建設。加快貨物管理、運輸服務(wù)、場(chǎng)站設施等數字化升級；以推進(jìn)運輸車(chē)輛、裝載單元、托盤(pán)標準化、信息化、社會(huì )化為重點(diǎn)，加快物流標準化建設，支持標準化“物聯(lián)網(wǎng)+”共用信息化平臺建設。

（十）加強城鄉配送體系建設。持續推進(jìn)城鄉物流服務(wù)一體化建設，完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)和公共信息平臺為支撐的配送體系；推進(jìn)配送功能進(jìn)社區綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強城鄉公共末端配送網(wǎng)點(diǎn)建設；推廣使用綠色包裝、循環(huán)箱、新能源設備等，探索公交等公共資源與配送業(yè)務(wù)融合共享。

（十一）發(fā)揮樞紐綜合效應。依托區域性海港、陸港、空港、商港、信息港打造高效物流通道，以物流產(chǎn)業(yè)聚集區為基礎規劃發(fā)展平臺和載體，推進(jìn)國家物流樞紐建設，完善應急物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提升節點(diǎn)資源功能整合水平和產(chǎn)業(yè)要素聚集效應。

（責任單位：市交通運輸局、市場(chǎng)監管局、資源規劃局、發(fā)改委、港口管理局、口岸辦、公安局、商務(wù)局、工信局、建設局、郵政管理局）

三、加強要素保障，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（十二）拓寬融資渠道。加大專(zhuān)項債券對重大物流基礎設施建設的支持力度，落實(shí)金融優(yōu)惠政策，支持銀企協(xié)作搭建合作平臺，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式與金融產(chǎn)品相結合，發(fā)展物流與供應鏈金融。

（十三）完善風(fēng)險補償分擔機制。鼓勵保險公司為企業(yè)信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性信貸擔保支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開(kāi)發(fā)物流企業(yè)綜合保險產(chǎn)品和物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫療保險產(chǎn)品。

（十四）推進(jìn)骨干企業(yè)培育。重點(diǎn)培育一批具備較大業(yè)務(wù)規模、較強競爭力的供應鏈物流服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)與帶動(dòng)效應，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)品牌。對首次認定的市級重點(diǎn)物流企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎勵。

（十五）支持企業(yè)總部建設。鼓勵發(fā)展供應鏈物流服務(wù)與商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端資源要素聚集。對面向全國和區域的營(yíng)運總部、采購分撥中心、業(yè)務(wù)單證中心、結算中心的供應鏈物流法人企業(yè)，在廈年物流營(yíng)業(yè)收入首次達到3億元、5億元、10億元以上的，分別給予100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎勵。以上獎勵遞進(jìn)補差，就高不重復。

（十六）加強人才培養、使用。鼓勵院校、教育機構開(kāi)展校企合作，加強物流人才培養、運營(yíng)技術(shù)裝備與模式研發(fā)，對符合本市人才政策規定條件的急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可申請享受本市引進(jìn)人才相關(guān)優(yōu)惠政策。對為廈門(mén)大專(zhuān)以上院校物流與供應鏈專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生提供實(shí)踐實(shí)習崗位一個(gè)月以上且年滿(mǎn)30人以上的企業(yè)，按每人2000元給予獎勵。

（責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、教育局、金融監管局）

四、加強載體和通道建設，增強發(fā)展后勁

（十七）打造“一帶一路”物流新通道。支持開(kāi)行中歐國際貨運班列和“絲路海運”，以多式聯(lián)運拓展臺灣及東南亞等市場(chǎng)，培育以廈門(mén)為戰略支點(diǎn)的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（十八）支持拓展市場(chǎng)腹地。鼓勵延伸服務(wù)功能，提升物流樞紐輻射能力，壯大樞紐經(jīng)濟。對以廈門(mén)海、陸、空樞紐港為依托開(kāi)展多式聯(lián)運拓展腹地市場(chǎng)，建設陸地港等喂給項目的，按項目投資進(jìn)度給予20%補助，每個(gè)項目補助不超過(guò)500萬(wàn)元。

（十九）鼓勵參與創(chuàng )建示范工程。以創(chuàng )新和智慧化提升物流園區產(chǎn)業(yè)要素聚集能力，增強項目示范引領(lǐng)作用。對被評選為省級示范園區的，給予100萬(wàn)元獎勵；對被評選為國家級示范園區的，給予200萬(wàn)元的獎勵。

（二十）支持重點(diǎn)項目建設。保障物流基礎設施建設，提升物流產(chǎn)業(yè)基礎性、支撐性功能。對在建重點(diǎn)物流項目貸款所產(chǎn)生的利息進(jìn)行貼息資助，貼息金額不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付銀行利息的30%。貼息期限最高不超過(guò)3年，累計不超過(guò)300萬(wàn)元。

（二十一）鼓勵郵政快遞企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。支持拓展國際物流通道，加快內外聯(lián)通、高效安全的物流網(wǎng)絡(luò )建設。對郵政快遞企業(yè)經(jīng)廈門(mén)口岸的出境郵件、快件年業(yè)務(wù)量首次達到50萬(wàn)件、150萬(wàn)件、300萬(wàn)件、600萬(wàn)件以上，且增長(cháng)速度超過(guò)20%的，分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。以上獎勵遞進(jìn)補差，就高不重復。

（責任單位：市交通運輸局、財政局、港口管理局、商務(wù)局、自貿委、郵政管理局）

五、加快城市配送發(fā)展，促進(jìn)消費轉型升級

（二十二）加強城鄉三級配送網(wǎng)絡(luò )建設。完善鄉村物流基礎設施，搭建鄉村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，助力鄉村振興。對列入郵政管理部門(mén)快遞服務(wù)薄弱行政村目錄的末端網(wǎng)點(diǎn)，運營(yíng)每滿(mǎn)一年給予補助5000元，最多補助3年。對在鼓浪嶼區域年度收派快件總量10萬(wàn)件以上的，補貼5萬(wàn)元；20萬(wàn)件以上的，補貼10萬(wàn)元。

（二十三）支持冷鏈設施設備升級。提高冷鏈物流規?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò )化水平，推廣使用移動(dòng)冷庫等新型冷鏈物流設施設備。對購置新增移動(dòng)冷庫等冷鏈物流設施設備投資1000萬(wàn)元以上的，按投資額5%予以補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二十四）支持冷鏈管理平臺建設。支持共享型全程溫控管理平臺建設，實(shí)現倉儲配送信息、標識信息、冷鏈產(chǎn)品可追溯。對冷鏈物流企業(yè)投資200萬(wàn)元以上的冷鏈管理平臺建設項目，按投資額20%予以補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（二十五）推進(jìn)通行便利化。用于城市配送、郵政快遞服務(wù)的新能源貨車(chē)免于辦理貨車(chē)通行證，不受貨車(chē)限行路段、限行時(shí)段的限制；對重大活動(dòng)、重要節假日及大型占道施工期間，按照當期交通管理規定通行。做好配送車(chē)輛裝卸貨?？奎c(diǎn)或區域規劃、設置，完善城區通行證辦理機制，實(shí)施通行政策與精準化、規范化、標準化考核相結合。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、公安局、財政局、郵政管理局）

六、鼓勵新技術(shù)應用，提升智能化水平

（二十六）支持公共信息平臺建設。推進(jìn)現代物流與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系。對使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設公共型信息平臺、網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，經(jīng)專(zhuān)家評審后按項目投資額的30%給予一次性補助，單個(gè)項目補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二十七）支持智能化建設。推進(jìn)現代物流技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵倉儲、運輸、流通加工等業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同化、自動(dòng)化、智能化、可視化改造建設。對實(shí)現“機器換工”、業(yè)務(wù)增量、成本下降、效率提高和服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)施效果明顯的項目，經(jīng)專(zhuān)家評審后給予項目投資額20%一次性補助，單個(gè)項目補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二十八）鼓勵使用綠色包裝。以技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新驅動(dòng)快遞包裝綠色轉型，開(kāi)發(fā)應用新技術(shù)、新產(chǎn)品。鼓勵郵政快遞使用綠色包裝、綠色循環(huán)箱和可降解綠色包材，年購置費用達到80萬(wàn)元以上的，按年購置費用10%予以補助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（二十九）鼓勵使用新能源裝備。推廣使用新能源裝備，促進(jìn)物流作業(yè)節能減排。對在倉儲、裝卸等業(yè)務(wù)過(guò)程使用新能源和清潔能源裝卸設備，總投資300萬(wàn)元以上的，按投資額20%予以獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、郵政管理局、財政局）

七、推動(dòng)供應鏈創(chuàng )新與應用，提升發(fā)展質(zhì)量

（三十）推進(jìn)供應鏈跨業(yè)協(xié)同。推動(dòng)采購、制造、物流、金融等供應鏈管理協(xié)同，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本，融入參與全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )分工。

（三十一）支持供應鏈商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。鼓勵跨業(yè)態(tài)、跨區域、跨渠道的商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)要素融合。推進(jìn)智慧物流與智慧制造、智慧商貿的深度融合，加強供應鏈綜合服務(wù)和交易平臺建設，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設計等功能，實(shí)施采購執行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執行、融資結算、口岸通關(guān)等一體化服務(wù)。對供應鏈綜合服務(wù)和交易平臺項目建設，經(jīng)專(zhuān)家評審按項目投資額的30%予以一次性補助，每個(gè)項目補助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

（三十二）鼓勵發(fā)展供應鏈增值服務(wù)。鼓勵供應鏈物流企業(yè)發(fā)展第三方支付、供應鏈金融、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、信用建設、市場(chǎng)開(kāi)拓、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證、人才培養等增值服務(wù)，建立債項評級和主體評級相結合的風(fēng)險控制體系。

（責任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、工信局、財政局、郵政管理局、自貿委）

八、加強規劃與用地保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（三十三）保障物流用地需求。保障國家物流樞紐、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、冷鏈物流設施等重大物流基礎設施用地，合理設置容積率、投資強度等考核指標，支持鐵路貨運場(chǎng)站功能整合和存量土地高效開(kāi)發(fā)、建設物流設施。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，按規定不再增收土地價(jià)款。

（三十四）優(yōu)化城鄉物流系統。做好物流產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃和城市貨運系統規劃編制，推進(jìn)區域各運輸方式基礎設施、管理系統的銜接和公共物流通道建設，構建體系完善、層次清晰、分工明確、運行高效的物流系統。

（三十五）保障末端配送網(wǎng)點(diǎn)用地。做好社區公共服務(wù)設施用地規劃，新建工業(yè)、商業(yè)和社區項目應規劃、預留物流配送末端網(wǎng)點(diǎn)用地，新建寫(xiě)字樓、居住小區應同時(shí)規劃建設配送末端網(wǎng)點(diǎn)用房，實(shí)施同步規劃、同步建設、同步使用。

（三十六）保障重點(diǎn)用地。優(yōu)先安排整合供應鏈物流要素資源的公共型平臺項目土地供應；為工業(yè)生產(chǎn)配套的倉儲物流項目，執行工業(yè)用地政策。

（三十七）新建專(zhuān)業(yè)物流倉儲設施屬生產(chǎn)性建筑，按規定不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。倉儲設施以外的綜合樓、辦公樓、宿舍樓、食堂等非生產(chǎn)性建筑應依法修建防空地下室。

（責任單位：市資源規劃局、建設局、交通運輸局、港口管理局、市人防辦）

九、保障措施

（三十八）廈門(mén)市發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市物流辦”）根據本措施制定和實(shí)施重點(diǎn)物流企業(yè)、項目認定辦法，牽頭制定扶持資金管理等實(shí)施辦法，支持產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃、專(zhuān)題研究等；區政府（管委會(huì )）應設立發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調小組及其辦公室，給予人員、經(jīng)費保障；市、區（管委會(huì )）兩級發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調工作機構建立聯(lián)席會(huì )議機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三十九）本措施物流產(chǎn)業(yè)扶持資金由市交通運輸局按預算管理程序編制下一年度部門(mén)預算。

（四十）相關(guān)職能部門(mén)、區（管委會(huì )）應各司其職，密切配合協(xié)作；各區政府（含自貿試驗區、保稅港區、產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )等）結合本區實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法或專(zhuān)項扶持政策，報市物流辦備案。

（四十一）本措施由市交通運輸局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

（四十二）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。