為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署及省委工作要求，深入實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，增強科技集群綜合競爭力，提高科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平，爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心，培育發(fā)展新動(dòng)能，制定如下措施。

一、增強區域創(chuàng )新策源能力
01、提升廈門(mén)科學(xué)城創(chuàng )新引擎功能。
推動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚，健全“新型研發(fā)機構+概念驗證中心+小試中試平臺+標桿孵化器+未來(lái)產(chǎn)業(yè)園”全鏈條產(chǎn)業(yè)育成服務(wù)體系。加快引育一批頂尖人才團隊以及新型研發(fā)機構、小試中試平臺，建設蘇頌未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗證中心。
對總投資超過(guò)1億元的企業(yè)型新型研發(fā)機構，符合條件的可給予最高1億元資金支持。
對小試中試平臺、概念驗證中心納入市級公共技術(shù)服務(wù)平臺體系的，給予最高2000萬(wàn)元資金支持。
打造標桿孵化器，提升科學(xué)城I號、Ⅱ號孵化器，籌建Ⅲ號孵化器。
加快建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)園（先進(jìn)制造園），策劃半導體、生物醫藥、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)園。
按照“共同投入+共享收益”原則，鼓勵各區參與建設廈門(mén)科學(xué)城。搭建“科學(xué)城研發(fā)孵化-產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區轉化加速”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，賦能火炬高新區、廈門(mén)海洋高新區、廈門(mén)生物醫藥港等高質(zhì)量發(fā)展。
02、打造高能級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺
聚焦新能源、新材料、生物醫藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)嘉庚創(chuàng )新實(shí)驗室、翔安創(chuàng )新實(shí)驗室優(yōu)化研發(fā)布局、加速成果轉化，策劃建設福建海洋創(chuàng )新實(shí)驗室、智慧儲能大型科研基礎設施。
支持各類(lèi)創(chuàng )新主體爭創(chuàng )（重組入列）國家級科技創(chuàng )新平臺。
對經(jīng)認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心給予500萬(wàn)元一次性獎勵。
對新獲批建設且與產(chǎn)業(yè)緊密結合的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等國家級平臺，給予一次性3000萬(wàn)元獎勵；對考核評估優(yōu)秀的給予每年500萬(wàn)元運營(yíng)經(jīng)費支持。
03、建設中國-金磚國家新時(shí)代科創(chuàng )孵化園
圍繞促進(jìn)金磚科技產(chǎn)業(yè)孵化和成果轉移轉化，加快建設金磚元素突出的科技企業(yè)孵化器，建立金磚國家的大學(xué)和科技園合作網(wǎng)絡(luò )，引導金磚及“金磚+”國家優(yōu)勢企業(yè)和人才來(lái)廈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，探索企業(yè)科技成果、技術(shù)、產(chǎn)品“出?！钡慕鸫u路徑。
鼓勵金磚國家知名高校院所及國際知名技術(shù)轉移機構、科技合作組織等在孵化園設立技術(shù)轉移機構。對符合條件的技術(shù)轉移機構，開(kāi)辦第一年資助其辦公經(jīng)費100萬(wàn)元，在其穩定運營(yíng)一年后可給予連續2年每年100萬(wàn)元運營(yíng)經(jīng)費支持；促成相關(guān)科技成果落地轉化的，按實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵，單個(gè)項目最高20萬(wàn)元，每家機構每年最高100萬(wàn)元。
支持舉辦金磚國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)大賽、“加速營(yíng)”類(lèi)項目，給予最高200萬(wàn)元經(jīng)費支持。
04、加強科技交流合作
推進(jìn)實(shí)施海洋負排放國際大科學(xué)計劃，加快構建國際協(xié)同創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )。
支持建設國際聯(lián)合實(shí)驗室、外資研發(fā)中心。
加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域以及共建“一帶一路”合作伙伴的科技與產(chǎn)業(yè)交流合作，布局建設若干“創(chuàng )新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng )新中心，以“運營(yíng)補助+績(jì)效獎勵”相結合方式對運營(yíng)合作機構給予每年最高500萬(wàn)元資助。
提升與港澳地區高校院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技服務(wù)機構合作水平，支持來(lái)廈建設新型研發(fā)機構、共性技術(shù)研發(fā)平臺和孵化基地。
二、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位
05、強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位
支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、聯(lián)合實(shí)驗室等內部研發(fā)機構，提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，推動(dòng)加快成長(cháng)為國家級高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。
對首次認定及重新認定通過(guò)的國家級高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎勵。
對首次認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。
對認定的國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。
對認定的國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)給予500萬(wàn)元一次性獎勵。
06、強化企業(yè)科研組織主體地位
強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導向，引導企業(yè)提出技術(shù)需求、梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心關(guān)鍵技術(shù)難題，形成科技計劃攻關(guān)任務(wù)。
支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng )新實(shí)驗室等合作開(kāi)展訂單式定向研發(fā)，促進(jìn)重大科技成果轉化應用和推廣。
支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，牽頭或參與國家和省、市重大科技計劃項目，攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，制定高水平的新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備標準。
對企業(yè)承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項（科技創(chuàng )新2030-重大項目）項目，按其所獲國家資金給予最高50%的配套支持，單個(gè)項目最高1000萬(wàn)元，國家和省、市資助金額之和不超過(guò)項目總投入。
探索“獨角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)發(fā)現與培育機制。
進(jìn)一步培育和服務(wù)鏈主企業(yè)，推動(dòng)加快成長(cháng)為具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
07、強化企業(yè)成果轉化主體地位
支持高校院所采用免費許可、“先用后轉”等方式將成果許可給企業(yè)使用。
推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項（科技創(chuàng )新2030-重大項目）等重大科技計劃項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在廈落地轉化，納入市科技計劃重大項目體系的給予最高2000萬(wàn)元資金支持。
鼓勵采購企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購政策，依法依規支持首臺（套）在政府采購中先試先用。
鼓勵技術(shù)交易，經(jīng)本市技術(shù)合同登記機構認定登記的技術(shù)合同，年實(shí)際技術(shù)交易金額在3000萬(wàn)元及以下部分按1%給予獎勵，超過(guò)3000萬(wàn)元以上部分按0.5%給予獎勵，單家企業(yè)每年獎勵金額最高100萬(wàn)元。
08、激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新活力
建立國有企業(yè)智庫平臺，支持市屬?lài)衅髽I(yè)立足主業(yè)布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后工作站等，牽頭或參與組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家和省、市重大科技計劃項目，逐步成長(cháng)為“創(chuàng )新鏈主”。
支持國有企業(yè)組建科技成果轉化平臺，試點(diǎn)投資科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，布局新賽道。
試點(diǎn)高校院所高層次人才掛職國有企業(yè)科技副總，推動(dòng)構建創(chuàng )新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。
提高科技創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)中的考核權重，支持國有企業(yè)設立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準備金制度，全面落實(shí)科技創(chuàng )新投入視同利潤、年度增量部分按150%利潤加回政策，確保國有企業(yè)研發(fā)投入穩步增長(cháng)。
支持國有企業(yè)利用閑置空間建設專(zhuān)業(yè)孵化器、小試中試平臺、成果轉化基地等載體，鼓勵以“持股孵化”等多元模式參與成果轉化，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以單列。
健全國有科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵機制,實(shí)施更為靈活的股權和分紅激勵。
09、提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系化創(chuàng )新能力
建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)機制，健全“源頭創(chuàng )新-成果轉化-產(chǎn)品開(kāi)發(fā)-場(chǎng)景創(chuàng )新-企業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)培育鏈條，積極爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。
制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新路線(xiàn)圖，從需求牽引和技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力，健全“揭榜掛帥”等機制，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng )新鏈核心技術(shù)攻關(guān)突破。對“揭榜掛帥”項目按研發(fā)投入總額的30%給予支持，最高1000萬(wàn)元。
強化應用場(chǎng)景示范，以“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施科技創(chuàng )新應用場(chǎng)景項目。
探索“超前孵化”模式，推動(dòng)在頂尖高校院所、國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施設立專(zhuān)項研發(fā)資金，支持企業(yè)與相關(guān)機構建立深度、持久的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)前沿性、顛覆性技術(shù)和成果來(lái)廈轉化。
舉辦“蘇頌杯”未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新賽，承辦國家科技計劃成果路演行動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，吸引市域外成果轉化項目落地。
加快推進(jìn)環(huán)廈門(mén)大學(xué)科創(chuàng )谷、集美創(chuàng )新街區建設。
三、構建科技創(chuàng )新“財政政策+金融工具”支持體系

10、強化財政科技投入
堅持科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大多元化科技投入，統籌不少于300億元的財政科技資金，引導撬動(dòng)各類(lèi)資金不少于3000億元，重點(diǎn)支持建設省創(chuàng )新實(shí)驗室、科研基礎設施等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺以及前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。
推進(jìn)科技扶持資金“撥改投”，擴大科技扶持資金競爭性分配的規模和范圍，提高資金使用效益。
11、完善科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)
推動(dòng)科創(chuàng )風(fēng)投基金、增信基金、技術(shù)創(chuàng )新基金等基金總規模增加至1000億元，并持續擴大規模。
統籌科創(chuàng )風(fēng)投基金100億元，探索推動(dòng)設立金磚科創(chuàng )孵化子基金，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等模式，推動(dòng)設立科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)責任保險，支持初創(chuàng )期企業(yè)成長(cháng)。
整合科技信用貸款和科技擔保貸款政策，推動(dòng)增設科創(chuàng )增信子基金，科技擔保貸款戶(hù)均擔保余額提高到1000萬(wàn)元；完善技術(shù)創(chuàng )新基金政策，將支持范圍擴大到企業(yè)數字化、智能化投入和技術(shù)轉移，支持成長(cháng)期企業(yè)加速壯大。
鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導基金、國企戰略發(fā)展基金等支持企業(yè)并購、轉型和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，鼓勵保險公司積極開(kāi)展成果轉化保險、綠色保險等業(yè)務(wù)，通過(guò)落實(shí)首臺（套）保險補償政策等市場(chǎng)化方式降低創(chuàng )新產(chǎn)品使用風(fēng)險，支持成熟期企業(yè)做強做優(yōu)。
12、創(chuàng )新大型科研基礎設施建設運營(yíng)方式
圍繞“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，打造一批大型科研基礎設施。
促進(jìn)投入多元化，通過(guò)專(zhuān)項債、基金、國企投資、引入社會(huì )資本等方式，多渠道籌集建設資金。
促進(jìn)運營(yíng)市場(chǎng)化，建立社會(huì )資本參與科研基礎設施運營(yíng)的長(cháng)效機制，實(shí)施績(jì)效導向的運營(yíng)補貼政策。
促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，對科研基礎設施形成的科技成果給予跟投支持和配套服務(wù)，鼓勵建設運營(yíng)主體持有股份，以成果產(chǎn)業(yè)化、資本化反哺建設運營(yíng)。
13、完善科技成果評價(jià)機制
堅持應用導向、實(shí)踐檢驗，完善科技項目分類(lèi)評價(jià)制度，對應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)項目，建立以市場(chǎng)為導向的項目驗收評價(jià)體系，根據評價(jià)情況對項目實(shí)施滾動(dòng)管理。創(chuàng )新評價(jià)方式，引入更多企業(yè)用戶(hù)、金融機構、投資公司、第三方機構等參與指標設定和開(kāi)展評價(jià)。
四、營(yíng)造更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新生態(tài)

14、深化科研管理服務(wù)機制創(chuàng )新
聚焦政產(chǎn)學(xué)研用一體化，推進(jìn)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制機制創(chuàng )新。探索“撥投結合”新范式支持研發(fā)創(chuàng )新和成果轉化。
優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理模式，允許高校院所職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理。利用職務(wù)科技成果及其通過(guò)作價(jià)投資所形成的股權，除涉及國家秘密、國家安全外，由高校院所自主處置、自主管理、自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，可以不審批、不備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍。職務(wù)科技成果轉化所獲得收益的單位占比部分，包括利用科技成果作價(jià)投資形成國有股權的分紅、處置等收入，全部留歸本單位，不上繳。
允許高校院所委托國有資產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）管理公司，代表本單位統一開(kāi)展科技成果轉化。落實(shí)職務(wù)科技成果轉化股權激勵、個(gè)人所得稅遞延納稅等優(yōu)惠政策。
允許市屬高校院所科技人員將橫向科技項目結余經(jīng)費以現金出資方式投入科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。
15、強化知識產(chǎn)權保護和運用
高標準建設廈門(mén)市知識產(chǎn)權保護中心，開(kāi)展集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。推進(jìn)建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區和知識產(chǎn)權展示交易服務(wù)平臺。
支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目。
培育高價(jià)值專(zhuān)利組合，鼓勵企業(yè)通過(guò)PCT國際專(zhuān)利獲得海外發(fā)明專(zhuān)利。
鼓勵知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權國際標準，持續推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案。
積極爭取銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣知識產(chǎn)權海外保險等新型知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。
16、加強組織和機制保障
建立健全市委科技委員會(huì )工作機制，強化市、區（開(kāi)發(fā)區）科技創(chuàng )新工作力量，統籌全市財政科技資金、科技創(chuàng )新政策，確保重大任務(wù)有序推進(jìn)落實(shí)。
建立科技創(chuàng )新工作評估機制，每半年進(jìn)行任務(wù)措施落實(shí)情況總結和通報，每年開(kāi)展科技創(chuàng )新工作評估。
對政府部門(mén)、高校院所、國有企業(yè)等在推動(dòng)創(chuàng )新和成果轉化中出現失誤或影響任期目標實(shí)現的，可依法依規予以容錯，構建鼓勵創(chuàng )新、包容失敗、干事?lián)數牧己蒙鷳B(tài)。
本措施與其他同類(lèi)型政策存在交叉、重復的，按“就高不重復”原則兌現落實(shí)。涉及資金獎補支持政策的，由牽頭單位制定實(shí)施細則明確具體事項。
本措施具體解釋工作由市科技局、市財政局承擔。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。