第一章  總則
第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)廈門市科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好科研生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見>的通知》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部第19號(hào)令）《科技部等二十二部門關(guān)于印發(fā)<科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則>的通知》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）《福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法（暫行）>的通知》（閩科規(guī)〔2022〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于廈門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目、稱號(hào)類認(rèn)定、科技政策兌現(xiàn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱“科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)”）的申請(qǐng)與受理、評(píng)審與認(rèn)定、考核與驗(yàn)收、監(jiān)督與評(píng)價(jià)的全過程。
第三條  本辦法所稱科研誠(chéng)信責(zé)任主體，主要包括科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等。
科技行政管理部門工作人員的違規(guī)失信行為管理，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條  科研誠(chéng)信管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、客觀公正、自律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并舉、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的原則。
第二章  科研失信行為認(rèn)定和記錄
第五條  本辦法所稱的科研失信行為是指科研誠(chéng)信責(zé)任主體存在包括但不限于以下幾種情形：
（一）抄襲剽竊、侵占他人研究成果用于申請(qǐng)科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
（二）編造研究過程、偽造研究成果，買賣實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)，偽造、篡改實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告等；
（三）買賣、代寫、代投論文，編造項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料、虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見等用于申請(qǐng)科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取請(qǐng)托、賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段申請(qǐng)科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
（五）以弄虛作假方式獲得科技倫理審查批準(zhǔn)，或偽造、篡改科技倫理審查批準(zhǔn)文件等；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的科研失信行為。
第六條  本辦法所稱嚴(yán)重失信行為是指科研不端、違規(guī)、違紀(jì)和違法且造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的行為。對(duì)具有本辦法第五條行為的責(zé)任主體，且受到以下處理的，納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄。
（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告；
（二）受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報(bào)；
（三）由科技管理部門在科技活動(dòng)管理或監(jiān)督檢查中予以認(rèn)定查處，給予責(zé)任主體一定期限禁止承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)以及一定期限取消相關(guān)資格處理；
（四）由其他相關(guān)單位根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部第19號(hào)令）《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)政〔2016〕97號(hào)）《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號(hào)）等文件作出處理決定，給予責(zé)任主體一定期限禁止承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)以及一定期限取消相關(guān)資格處理，并正式通報(bào)或抄送市科技局備案；
（五）其它法律法規(guī)規(guī)定的從重處理情形或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。
第七條  除嚴(yán)重失信行為外的科研誠(chéng)信失信行為均為一般失信行為。
第八條  科研誠(chéng)信失信行為記錄信息應(yīng)當(dāng)包括：
（一）失信責(zé)任主體基本信息，包括名稱或姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證件號(hào)碼；
（二）失信責(zé)任主體的科研誠(chéng)信失信行為信息，包括違規(guī)情形、處理措施、處理依據(jù)、處理生效時(shí)間、懲戒期限、作出處理的部門或者機(jī)構(gòu)名稱等信息；
（三）根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。
第九條  根據(jù)本辦法產(chǎn)生的科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄信息，依法依規(guī)上報(bào)共享至廈門市公共信用信息平臺(tái)及科技部的嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，記入相關(guān)主體公共信用信息記錄。
第三章 處理措施
第十條  處理措施的種類：
（一）科研誠(chéng)信誡勉談話；
（二）一定范圍內(nèi)公開通報(bào)；
（三）暫停有關(guān)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)，限期整改；
（四）終止或撤銷利用科研失信行為獲得有關(guān)財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)，追回結(jié)余資金，追回已撥財(cái)政資金；
（五）撤銷利用科研失信行為獲得的相關(guān)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、稱號(hào)等并追回獎(jiǎng)金；
（六）一定期限內(nèi)禁止承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（七）一定期限內(nèi)取消申請(qǐng)科技稱號(hào)類認(rèn)定、科技人才稱號(hào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等資格;
（八）記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄；
（九）其他處理。
上述處理措施可合并使用。給予前款（六）、（七）項(xiàng)處理之一的，應(yīng)同時(shí)給予前款（八）項(xiàng)處理。
第十一條  適用第十條（六）、（七）項(xiàng)處理措施的，違規(guī)行為未涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，但造成較大負(fù)面影響或財(cái)政資金損失，對(duì)違規(guī)單位取消2年以內(nèi)（含2年）相關(guān)資格，對(duì)違規(guī)主要責(zé)任人取消3年以內(nèi)（含3年）相關(guān)資格。
上述違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)偏離約定目標(biāo)，或造成嚴(yán)重負(fù)面影響或財(cái)政資金損失，對(duì)違規(guī)單位取消2至5年相關(guān)資格，對(duì)違規(guī)主要責(zé)任人取消3至5年相關(guān)資格。
上述違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)，或造成特別嚴(yán)重負(fù)面影響或財(cái)政資金損失，對(duì)違規(guī)單位和主要責(zé)任人取消5年以上直至永久相關(guān)資格。
第十二條  有以下情形之一的，可以給予從輕處理：
（一）主動(dòng)反映問題線索，并經(jīng)查屬實(shí)；
（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極配合調(diào)查和整改；
（三）主動(dòng)退回因違規(guī)行為所獲各種利益；
（四）主動(dòng)挽回?fù)p失浪費(fèi)或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；
（五）通過全國(guó)性媒體公開作出嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)國(guó)家法律及管理規(guī)定、不再實(shí)施違規(guī)行為的承諾；
（六）其他可以給予從輕處理情形。
第十三條  有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予從重處理：
（一）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)；
（二）阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實(shí)；
（三）打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人；
（四）有組織地實(shí)施違規(guī)行為；
（五）多次違規(guī)或同時(shí)存在多種違規(guī)行為；
（六）其他應(yīng)當(dāng)給予從重處理情形。
第四章 處理程序
第十四條  根據(jù)舉報(bào)或其他相關(guān)線索，市科技局按《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）對(duì)涉嫌違背科研誠(chéng)信要求的行為開展調(diào)查并作出處理。
第十五條  失信處理對(duì)象認(rèn)定程序：
（一）由市科技局科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)職能處室（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)處室”）提出擬失信處理對(duì)象及處理措施，在作出處理決定前，應(yīng)書面告知被處理單位或人員，告知書應(yīng)包括被處理單位或人員擬作出處理決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。書面告知無法送達(dá)的在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行公告，視為送達(dá)。
（二）擬被處理單位或人員逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利；作出陳述或申辯的，業(yè)務(wù)處室應(yīng)充分聽取其意見，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，決定是否采納。
（三）經(jīng)局辦公會(huì)研究同意后，由業(yè)務(wù)處室下達(dá)處理決定書，并將處理決定書送達(dá)至被處理單位或人員，處理決定書同步抄送科研誠(chéng)信管理職能處室。
處理決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：
1.被處理主體的基本情況；
2.違規(guī)行為情況及事實(shí)根據(jù)；
3.處理依據(jù)和處理決定；
4.救濟(jì)途徑和期限；
5.作出處理決定的單位名稱和時(shí)間；
6.法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第十六條  失信行為責(zé)任主體對(duì)市科技局作出的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)查申請(qǐng)。業(yè)務(wù)處室自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，自受理之日起90個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查，經(jīng)局辦公會(huì)研究后將復(fù)查結(jié)果送達(dá)處理對(duì)象。復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。申訴和復(fù)核不影響處理決定的執(zhí)行。
第十七條  相關(guān)責(zé)任主體發(fā)生失信行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)于第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，可視情況將相關(guān)問題及線索移交具有處罰或處理權(quán)限的主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處理。
第五章 科研誠(chéng)信管理機(jī)制
第十八條  市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠(chéng)信管理工作，組織開展科研誠(chéng)信的審核管理、認(rèn)定記錄、調(diào)查處理、激勵(lì)懲戒和宣傳教育等工作；
從事科研活動(dòng)的在廈高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等是科研誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任主體，要建立科研誠(chéng)信機(jī)制，要加強(qiáng)內(nèi)部科研誠(chéng)信管理，對(duì)違背科研誠(chéng)信的行為進(jìn)行調(diào)查處理；
各類科研誠(chéng)信責(zé)任人員要嚴(yán)格自律，遵守科研誠(chéng)信各項(xiàng)規(guī)定，踐行科研誠(chéng)信要求。
第十九條  全面實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制。各類科研誠(chéng)信責(zé)任主體及單位主要負(fù)責(zé)人在申報(bào)科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)須簽署科研誠(chéng)信承諾書，明確違諾責(zé)任。
第二十條  建立科研誠(chéng)信審核制度。業(yè)務(wù)處室按照“誰管理、誰審核”的原則，對(duì)科研誠(chéng)信責(zé)任主體開展誠(chéng)信審核，并通過市信用平臺(tái)和科技部的科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)進(jìn)行審核。將具備良好誠(chéng)信狀況作為通過審核的必要條件，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。
第二十一條  實(shí)行名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。列入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄的，懲戒期滿后自動(dòng)移出嚴(yán)重失信行為記錄名單。
第二十二條  建立科研信用信息修復(fù)機(jī)制。
（一）失信行為責(zé)任主體完成履行義務(wù)、積極整改、彌補(bǔ)損失等可提出信用修復(fù)，提交履行義務(wù)、糾正行為的相關(guān)材料并作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包含已按照要求完成整改、彌補(bǔ)損失等，提交信用修復(fù)材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容。
嚴(yán)重失信主體移出嚴(yán)重失信名單前，該主體的失信信息不予修復(fù)。
（二）信用修復(fù)程序：失信行為責(zé)任主體按要求達(dá)到信用修復(fù)條件后，可向市科技局提出信用修復(fù)申請(qǐng)，業(yè)務(wù)處室接到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)開展調(diào)查、提出處理建議經(jīng)辦公會(huì)研究后給予答復(fù)，信用修復(fù)結(jié)果同步抄送科研誠(chéng)信管理職能處室。經(jīng)市科技局審定同意修復(fù)后，恢復(fù)責(zé)任主體申報(bào)科技業(yè)務(wù)事項(xiàng)等資格。
第六章  附則
第二十三條  本辦法由廈門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條  本辦法自2023年10月13日起開始實(shí)施，有效期兩年。