各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位，各高等院校：
《廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)第82次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加快推動(dòng)專精特新企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（閩政辦〔2024〕23號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。
一、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2026年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。專精特新企業(yè)戶均研發(fā)占比超10%，戶均I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量超8件，企業(yè)數(shù)字化水平等級(jí)二級(jí)及以上的占比達(dá)到90%。持續(xù)完善大中小企業(yè)融通、校企協(xié)同創(chuàng)新、要素資源持續(xù)集聚的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
本措施所指“專精特新企業(yè)”，包含“專精特新中小企業(yè)”“專精特新‘小巨人’企業(yè)”“專精特新重點(diǎn)‘小巨人’企業(yè)”。
二、具體措施
（一）夯實(shí)培育基礎(chǔ)
1.構(gòu)建梯度培育體系。構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系。圍繞本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，面向新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新企業(yè)。將創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈配套強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的專精特新中小企業(yè)作為專精特新“小巨人”后備企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)）
2.強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展激勵(lì)。支持專精特新“小巨人”后備企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在細(xì)分賽道跑出競(jìng)爭(zhēng)力，不斷釋放發(fā)展活力與動(dòng)能。結(jié)合后備企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合指標(biāo)，按照績(jī)效考核結(jié)果給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得專精特新“小巨人”稱號(hào)的企業(yè)，由市級(jí)、區(qū)級(jí)分別給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)）
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展
3.鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造。將專精特新企業(yè)列入技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍，對(duì)企業(yè)實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新給予融資支持，企業(yè)固定融資成本為2%/年，其余部分由財(cái)政貼息，其中專精特新“小巨人”企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款額度上限從5億元提高至10億元，研發(fā)創(chuàng)新貸款上限從5000萬元提高至1億元。各區(qū)（管委會(huì)）對(duì)上年度設(shè)備投入100～500萬元的專精特新企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（含智能化技術(shù)改造），按年度給予不超過設(shè)備投入10%的補(bǔ)助,上年度設(shè)備投入500萬元（含）以上的按照現(xiàn)行工業(yè)固投補(bǔ)助政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)）
4.創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)方式。支持專精特新企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等，對(duì)在建和未達(dá)到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室按照新增研發(fā)設(shè)備（含軟件）非財(cái)政資金投入的10%給予補(bǔ)助，最高1000萬元。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)共建中試平臺(tái)。定期發(fā)布高校科研院所創(chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單，組織產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接，開展訂單式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)積極申報(bào)本市創(chuàng)新引領(lǐng)工程相關(guān)項(xiàng)目，按條件享受科技創(chuàng)新相關(guān)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
（三）提質(zhì)賦能增效
5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，為專精特新企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)快速審查通道作用，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)予以專利加快預(yù)審額度保障。對(duì)專精特新企業(yè)利用專利、商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資的，按融資利率最高不超過一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，比例最高60%給予補(bǔ)貼（單筆貸款補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過1年），企業(yè)一年享受貼息總額最高30萬元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）
6.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。支持專精特新企業(yè)發(fā)揮“獨(dú)門絕技”優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對(duì)專精特新企業(yè)作為主要起草單位制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目給予最高100萬元資助。打造中小企業(yè)區(qū)域品牌，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，結(jié)合產(chǎn)值、研發(fā)、數(shù)字化等績(jī)效考核結(jié)果分3年給予集群運(yùn)營(yíng)單位最高200萬元資金支持，用于提升產(chǎn)業(yè)集群效益等相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、財(cái)政局，各區(qū)政府）
7.開展數(shù)字化賦能行動(dòng)。支持按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定開展專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、硬科技和創(chuàng)新屬性評(píng)價(jià)、“出?！狈?wù)等工作，強(qiáng)化企業(yè)培育服務(wù)，集聚服務(wù)資源支持企業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。支持符合條件的專精特新“小巨人”后備企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)購(gòu)買數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備開展數(shù)字化改造，改造后數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)以上的按其數(shù)字化改造實(shí)際投入資金最高30%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高25萬元。對(duì)專精特新企業(yè)獲得管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目給予補(bǔ)助，按企業(yè)為獲得該項(xiàng)服務(wù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額給予最高50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)助最高30萬元。開展專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的培訓(xùn)課程，按照每天每人次最高500元給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（四）保障資源要素
8.優(yōu)化生產(chǎn)要素供給。各區(qū)（管委會(huì)）牽頭，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)和各級(jí)行政事業(yè)單位為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供適宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)各區(qū)（管委會(huì)）結(jié)合實(shí)際新建或新增一定面積的通用廠房，用于保障專精特新中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的用地需求，在新增建設(shè)用地指標(biāo)、存量建設(shè)用地盤活安排上予以傾斜。（責(zé)任單位：市工信局、資源規(guī)劃局，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)）
9.強(qiáng)化人才培育支持。大力推動(dòng)專精特新企業(yè)引才育才聚才，專精特新重點(diǎn)“小巨人”、專精特新“小巨人”企業(yè)的核心技術(shù)高管按規(guī)定分別納入本市B類、C類高層次人才認(rèn)定范疇，對(duì)符合條件的人才子女就學(xué)按本市現(xiàn)行人才政策辦理。支持按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定開展專精特新企業(yè)人才培育、服務(wù)、宣傳等工作。依托高校、科研院所、企事業(yè)單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦各類針對(duì)專精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)班，組織企業(yè)赴先進(jìn)制造業(yè)集中或企業(yè)“出海”主要目的地國(guó)家和地區(qū)考察學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：市工信局、教育局，市委人才辦，各區(qū)政府、火炬管委會(huì)）
10.打破人才評(píng)定限制。積極落實(shí)省培育專精特新中小企業(yè)的政策要求，對(duì)專精特新企業(yè)內(nèi)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、取得原創(chuàng)性科技成果以及作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工程技術(shù)人才（除涉及公共安全、人身健康的專業(yè)除外），按規(guī)定可不受學(xué)歷、繼續(xù)教育條件限制，直接申報(bào)工程技術(shù)系列高級(jí)職稱。與專精特新企業(yè)簽訂1年以上工作協(xié)議且每年累計(jì)在本市工作不少于2個(gè)月的柔性引進(jìn)高層次人才，可不受國(guó)籍、戶籍、社保等限制申報(bào)職稱評(píng)審。（責(zé)任單位：市人社局、工信局、商務(wù)局，市委人才辦）
（五）暢通融資渠道
11.加大企業(yè)融資支持。推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金廈門子基金對(duì)符合條件的專精特新企業(yè)予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞專精特新企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新配套融資產(chǎn)品。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項(xiàng)增信子基金作用，對(duì)符合授信條件的單家專精特新企業(yè)提供最高2000萬元的融資支持，該子基金暫免收增信服務(wù)費(fèi)。用好用足先進(jìn)制造業(yè)基金和科創(chuàng)風(fēng)投基金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市委金融辦，廈門證監(jiān)局、廈門金融監(jiān)管局，市工信局）
12.鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。與各證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司對(duì)接合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎(chǔ)性培育孵化。推動(dòng)兩岸股權(quán)交易中心加快建設(shè)“專精特新”專板，發(fā)揮全國(guó)股轉(zhuǎn)公司便利機(jī)制作用，為符合條件的專精特新企業(yè)開辟掛牌綠色通道，提供“一對(duì)一輔導(dǎo)、精準(zhǔn)培育”服務(wù)。（責(zé)任單位：市委金融辦，廈門證監(jiān)局，市財(cái)政局、工信局）
（六）助力市場(chǎng)開拓
13.實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，委托國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)開展本市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)研究，加快中小企業(yè)專精特新發(fā)展。通過大企業(yè)“發(fā)榜”和專精特新企業(yè)“揭榜”專項(xiàng)行動(dòng)、“揭榜掛帥”新范式等支持專精特新企業(yè)主動(dòng)融入大企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作配套體系，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，重點(diǎn)推薦揭榜專精特新企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)基金。支持專精特新企業(yè)在國(guó)內(nèi)各地舉辦的產(chǎn)品推介會(huì)、新品發(fā)布會(huì)、訂貨會(huì)、經(jīng)銷商大會(huì)等開拓市場(chǎng)活動(dòng)，單家企業(yè)給予不超過10萬元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。支持專精特新“小巨人”企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等重點(diǎn)場(chǎng)所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗(yàn)、展示。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
14.支持國(guó)外市場(chǎng)開拓。支持專精特新企業(yè)赴境外參展，將專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”后備企業(yè)以及首年申請(qǐng)補(bǔ)助的其他專精特新企業(yè)按規(guī)定納入相關(guān)專項(xiàng)資金政策支持范圍，對(duì)展位費(fèi)及搭建廈門特色品牌形象展區(qū)按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持專精特新企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。支持專精特新企業(yè)申請(qǐng)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財(cái)政局、外辦，廈門海關(guān)）
15.支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)工具加大開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)力度，推動(dòng)保險(xiǎn)公司為專精特新企業(yè)提供國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)參與國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的專精特新企業(yè)，單張保單保險(xiǎn)費(fèi)率7‰以內(nèi)部分的保費(fèi)，按企業(yè)實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)用40%給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)最高30萬元。綜合運(yùn)用政府首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣運(yùn)用等方式，推動(dòng)專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用。對(duì)于專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，依法不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛上拗撇少?gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局，廈門金融監(jiān)管局）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市直有關(guān)部門、各區(qū)（管委會(huì)）要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持專精特新企業(yè)發(fā)展的決策部署，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）健全工作機(jī)制。注重抓早抓小，健全“發(fā)現(xiàn)—引育—遴選—服務(wù)—跟蹤”的全鏈條服務(wù)機(jī)制，擇優(yōu)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行培育和全生命周期輔導(dǎo)，不斷提升專精特新企業(yè)質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)各區(qū)（管委會(huì)）針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。加大對(duì)惠企政策的宣傳力度，將政策宣傳融入企業(yè)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用各類主流媒體以及新媒體，挖掘?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展成果。舉辦各類行業(yè)交流活動(dòng)、培訓(xùn)講座等，促進(jìn)企業(yè)間的交流合作與人才成長(zhǎng)，助力專精特新企業(yè)在良好的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。
本市現(xiàn)行政策文件與本措施規(guī)定不一致的，以本措施為準(zhǔn)。本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。