第一章  總則
第一條 根據市委、市政府有關(guān)支持企業(yè)技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)文件精神和《廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理辦法》（廈經(jīng)信辦〔2018〕575號）等的要求，為規范財政資金使用管理，優(yōu)化提升資金執行效益，制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則適用于廈門(mén)市工業(yè)和信息化局、廈門(mén)市財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工信局”、“市財政局”）安排的廈門(mén)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金（含技改補助、獎勵資金）項目申報、審核、撥付、市區結算和監管工作，技改服務(wù)基金的申報、審核等從其規定執行。
第三條 廈門(mén)市技術(shù)改造專(zhuān)項資金按年度納入市工信局產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金預算，按年度通過(guò)轉移支付下達各區（管委會(huì )），可在轉移支付資金中統籌調劑使用。其中技改補助資金由市級財政承擔；技改獎勵資金由市、區按財政體制承擔。
第四條 根據省工信廳《關(guān)于做好工業(yè)投資數據納統和加強投資情況分析的通知》精神，除我市新引進(jìn)企業(yè)的初始投資項目外，現有企業(yè)的改擴建、遷建等增資擴產(chǎn)均屬技改投資范疇（項目實(shí)施地需在廈門(mén)市轄區范圍內）。新引進(jìn)企業(yè)的初始投資項目完工投產(chǎn)后的再投資項目（項目已核準（或備案）為技改項目）可認定為技改投資項目（企業(yè)需提供項目投產(chǎn)有關(guān)佐證材料）。
第二章 職責分工
第五條 建立“市統一政策制定、區受理審核兌現”的技改專(zhuān)項資金兌現工作機制，市區（管委會(huì )）工信、財政部門(mén)職責分工如下：
（一）市工信局負責提出專(zhuān)項資金年度預算編制建議，制定資金的年度支持重點(diǎn)、申報指南或通知；負責資金的績(jì)效管理，包括績(jì)效目標編制、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)和監督檢查；負責專(zhuān)項資金執行的政策解釋?zhuān)M(jìn)行市級部門(mén)項目查重。
（二）市財政局根據財政預算編制要求，負責審核并安排專(zhuān)項資金年度預算，會(huì )同市工信局進(jìn)行市區資金結算；負責對市工信局該項資金的績(jì)效管理情況進(jìn)行指導和檢查，并根據實(shí)際需要開(kāi)展再評價(jià)。
（三）各區（管委會(huì )）工信部門(mén)負責根據技改專(zhuān)項資金申報指南或通知的要求，歸口受理注冊地在本轄區的企業(yè)申請，并審核、撥付項目資金。
（四）各區（管委會(huì )）財政部門(mén)負責協(xié)助所在區工信部門(mén)，共同做好技改專(zhuān)項資金的稅收地方留成計算、資金撥付、市區資金結算工作。
第六條 市、區工信部門(mén)根據需要，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方機構協(xié)助開(kāi)展項目審核工作，所需經(jīng)費由市區財政分別承擔解決。
第三章  支持方向
第七條  技改專(zhuān)項資金支持工業(yè)企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，對現有生產(chǎn)設施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行改造提升，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結構升級、主導產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級、技術(shù)裝備水平升級。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施機器換工、智能制造。支持傳統產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、信息化、數字化、智能化改造，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能擴張，以及工業(yè)強基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節能環(huán)保等方向。
第八條  技改項目按設備投入核算專(zhuān)項資金，核算原則如下：
（一）技改項目的設備投入主要包括：1.生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備購置；2.自制設備、融資租賃設備；3.直接運用于生產(chǎn)活動(dòng)的工業(yè)軟件、智能制造控制系統等技術(shù)性投入。其中，自制設備應制成成套、成臺設備（不含設備維修），投入按制成設備所采購原材料（配件）投入計算。
（二）列入技改專(zhuān)項資金扶持范圍的設備投入應在項目備案（或核準）的建設期內購買(mǎi)。
（三）同一技改項目需在開(kāi)工后三年內完工投產(chǎn)。
第四章  技改補助資金
第九條  從2021年1月1日開(kāi)始，采取事后補助方式，對企業(yè)技術(shù)改造項目給予補助。對上年度設備投入500萬(wàn)元及以上（不含稅，含技術(shù)投入）的企業(yè)技術(shù)改造項目（含智能化技術(shù)改造項目），按年度給予不超過(guò)設備投入10%的補助，單個(gè)項目累計補助最高1000萬(wàn)元。
（一）2019年、2020年已獲技改補助但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項目，按《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)增資擴產(chǎn)和提質(zhì)增效的通知》（廈府辦〔2019〕65號）規定繼續執行至項目完工投產(chǎn)。
（二）“三高”企業(yè)符合條件的項目，按《中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于實(shí)施高技術(shù)高成長(cháng)高附加值企業(yè)倍增計劃的意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2019〕17號）執行。
（三）技改專(zhuān)項資金受年度財政預算總額控制，其中，技改補助資金的補助比例根據年度財政資金預算規模和審核后符合補助條件的設備投入金額（含“三高”企業(yè)），由市工信局商市財政局在10%以?xún)劝?.5%的整數倍確定。
（四）單家企業(yè)同一年度最多可申報兩個(gè)技改補助資金項目。
（五）企業(yè)不得將已獲得市級以上各類(lèi)財政資金支持的項目，重復申報技改專(zhuān)項資金；企業(yè)不得將已獲市級財政資金支持的項目（包括內容相近或相同的項目）或同一設備原始憑證，重復申報技改補助資金。
第十條 技改補助資金申報企業(yè)及項目應具備的條件：
（一）在廈門(mén)市依法設立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。
（二）企業(yè)實(shí)施的技改項目在廈門(mén)市轄區范圍內，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，并已在投資主管部門(mén)備案（審批或核準）。
（三）項目上一年度備案（或核準）的建設期內已付款設備購置發(fā)票金額500萬(wàn)元及以上（不含稅，含技術(shù)投入）。
（四）項目已向統計部門(mén)報送固定資產(chǎn)投資報表（206-1或206-2）。
（五）企業(yè)不屬于廈門(mén)市失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門(mén)市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象，且企業(yè)法定代表人不屬于失信被執行人。企業(yè)和法定代表人名單通過(guò)公安機關(guān)掃黑辦背景審核。
2019年、2020年已獲技改補助但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項目、“三高”企業(yè)符合條件項目，市委、市政府另有規定以及已實(shí)行“一企一策”的項目，按其規定執行。
第五章  技改獎勵資金
第十一條 對較上一年度營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)的規模以上工業(yè)企業(yè)，其技術(shù)改造項目完工投產(chǎn)后給予設備投入5%的獎勵，單家企業(yè)每年獲得獎勵資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
第十二條 技改獎勵資金與技改補助資金同步申報、審核兌現，申報技改獎勵資金項目的企業(yè)及項目還應滿(mǎn)足：
（一）項目屬以下類(lèi)型之一：
1. 2019年、2020年已獲技改補助，但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項目，完工投產(chǎn)后（需在開(kāi)工后三年內完工）。
2. 2020年12月31日之前已備案（或核準），2021年申請補助項目，完工投產(chǎn)后（需在開(kāi)工后三年內完工）。
3.“三高”企業(yè)符合條件項目完工投產(chǎn)后。
（二）項目建設期內至少一個(gè)年度的設備投入達到相應技改補助門(mén)檻要求。
（三）企業(yè)為規模以上工業(yè)企業(yè)，以統計部門(mén)認定口徑為依據。
（四）企業(yè)當年營(yíng)業(yè)收入較上一年度有增長(cháng)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入以稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A100000表）為依據。
第六章  技改服務(wù)基金
第十三條 技改服務(wù)基金對我市企業(yè)的技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)提供低成本融資支持，申報技改基金項目應滿(mǎn)足以下條件：
（一）在廈門(mén)市內注冊的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)項目（或市政府確定的其他重點(diǎn)投資項目），項目建設地在廈門(mén)，且已依據產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行備案（或核準）；
（二）已按要求列入技改服務(wù)基金“白名單”。
第十四條 已獲技改服務(wù)基金支持項目不得重復申報技改獎勵資金（二選一）；技改服務(wù)基金的申報、審核按《關(guān)于廈門(mén)市技改服務(wù)基金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)有關(guān)事項的通知》（廈工信投資〔2020〕211號）等文件執行。
第七章 申報和審核程序
第十五條 技改補助和獎勵資金的申報和審核按如下程序執行：
（一）組織申報。市工信局按年度制定并發(fā)布技改專(zhuān)項資金申報指南或通知。指南或通知包括申報條件、支持標準、材料要求、申報程序、受理單位、咨詢(xún)電話(huà)等內容。
（二）申報受理。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊地所在區（管委會(huì )）的工信部門(mén)進(jìn)行申報，各區（管委會(huì )）工信部門(mén)按要求予以受理。
（三）項目初審。各區（管委會(huì )）工信部門(mén)對項目申報材料的完整性、規范性進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查申報項目、材料是否符合要求，形成初審意見(jiàn)?？筛鶕枰M織專(zhuān)家協(xié)助審查。
（四）現場(chǎng)核查。各區（管委會(huì )）工信部門(mén)組織對通過(guò)初審的申報項目進(jìn)行現場(chǎng)核查（可根據需要委托有資質(zhì)的第三方機構協(xié)助核查），形成現場(chǎng)核查意見(jiàn)。核查內容主要包括：
1. 核對項目申報材料的真實(shí)性；
2. 核查項目設備購置票據，核定項目設備實(shí)際投入；
3. 核實(shí)設備的到位及安裝使用情況；
4. 評估項目是否完工投產(chǎn)（主要以設備是否具備并實(shí)現正常生產(chǎn)功能進(jìn)行評估）。
（五）信用查詢(xún)及涉黑涉惡信息比對審核。各區（管委會(huì )）工信部門(mén)通過(guò)廈門(mén)市失信被執行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門(mén)市信用管理平臺，查詢(xún)申報企業(yè)是否為懲戒對象、企業(yè)法人代表是否為失信被執行人。各區（管委會(huì )）工信部門(mén)將擬安排技改專(zhuān)項資金項目的企業(yè)和法定代表人名單等信息交由同級公安機關(guān)掃黑辦進(jìn)行背景審核。
（六）項目查重。各區（管委會(huì )）工信部門(mén)核查擬補助項目同一項目或設備是否拆分、重復申報技改專(zhuān)項資金，是否重復申報技改獎勵資金和技改基金等，并報市工信局進(jìn)行市級部門(mén)查重。
（七）項目公示。各區（管委會(huì )）工信將研究確定擬獎補的企業(yè)及項目，向社會(huì )進(jìn)行為期7天的公示。
（八）資金撥付。經(jīng)公示無(wú)異議后，各區（管委會(huì )）工信、財政部門(mén)按規定辦理資金撥付手續。
（九）資金結算。完成項目資金撥付后，各區（管委會(huì )）工信、財政部門(mén)應及時(shí)將資金撥付情況報市工信局、市財政局，由市財政局會(huì )同市工信局進(jìn)行年度市區資金結算。
各區（管委會(huì )）工信部門(mén)在按上述流程審核兌現資金時(shí)，應同時(shí)執行各區（管委會(huì )）對財政資金使用的有關(guān)規定，并提交集體研究。
第八章  監督和檢查
第十六條 市工信、財政部門(mén)對各區的審核工作進(jìn)行指導和監督檢查，必要時(shí)，可根據需要聘請有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構對資金使用情況進(jìn)行核查。專(zhuān)項資金按規定接受審計、監察部門(mén)的監督檢查。
第十七條 各區工信、財政部門(mén)要嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理，實(shí)行專(zhuān)項核算，妥善保存原始資料及憑證備查。
第十八條 責任追究。
（一）申報企業(yè)違規責任追究。企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專(zhuān)項資金的，依法列入失信名單，由所在區工信部門(mén)推送到信用信息共享平臺和信用廈門(mén)網(wǎng)站，全額收回已撥付資金，并按規定上繳國庫，三年內不再受理該企業(yè)財政資金扶持申請。違規違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（二）職能部門(mén)工作人員違規責任追究。工信部門(mén)、財政部門(mén)工作人員存在違規分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（三）第三方機構或人員違規責任追究。項目資金審核過(guò)程中，聘請的第三方機構或人員有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，或未經(jīng)允許擅自披露審核、認定結果的，或未按規定組成專(zhuān)家組的，取消其參加專(zhuān)項資金審核工作資格，情節嚴重的依法列入信用“黑名單”。
第九章  附則
第十九條 本細則中的技改補助資金、技改獎勵資金、技改服務(wù)基金貼息支出屬兌現性政策資金，不受《關(guān)于進(jìn)一步規范市級財政企業(yè)扶持資金申報兌現管理的通知》（廈財企〔2016〕60號）有關(guān)一個(gè)獨立企業(yè)法人同一年度內可申報不超過(guò)兩個(gè)項目的資金扶持限制。
第二十條 單家企業(yè)每年獲得的技改專(zhuān)項資金（技改補助和獎勵資金）總額不超過(guò)企業(yè)上一年度在廈繳納稅收（不含企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅）地方留成部分。
第二十一條 本實(shí)施細則由市工信局、市財政局負責解釋。
第二十二條 本實(shí)施細則自2021年3月10日起實(shí)施，有效期三年；執行期間，市委、市政府相關(guān)政策調整的，從其規定執行。