第一章 總則
第一條 【目的與依據】
為搶抓 “雙區”驅動(dòng)、 “雙區”疊加、 “雙改”示范等重大  戰略機遇，充分發(fā)揮坪山區綠色低碳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金的產(chǎn)業(yè)導向和  激勵作用，持續做強 “智能車(chē)”主導產(chǎn)業(yè)，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、 新型儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動(dòng)“建設創(chuàng )新坪山、 打造未來(lái)之城”，根據《中華人民共和國預算法》《深圳市市級  財政專(zhuān)項資金管理辦法》（深府規〔2023〕5 號）《坪山區區級  財政專(zhuān)項資金管理辦法（修訂）》（深坪府辦函〔2020〕11 號）等有關(guān)規定，結合坪山區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【專(zhuān)項資金類(lèi)別】
本辦法所稱(chēng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “專(zhuān)項資 金”），是指列入區財政預算安排，區發(fā)展和改革局作為主管部 門(mén)，用于推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，各部門(mén)依照本辦法規定履行相應職能。
第三條 【使用原則】
專(zhuān)項資金的管理和使用堅持“依法、依規、公開(kāi)、公平、公正”的原則。
第四條 【審核與資助方式】
專(zhuān)項資金的審核方式包括評審類(lèi)資助和核準類(lèi)資助，以核準類(lèi)的事后資助方式為主。
第五條 【預算管理】
專(zhuān)項資金按規定實(shí)行預算管理。
（ 一）區發(fā)展和改革局結合政策及當年企業(yè)實(shí)際情況，測算 下一年度專(zhuān)項資金規模，編制專(zhuān)項資金年度支出計劃，申報專(zhuān)項資金預算。
（ 二）區財政局根據專(zhuān)項資金需求,結合區級財力安排資金,并納入區發(fā)展和改革局年度部門(mén)預算。
（三）專(zhuān)項資金內不同資助類(lèi)別的資金額度，可由區發(fā)展和 改革局按實(shí)際需求和使用情況，在專(zhuān)項資金預算額度內統籌調劑，并報區財政局備案。


第二章 管理職責和分工

第六條 【主管部門(mén)職責】

區發(fā)展和改革局是專(zhuān)項資金的主管部門(mén)，負責專(zhuān)項資金的日常管理，其職責是：

（ 一）制定專(zhuān)項資金資助政策及申報指南。
（ 二）受理和審核專(zhuān)項資金申請。
（三） 編制年度專(zhuān)項資金支出計劃， 申報年度專(zhuān)項資金預算。
（四）與資助對象簽訂專(zhuān)項資金資助合同。
（五）根據下達的資助計劃撥付專(zhuān)項資金。
（六）負責對專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行管理。
（七）開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評,并配合區財政局開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。
（八）負責專(zhuān)項資金的信息發(fā)布（涉密信息除外）。
（九）負責追回有關(guān)專(zhuān)項資金。
第七條 【財政部門(mén)職責】
區財政局是專(zhuān)項資金保障與監督部門(mén)，其職責是：
（ 一）保障區綠色低碳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金資金需求。
（ 二）監督檢查專(zhuān)項資金的使用情況和績(jì)效評價(jià)工作。
第八條 【審計部門(mén)職責】
區審計局按照工作職責,依法對專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行審計監督。
第九條 【其他部門(mén)職責】
區稅務(wù)局配合區發(fā)展和改革局核查相關(guān)稅務(wù)數據，配合開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。
市市場(chǎng)監督管理局坪山監管局配合區發(fā)展和改革局核查工商注冊相關(guān)事項，配合開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。
區人才工作局、區文化廣電旅游體育局、區委政法委、區科 技創(chuàng )新局、 區工業(yè)和信息化局、 區人力資源局、 區應急管理局、區統計局、區投資推廣服務(wù)署、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局、市規
劃和自然資源局坪山管理局、市公安局坪山分局、區消防救援大 隊、坪山海關(guān)、區人民法院等區相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、駐區單位，根據各自職能配合區發(fā)展和改革局核查相關(guān)事項。


第三章 資助對象和范圍
第十條 【資助對象】
專(zhuān)項資金的資助對象原則上是在坪山區實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。
第十一條 【資助條件】
申請專(zhuān)項資金資助的單位需具備的條件和需提供的資料以申報指南為準。
申請需滿(mǎn)足的基本條件：
（ 一）在坪山區實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),獨立核算、 自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的獨立法人，專(zhuān)項資金政策中另有規定的從其規定。
（ 二）守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、有規范健全的財務(wù)會(huì )計制度。
（三）履行統計數據和納稅申報義務(wù)。
（四） 區政府及資金主管部門(mén)所規定的其他條件。
第十二條 【不予資助情形】
有下列情況之一的單位，專(zhuān)項資金不予資助：
（ 一）近三年因違法犯罪行為受到過(guò)刑事處罰的。
（ 二）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域受到過(guò)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物行政處罰且經(jīng)行政主管部門(mén)認定 未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到暫扣許可證書(shū)、吊銷(xiāo)許可 證、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)、行政拘留等處罰的。
（三）被司法機關(guān)認定存在行賄行為，且被列入坪山區不良經(jīng)營(yíng)主體名單并在影響期內的。
（四）在申報專(zhuān)項資金過(guò)程中弄虛作假,虛報、謊報企業(yè)信息,或拒絕配合專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)和監督檢查的。
（五）同一事項已獲得區級財政資金資助的。
（六）被列入全國范圍內實(shí)施的嚴重失信主體名單。
（七）單個(gè)企業(yè)年度資助總額低于 1 萬(wàn)元的，專(zhuān)項資金政策中另有規定的除外。
（八）法律、法規規定的其他情形。


第四章 受理與審核
第十三條 【項目受理】
區發(fā)展和改革局是申請項目的受理部門(mén),負責線(xiàn)上受理和紙   質(zhì)資料受理。不符合受理條件的，不予受理。資料不全的，應一   次性告知申請對象需要補齊的資料。采取“分期核準、分期批復” 的方式對申報項目進(jìn)行處理，本年度受理和審核上一年度的專(zhuān)項資金項目。
第十四條 【審核方式】
專(zhuān)項資金的審核方式分為核準制和評審制兩類(lèi)，同時(shí)具備以下條件的采取核準審核方式，否則采取評審審核方式：
（ 一）前置的資格認定、評選等程序已經(jīng)完成。
（ 二）資助或獎勵的標準、依據明確。
（三）資助或獎勵額度不具有自由裁量空間。
第十五條 【審核流程】
綠色低碳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金按以下流程審核，并探索試行“免申即享”。
（ 一）形式審查。區發(fā)展和改革局或其委托的第三方專(zhuān)業(yè)機構對受理的項目進(jìn)行形式審查。
（ 二）資格初審。區發(fā)展和改革局會(huì )同區有關(guān)部門(mén)根據各自職責，對所有申報項目提交的紙質(zhì)材料進(jìn)行資格初審。
（三）專(zhuān)項審核。區發(fā)展和改革局或其委托的第三方專(zhuān)業(yè)機 構對通過(guò)資格初審的項目申請材料真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專(zhuān)項審核和實(shí)地考察。
（四）專(zhuān)家評審。通過(guò)審計的評審制項目應按相關(guān)規定由區 發(fā)展和改革局或其委托第三方專(zhuān)業(yè)機構組織專(zhuān)家評審并形成書(shū)面評審意見(jiàn)（核準制項目無(wú)需進(jìn)行專(zhuān)家評審）。
（五）項目復審。區發(fā)展和改革局對項目進(jìn)行復審，確定專(zhuān)項資金擬資助計劃，并經(jīng)黨組會(huì )審定后，形成部門(mén)審核意見(jiàn)。
（六）結果公示。擬資助信息在區政府網(wǎng)站公示,公示期不少于 5 個(gè)工作日。對資助計劃提出異議的,由區發(fā)展和改革局對異議內容進(jìn)行調查核實(shí),并將有關(guān)結果反饋公示。
（七）下達資助計劃。區發(fā)展和改革局下達專(zhuān)項資金資助計劃。
（八）合同簽訂。區發(fā)展和改革局與資助對象簽訂專(zhuān)項資金資助合同。
（九）資金撥付。區發(fā)展和改革局根據資助計劃辦理專(zhuān)項資金撥付手續。


第五章 專(zhuān)家評審
第十六條 【評審小組職責】
評審小組按照本辦法規定的程序和要求，堅持公開(kāi)、公平、 公正的原則，對評審類(lèi)項目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟和社會(huì )效益、項目經(jīng)費投入及政府資金安排等提出專(zhuān)家意見(jiàn)。
第十七條 【專(zhuān)家評審程序】
（ 一）專(zhuān)家邀請。區發(fā)展和改革局或其委托第三方專(zhuān)業(yè)機構 邀請產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、科技專(zhuān)家、行業(yè)主管部門(mén)代表、財務(wù)專(zhuān)家組成 5名及以上單數的評審小組。
（ 二）說(shuō)明評審要求。向專(zhuān)家組介紹情況，宣布評審工作程序，提出評審工作要求。
（三）專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。項目申請單位對申請資助的項目進(jìn)行介紹，并接受專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。
（四）出具評審意見(jiàn)。項目申請單位回避，評審小組按照要 求對申請單位提交的材料進(jìn)行審查，評審小組完成評審工作后， 由組長(cháng)匯總各專(zhuān)家的意見(jiàn)，形成評審意見(jiàn)，且評審小組評審意見(jiàn) 必須至少經(jīng) 2/3 專(zhuān)家同意，方可生效；有保留意見(jiàn)的視為不同意評審意見(jiàn)。
第十八條 【評審內容】
事前資助項目屬評審類(lèi)項目，其項目評審及資金監管事宜按照相關(guān)協(xié)議執行。


第六章 管理與監督
第十九條 【資金追回】
已發(fā)放資金經(jīng)事后核實(shí)存在第十二條規定情形的，專(zhuān)項資金由區發(fā)展和改革局予以追回。
第二十條 【獲資助單位職責】
獲資助單位應自覺(jué)接受專(zhuān)項資金主管部門(mén)及其授權委托機 構、監督機構等部門(mén)的監督檢查，履行配合開(kāi)展實(shí)地考察、退回 資金等相關(guān)義務(wù)，按照相關(guān)部門(mén)要求及時(shí)報送項目申報及批復文件、項目績(jì)效等相關(guān)資料以及企業(yè)發(fā)展相關(guān)數據。
第二十一條 【違規違紀違法處理】
與專(zhuān)項資金管理相關(guān)的工作人員違反本辦法，不認真履行職
責，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)對責任單 位和人員進(jìn)行責任追究；涉嫌違紀或職務(wù)違法犯罪的，移送紀檢 監察機關(guān)處理；涉嫌其他違法犯罪行為的，依法移送其他有關(guān)機關(guān)處理。
第二十二條 【社會(huì )監督】
社會(huì )公眾和有關(guān)部門(mén)有權對專(zhuān)項資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監督， 區發(fā)展和改革局依職責處理相關(guān)投訴。
第二十三條 【績(jì)效管理】
（ 一）區發(fā)展和改革局應當在部門(mén)預算編制階段向區財政  部門(mén)報送專(zhuān)項資金績(jì)效目標，績(jì)效目標作為專(zhuān)項資金預算執行、項目運行跟蹤監控和績(jì)效評價(jià)的依據。
（ 二）專(zhuān)項資金主管部門(mén)可委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展績(jì)效自評，運 用科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)標準開(kāi)展，形成的評價(jià)結果向區財政局報告。


第七章 附則
第二十四條 【資金控制】
（ 一）專(zhuān)項資金實(shí)行總額控制，年度擬資助金額超出年度財政預算安排的，按資助項目占比進(jìn)行等比例核減。
（ 二）同一主體的同一事項按照 “就高不重復”原則予以資助。
第二十五條 【解釋部門(mén)】
本辦法由坪山區人民政府負責解釋?zhuān)唧w工作由區發(fā)展和改革局承擔。
第二十六條 【政策時(shí)效】
本辦法自 2024 年 1 月 8 日起施行，有效期 3 年。