第一條 為規范羅湖區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選行為，根據《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》（深府規〔2019〕4號）及相關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于羅湖區遴選區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的行為。
本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，是指經(jīng)遴選認定，符合我區產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等要求，對我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先鼓勵“7＋1”產(chǎn)業(yè)集群、商貿業(yè)及現代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目應至少符合下列條件之一：
(一)在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的;
(二)對我區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專(zhuān)利處于國內外領(lǐng)先地位的;
(三)區政府審定的其他項目類(lèi)型。
符合本辦法規定條件的產(chǎn)業(yè)項目，可以獨立或聯(lián)合申請遴選。
第三條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地類(lèi)型僅限于普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）和倉儲用地（W1）。
第四條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選堅持“公開(kāi)、公平、公正”原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請、政府審核、社會(huì )公示、全程監管、動(dòng)態(tài)評估等制度。
第五條 區政府成立區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遴選小組”）。遴選小組由區長(cháng)擔任組長(cháng)，常務(wù)副區長(cháng)和分管發(fā)展改革、規劃和自然資源及產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位的區領(lǐng)導擔任副組長(cháng)。
遴選小組成員由區發(fā)展改革局、區科技創(chuàng )新局、區工業(yè)和信息化局、區文化廣電旅游體育局、區住房建設局、區金融服務(wù)署、區企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）、市規劃和自然資源局羅湖管理局、市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、市第三稅務(wù)分局、羅湖區稅務(wù)局、區水務(wù)局、區財政局、區統計局、區司法局等主要負責人組成。
遴選小組負責審定區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議及競買(mǎi)資格條件，負責研究、決策、協(xié)調、解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選過(guò)程中的重大事項。
遴選小組辦公室設在區發(fā)展改革局，負責統籌各產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的申報工作；將審定的遴選方案（含競買(mǎi)資格條件）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議以區政府名義報市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案；對審定的遴選方案進(jìn)行公示并對公示期間的反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理；協(xié)調各成員單位開(kāi)展相關(guān)工作并承擔遴選小組的其他日常工作。
第六條 各相關(guān)單位分工合作，各司其職，依法履行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選相關(guān)管理職責并落實(shí)遴選小組的議定事項。
（一）區工業(yè)和信息化局、區科技創(chuàng )新局、區金融服務(wù)署、區文化廣電旅游體育局、區住房建設局及區企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）依據各自職能及本辦法的規定，負責對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目履行以下職責：受理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選申請并進(jìn)行初審；擬定遴選方案（含競買(mǎi)資格條件）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議；協(xié)助遴選小組辦公室對遴選方案公示期間的反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理；就競買(mǎi)資格條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議有關(guān)內容接受公眾咨詢(xún)；競買(mǎi)資格條件審查并出具審查文件；簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議；定期對項目履約情況進(jìn)行核查；對履約考核未通過(guò)的，形成履約核查報告并報區政府。
金融類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目競買(mǎi)資格條件審查及審查文件出具，由區金融工作局進(jìn)行。
區企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）牽頭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目競買(mǎi)資格條件審查及審查文件出具，由對應的行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行。
（二）市規劃和自然資源局羅湖管理局核查意向用地單位在我市已有產(chǎn)業(yè)用地情況，并就可供選址區域、用地規模、用地功能、建設規模、土地供應方式及供應條件等進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)；負責擬定土地供應方案并報批、委托市土地房產(chǎn)交易機構進(jìn)行交易及簽訂土地使用權出讓合同等土地供應管理工作。
（三）市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局負責就項目對土壤及其他環(huán)境影響提出意見(jiàn)。
（四）市第三稅務(wù)分局、羅湖區稅務(wù)局負責配合核查項目納稅情況。
（五）區水務(wù)局負責就項目對供排水管網(wǎng)等水務(wù)設施配套提出意見(jiàn)。
（六）區司法局按照合法性審查事務(wù)辦理相關(guān)規則提供法律支持；負責對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議進(jìn)行審查（使用合同示范文本的除外）。
（七）其他相關(guān)部門(mén)依據自身職責或遴選小組的要求開(kāi)展相關(guān)工作。
第七條 項目單位按照項目所屬行業(yè)類(lèi)別向產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選。
聯(lián)合申請用地項目遴選申請參照《羅湖區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選聯(lián)合申請用地實(shí)施細則》執行。
申請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選的單位需按本辦法要求，提供《羅湖區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目申請報告》及相關(guān)資料。
第八條 受理單位應在收到申報材料之日起20個(gè)工作日內完成初審工作。開(kāi)展初審工作可進(jìn)行實(shí)地考察，必要時(shí)可組織專(zhuān)家評審或第三方評估。如需進(jìn)行實(shí)地考察、組織專(zhuān)家評審或第三方評估，可延長(cháng)初審期限，但初審期限最長(cháng)不超過(guò)40個(gè)工作日。
第九條 審查未通過(guò)的，受理單位應及時(shí)告知申請單位；審查通過(guò)的，由受理單位作為產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選程序。
遴選小組另有要求的，由遴選小組指定產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位。
第十條 啟動(dòng)區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選程序的，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位應組織擬定遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議草案、競買(mǎi)資格條件草案及項目屬于區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的理由說(shuō)明，按職責分工征求遴選小組成員單位意見(jiàn)，各成員單位應在10個(gè)工作日內反饋書(shū)面意見(jiàn)。
遴選方案應當包括如下主要內容：
（一）項目名稱(chēng)及意向用地單位；
（二）項目必要性、可行性、建設內容和建設規模等論證材料。項目必要性應就意向用地單位在我市已有用地開(kāi)發(fā)、利用情況，已有用房使用情況進(jìn)行分析論證；建設規模應當與企業(yè)貢獻相適應；
（三）產(chǎn)業(yè)項目類(lèi)型及要求，包含產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)出標準、產(chǎn)品品質(zhì)要求，以及投產(chǎn)時(shí)間、投資強度（萬(wàn)元/公頃）、產(chǎn)出效率（萬(wàn)元/公頃）、節能環(huán)保等；
（四）用地規模、用地功能、建設規模、土地供應方式、期限及權利限制等；
（五）環(huán)境保護要求；
（六）其他相關(guān)事項。
第十一條 完成征求意見(jiàn)并通過(guò)合法性審查后，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位將遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議草案、競買(mǎi)資格條件草案及項目屬于區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的理由說(shuō)明報遴選小組辦公室提請遴選小組審定。
第十二條 經(jīng)遴選小組審定后，遴選小組辦公室將遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議、競買(mǎi)資格條件及項目屬于區級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的理由說(shuō)明，一并以區政府名義報市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源管理局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案。
申請備案后10個(gè)工作日內收到市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，由遴選小組辦公室組織產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位、相關(guān)遴選小組成員單位研究。屬于對遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議等修改建議的，由產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位完善后，報遴選小組辦公室，遴選小組辦公室報請遴選小組副組長(cháng)審定。屬于對備案項目有異議的，報請遴選小組研究同意后，可終止本次遴選，或報請市遴選小組審議。
第十三條 申請備案后10個(gè)工作日內未收到對備案項目異議意見(jiàn)的，或收到相關(guān)建議后已修改完善并經(jīng)遴選小組副組長(cháng)審定的，由遴選小組辦公室組織公示。
遴選小組辦公室將遴選方案在深圳特區報等媒體以及深圳政府在線(xiàn)、羅湖政府在線(xiàn)等網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示期內，第三人對遴選方案存在異議的，遴選小組辦公室按有關(guān)規定進(jìn)行核實(shí)、處理，如有重大變更應按程序重新組織遴選。
第十四條 遴選小組辦公室完成公示后將遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議及競買(mǎi)資格條件轉市規劃和自然資源局羅湖管理局啟動(dòng)土地供應工作。
遴選方案有效期1年，自公示結束之日起算，土地供應方案應在有效期內完成審定。土地供應按照《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》相關(guān)規定執行。
第十五條 土地供應成交后，中標人或競得人持成交確認書(shū)、競買(mǎi)資格條件核實(shí)文件與產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議應當于成交后10個(gè)工作日內簽訂。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議應當明確“全年期、全過(guò)程”監管要求，包括產(chǎn)業(yè)準入條件、實(shí)繳注冊資本、納入本區統計核算的產(chǎn)值規模、投產(chǎn)時(shí)間、投資強度、產(chǎn)出效率、節能環(huán)保、承諾值、轉讓或出租限制、抵押限制、股權變更約束、履約核查及違約責任、退出機制以及爭議解決等相關(guān)條款。
如確有必要突破上述條款，須經(jīng)遴選小組審定同意。
第十六條 項目建成后應按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議的約定使用，不得出租；確有出租需要的，出租比例原則上不超過(guò)建筑面積的20%，且應當在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議中明確約定租賃面積比例、租金標準、租賃對象及違約處置措施。
第十七條 產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)境保護要求，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議約定的承諾期、項目建成投產(chǎn)后1年內、投產(chǎn)后每隔5年等階段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議約定事項的履行情況進(jìn)行核查。根據實(shí)際需要，在規定核查年份外組織不定期核查。
第十八條 根據履約核查情況，對履約考核未通過(guò)的，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位應當組織相關(guān)部門(mén)依法依約進(jìn)行處置，并形成履約核查報告，按程序報遴選小組。
未通過(guò)履約考核的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議約定處理。對于因不可抗力、突發(fā)事件等因素造成部分考核指標未達標的，經(jīng)區政府同意后，可協(xié)商處理。
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管協(xié)議、土地使用權出讓合同及相關(guān)法律法規的規定，針對用地競得人的具體違約行為，按合同約定執行。
聯(lián)合競得土地的，聯(lián)合體成員監管單位對各聯(lián)合體成員分別進(jìn)行考核，如履約考核未通過(guò)的，各聯(lián)合體成員分別承擔違約責任。
第十九條 用地競得人因自身原因終止項目投資建設,提出解除土地使用權出讓合同并申請退還土地的，用地競得人報經(jīng)區政府批準后，分別按以下約定，收回建設用地，地上建（構）筑物的補償方式在土地使用權出讓合同中予以明確：
（一）未超過(guò)土地使用權出讓合同約定的開(kāi)工建設日期，或超過(guò)土地使用權出讓合同約定的開(kāi)工建設日期但未滿(mǎn)1年向出讓人提出申請的，將已繳納合同剩余年期的土地價(jià)款退還用地競得人（不計利息）。
（二）超過(guò)土地使用權出讓合同約定的開(kāi)工建設日期1年但未滿(mǎn)2年向出讓人提出申請的，按照規定征收土地閑置費后，將已繳納合同剩余年期的土地價(jià)款退還用地競得人（不計利息）。
（三）已開(kāi)工建設但尚未達產(chǎn)向出讓人提出申請的，將已繳納合同剩余年期的土地價(jià)款退還用地競得人（不計利息）。地上建（構）筑物及其附屬設施可由區政府以不高于建造成本折舊后的價(jià)格回購；區政府不回購的，由用地競得人將土地恢復原狀或承擔土地恢復原狀費用。
報經(jīng)區政府后未獲批準的，用地競得人應繼續履行土地供應方案；拒不履行的，建設用地和地上建（構）筑物及其附屬設施按照約定無(wú)償收回；涉嫌閑置的，應當依法依規依約處置。
第二十條 在土地使用權出讓合同約定的達產(chǎn)之后，用地競得人因自身原因無(wú)法運營(yíng)，申請解除土地使用權出讓合同的，按照約定終止土地使用權出讓合同，收回建設用地，返還剩余年期土地出讓價(jià)款，對地上建（構）筑物及其附屬設施按照建造成本折舊后對土地使用者進(jìn)行補償。
第二十一條 申請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選用地的，按照項目所屬行業(yè)確定其行業(yè)性質(zhì)。
項目所屬行業(yè)可按《深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄》明確。
“7＋1”產(chǎn)業(yè)是指軟件與信息技術(shù)、新材料、智能終端、大健康、現代時(shí)尚、數字創(chuàng )意、安全節能與環(huán)保7個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)及區塊鏈1個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
第二十二條 市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的認定、遴選、監管等參照《深圳市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》執行。對于涉及羅湖的市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負責對接市級項目牽頭單位，按照牽頭單位的要求負責相關(guān)工作。
聯(lián)合申請用地項目的遴選、監管等參照《羅湖區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目遴選聯(lián)合申請用地實(shí)施細則》執行。
第二十三條 本辦法自2023年9月21日施行，有效期3年，由區發(fā)展改革局負責解釋。