深金監發(fā)〔2021〕3號

為全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》精神，依托羅湖區黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將羅湖區打造成我市黃金金融核心區，進(jìn)一步提升我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，擴大我市金融創(chuàng )新國際影響力，制定如下措施。

一、鼓勵黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新

（一）推動(dòng)黃金金融產(chǎn)品創(chuàng )新。支持金融機構整合行業(yè)資源創(chuàng )新發(fā)展黃金金融產(chǎn)品與服務(wù)。支持銀行理財子公司創(chuàng )新發(fā)展掛鉤黃金及其衍生品的中長(cháng)期、權益類(lèi)黃金理財產(chǎn)品，提升黃金資產(chǎn)配置與財富管理服務(wù)。支持基金公司開(kāi)發(fā)上海金ETF、探索設立發(fā)行新型黃金投資產(chǎn)品。鼓勵保險機構依托上海黃金交易所試點(diǎn)探索保險資金投資黃金商品。支持信托、金融租賃等金融機構開(kāi)發(fā)面向特定客戶(hù)的個(gè)性化黃金金融產(chǎn)品。支持黃金珠寶企業(yè)聯(lián)合消費金融公司和非銀行支付機構創(chuàng )新黃金珠寶消費金融產(chǎn)品及場(chǎng)景。

（二）鼓勵黃金產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)交易。支持在羅湖區設立黃金產(chǎn)業(yè)基金，支持黃金企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資、重組并購，推進(jìn)重大項目落地。支持黃金企業(yè)聯(lián)合金融機構探索發(fā)行金礦開(kāi)采權、探礦權、收益權等黃金資產(chǎn)證券化、權益協(xié)議類(lèi)產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)質(zhì)黃金珠寶企業(yè)、黃金珠寶交易平臺利用上市融資、跨境融資、發(fā)行供應鏈金融A(yíng)BS等方式實(shí)現資本融通。羅湖區對落地的黃金產(chǎn)業(yè)基金給予資金扶持。

（三）推進(jìn)金融科技賦能黃金金融。支持區塊鏈、人工智能等技術(shù)在黃金金融領(lǐng)域創(chuàng )新應用。支持各類(lèi)金融機構、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或高新技術(shù)企業(yè)打造黃金金融科技成果應用展示區或互動(dòng)體驗載體。支持黃金珠寶消費券試點(diǎn)“數字貨幣”，打造全國黃金消費、黃金投資產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng )新基地。鼓勵商業(yè)銀行與科技企業(yè)合作，優(yōu)化貴金屬交易系統和客戶(hù)終端。

（四）打造黃金回購區域品牌。支持羅湖區制定并定期發(fā)布黃金回購指導價(jià)格，探索非標準金標準化定價(jià)模式，健全黃金回購市場(chǎng)指引。鼓勵銀行聯(lián)合精煉、黃金珠寶等企業(yè)和機構，通過(guò)技術(shù)、渠道等創(chuàng )新，優(yōu)化黃金珠寶回購業(yè)務(wù)，打造標準化、公開(kāi)透明、方便安全及客戶(hù)信賴(lài)的區域黃金回購市場(chǎng)。

二、豐富黃金金融市場(chǎng)主體

（五）探索設立黃金特色銀行。支持在羅湖區探索設立開(kāi)展黃金等特色業(yè)務(wù)的民營(yíng)銀行，開(kāi)展黃金借貸、黃金回存等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)積存金、黃金活期、黃金定期等黃金生息型財富管理產(chǎn)品。市區兩級政府可根據金融業(yè)支持政策給予相應的落戶(hù)獎勵。

（六）引導黃金專(zhuān)營(yíng)機構及團隊集聚發(fā)展。鼓勵持牌金融機構在羅湖區發(fā)起設立黃金或貴金屬的專(zhuān)營(yíng)機構、業(yè)務(wù)中心、租賃中心或其他特色分支機構。市區兩級政府可根據金融業(yè)支持政策給予相應的落戶(hù)獎勵。

（七）支持上海黃金交易所在深設立獨立法人機構。加快推動(dòng)上海黃金交易所深圳運營(yíng)中心大樓建設。支持上海黃金交易所在深圳落地獨立法人機構，為中小金融機構、個(gè)人投資者提供黃金、白銀相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)場(chǎng)外黃金市場(chǎng)基礎設施建設，探索黃金市場(chǎng)創(chuàng )新應用。

（八）完善黃金金融配套服務(wù)體系。鼓勵黃金回購平臺、征信公司、資信評估（評級）公司、倉儲押運公司、信息中介服務(wù)機構、產(chǎn)品研發(fā)中心（實(shí)驗室）、保險配套服務(wù)等黃金金融專(zhuān)業(yè)機構在深集聚。對落地在羅湖區的上述黃金金融配套服務(wù)機構，羅湖區依據其工商資質(zhì)、業(yè)務(wù)規模、財稅貢獻及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應等實(shí)際情況給予資金扶持。

（九）推動(dòng)黃金金融專(zhuān)業(yè)智庫發(fā)展。推動(dòng)成立深圳市黃金金融專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，發(fā)起設立深圳市黃金金融研究中心，為我市黃金金融發(fā)展提供智力支持。鼓勵在羅湖區成立或引進(jìn)黃金金融領(lǐng)域的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、研究院所、科研機構等組織。

三、引導黃金產(chǎn)融融合發(fā)展

（十）鼓勵黃金租賃業(yè)務(wù)規范發(fā)展。鼓勵持牌金融機構開(kāi)展黃金租賃業(yè)務(wù)。對向金融租賃公司租賃黃金且新簽訂租賃合同在3年期以上的羅湖區黃金企業(yè)，羅湖區按照實(shí)際利息給予一定比例的資金扶持。

（十一）建立黃金企業(yè)融資風(fēng)險分擔機制。鼓勵在羅湖區設立黃金金融風(fēng)險代償基金池，對金融機構向區內黃金企業(yè)融資提供風(fēng)險分擔。擴大出口信用保險覆蓋面，為黃金出口企業(yè)搭建統保平臺，統一為企業(yè)提供出口信用保險保障，對黃金企業(yè)自行投保出口信用保險給予一定比例的資金扶持。

（十二）加大黃金珠寶企業(yè)發(fā)債支持力度。支持符合條件的黃金珠寶企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、全國性的證券交易所等發(fā)行各類(lèi)債券融資工具。羅湖區對轄區企業(yè)發(fā)債按照債券發(fā)行規模給予一定比例的資金扶持。

（十三）大力發(fā)展黃金供應鏈金融。鼓勵銀行、保險等金融機構完善黃金供應鏈金融服務(wù)的考核激勵和風(fēng)控機制，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。支持黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，為上下游企業(yè)提供融資、結算、現金管理等一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵科技服務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)參與黃金產(chǎn)業(yè)供應鏈資產(chǎn)評估、鑒真安保等服務(wù)。羅湖區對轄區黃金供應鏈金融重大項目予以資金扶持。

四、優(yōu)化黃金金融生態(tài)環(huán)境

（十四）打造黃金金融人才高地。鼓勵黃金珠寶企業(yè)、金融機構加大對黃金專(zhuān)業(yè)人才的培養。支持我市高校、職業(yè)學(xué)校、培訓機構與黃金珠寶企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )合作開(kāi)展黃金金融教育與培訓，以市場(chǎng)需求為導向完善校企聯(lián)合培養機制。支持在羅湖區建立國際黃金金融人才服務(wù)基地。羅湖區對轄區黃金金融人才隊伍建設予以專(zhuān)項扶持。

（十五）支持黃金金融專(zhuān)業(yè)園區發(fā)展。支持設立黃金金融專(zhuān)業(yè)園區、孵化器、加速器等載體，利用“園區+扶持政策”“風(fēng)險投資基金+資本對接”等服務(wù)模式推進(jìn)黃金金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規劃布局黃金金融科技創(chuàng )新基地，優(yōu)質(zhì)園區可申請認定為市級重點(diǎn)金融集聚區或重點(diǎn)金融樓宇，并享受羅湖區政府相關(guān)政策支持。

（十六）凝聚黃金金融發(fā)展共識。將黃金金融創(chuàng )新項目納入市金融創(chuàng )新獎參評范圍；加大對優(yōu)質(zhì)黃金金融創(chuàng )新項目的宣傳推廣力度。鼓勵黃金金融各類(lèi)主體深度參與全國金融標準化技術(shù)委員會(huì )相關(guān)工作，深化與國際標準化組織的交流合作。鼓勵深圳珠寶博物館開(kāi)展黃金交易體驗等與黃金金融發(fā)展歷史、文化相關(guān)的研究交流、展覽培訓活動(dòng)。支持在羅湖區舉辦黃金產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有國際影響力的峰會(huì )、高端論壇等活動(dòng)，符合條件的可參照市區兩級相關(guān)政策享受補貼。

五、推進(jìn)黃金金融開(kāi)放合作

（十七）探索粵港澳黃金金融跨境業(yè)務(wù)及監管創(chuàng )新試點(diǎn)。推廣“三個(gè)允許、兩個(gè)放寬、一個(gè)下放”外匯管理改革政策，支持黃金珠寶企業(yè)跨境股權投資、跨境發(fā)債等業(yè)務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮深港金融監管聯(lián)席會(huì )議的平臺作用，推動(dòng)標準金錠、黃金各類(lèi)制品報關(guān)流程優(yōu)化，探索按照共同監管原則與標準對深港澳跨境黃金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。

（十八）加強深圳與國際黃金金融合作。進(jìn)一步完善與倫敦金融城在黃金、貴金屬等領(lǐng)域的交流合作機制，探索深圳證券交易所與倫敦證券交易所在黃金場(chǎng)內交易產(chǎn)品合作的可行性。鼓勵深圳黃金珠寶企業(yè)、中資金融機構在倫敦市場(chǎng)發(fā)行以本外幣計價(jià)的黃金債券或股票。支持商業(yè)銀行、證券機構開(kāi)發(fā)或完善掛鉤“倫敦金”的投資產(chǎn)品與服務(wù)。支持深圳市人民幣海外投貸基金為黃金珠寶企業(yè)“走出去”提供投融資服務(wù)。

（十九）加強黃金金融國際化功能性項目建設。推動(dòng)上海黃金交易所國際板深圳指定交割庫升級為功能齊全的保稅倉庫，探索豐富其運用場(chǎng)景。鼓勵金融機構與黃金企業(yè)在羅湖區籌建黃金保稅倉庫，申報服務(wù)于黃金金融創(chuàng )新的重大金融基礎設施，經(jīng)國家部委或國家級交易所批復建成的項目，羅湖區可給予專(zhuān)項資金扶持。

六、加強黃金金融監管與風(fēng)險防控

（二十）強化風(fēng)險防控與處置。在審慎監管的前提下推動(dòng)金融科技、監管科技在黃金金融監管領(lǐng)域的應用。充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調機制的作用，探索建立黃金市場(chǎng)風(fēng)險監測、預警和應急處置機制，及時(shí)化解處置黃金金融風(fēng)險事件。

（二十一）建立聯(lián)合懲戒機制。鼓勵黃金珠寶服務(wù)平臺、物流企業(yè)、金融科技企業(yè)、第三方中介機構等參與行業(yè)信用體系建設。將黃金金融領(lǐng)域騙貸、騙補的機構、企業(yè)和個(gè)人主體依法納入“失信”黑名單；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

七、其他

（二十二）羅湖區將設立黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于支持黃金金融發(fā)展；市級層面的財政資金來(lái)源于市金融發(fā)展專(zhuān)項資金。

（二十三）本措施的財政扶持政策與其他同級、同類(lèi)型的支持政策原則上不重復享受，具體由市地方金融監管局負責解釋。

（二十四）本措施自發(fā)布之日起施行。各責任單位應按法定程序制定或完善具體配套實(shí)施細則，確保各項意見(jiàn)落地。