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龍華區數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定管理辦法(修訂版)

發(fā)布時(shí)間:2022-11-30內容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數:

第一章 總 則
第一條  為加快推動(dòng)龍華區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)龍華區產(chǎn)業(yè)轉型升級,打造數字經(jīng)濟園區(樓宇),拓展高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚平臺,貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮市屬?lài)笙葘宰饔眉涌旖⒍鄬哟萎a(chǎn)業(yè)用房保障體系工作方案》(深國資委〔2020〕59號)等文件精神,規范我區園區(樓宇)的申報、認定、考核及相關(guān)管理工作,結合龍華區實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱(chēng)的龍華區數字經(jīng)濟園區(樓宇),是指以培育和支持符合市、區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規劃導向的企業(yè)為宗旨,具有一定物理空間、管理機構、人員、配套設施,能從基礎設施和公共服務(wù)等方面為入駐企業(yè)提供基礎保障服務(wù)的工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(樓宇)。
第三條 數字經(jīng)濟園區(樓宇)的認定,遵循公開(kāi)、公平、公正和統籌規劃、自愿申報、擇優(yōu)認定、總量控制的原則。
第四條 申請認定的主體應為園區(樓宇)管理運營(yíng)機構。本辦法所稱(chēng)的園區(樓宇)管理運營(yíng)機構是指園區(樓宇)業(yè)主或其注冊的法人機構,如該園區(樓宇)實(shí)際管理運營(yíng)機構不具有園區(樓宇)產(chǎn)權,只是租用業(yè)主的物業(yè)或被業(yè)主授權管理運營(yíng)物業(yè)的,該園區(樓宇)管理運營(yíng)機構應具備良好的園區(樓宇)管理服務(wù)和招商引資能力,且申報時(shí)應取得業(yè)主的書(shū)面同意。
第二章 認定標準和認定程序
第五條  園區(樓宇)認定分為龍華區數字經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)園區(樓宇)和龍華區數字經(jīng)濟綜合園區(樓宇)兩個(gè)類(lèi)別,具體認定及考核工作由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)負責。園區(樓宇)產(chǎn)業(yè)主導方向為龍華區數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)鏈其中一個(gè)的,予以認定為專(zhuān)業(yè)園區(樓宇),由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定。園區(樓宇)產(chǎn)業(yè)主導方向為龍華區數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)鏈中的二至三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的,予以認定為綜合園區(樓宇),由產(chǎn)業(yè)集聚度最高的產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定。
本辦法所稱(chēng)的“龍華區數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)鏈”,是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能、新型顯示、智能制造裝備、消費互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)尚創(chuàng )意、數字文化、集成電路、生命健康等區委區政府審定的龍華區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);經(jīng)區委區政府同意,主導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生變化的,從其規定,已認定園區(樓宇)可由管理運營(yíng)機構向園區(樓宇)認定部門(mén)申請改變產(chǎn)業(yè)方向。
第六條  申報認定上述的園區(樓宇),應當同時(shí)具備下列基本條件:
(一)園區(樓宇)管理運營(yíng)機構具備獨立法人資格,注冊地點(diǎn)在龍華區;
(二)園區(樓宇)產(chǎn)業(yè)定位明確,符合龍華區數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)主導方向;
(三)園區(樓宇)可直接作為產(chǎn)業(yè)用房的面積占總建筑面積2/3以上。園區(樓宇)場(chǎng)地屬園區(樓宇)管理運營(yíng)機構自有物業(yè)的,自認定公示之日起5年內不得擅自變更工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)使用功能;屬租用物業(yè)的,自認定公示之日起,租用合同的剩余期限應在5年及以上,在租用期內不得擅自變更工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)使用功能;
(四)園區(樓宇)由具有獨立法人資格的專(zhuān)業(yè)管理運營(yíng)機構運營(yíng)管理,專(zhuān)職管理人員不少于8人,其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的不低于5人,內部管理制度健全,財務(wù)管理制度規范。
(五)園區有較完善且為入駐企業(yè)員工提供服務(wù)的宿舍、飯堂等基礎設施,并具有一定的生活配套功能;樓宇或其周邊有較完善且為入駐企業(yè)員工提供服務(wù)的餐飲等配套設施;
(六)園區(樓宇)引進(jìn)不少于三家不同類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)機構(投融資咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng )新支持、知識產(chǎn)權保護、法律咨詢(xún)、人才中介、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商引資),為入駐企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);
(七)園區(樓宇)應積極參與數字人民幣試點(diǎn)工作,踴躍創(chuàng )新數字人民幣使用場(chǎng)景,加快構建完備的數字人民幣流通生態(tài);
(八)園區(樓宇)符合消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)等市區相關(guān)法律法規要求,申報年度及上年度未發(fā)生被區(或街道)行政執法部門(mén)認定的嚴重違法違規行為。
(九)租金、水電費、公攤面積、物業(yè)服務(wù)等租賃行為符合市、區有關(guān)產(chǎn)業(yè)用房租賃政策及用水、用電管理規定,并按規定辦理租賃合同備案手續。
第七條  申報數字經(jīng)濟園區(樓宇),除符合本辦法第六條規定外,還應當具備下列條件:
(一)申請數字經(jīng)濟園區的,用地性質(zhì)為普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、物流倉儲用地。園區建筑面積在2萬(wàn)平方米以上(含本數,下同)或占地面積在1萬(wàn)平方米以上;園區內的商業(yè)配套服務(wù)設施面積原則上不超過(guò)園區總建筑面積的20%。申請數字經(jīng)濟樓宇的,用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地;原則上建筑面積在2萬(wàn)平方米以上或占地面積在5000平方米以上。
(二)專(zhuān)業(yè)園區(樓宇)所定位的產(chǎn)業(yè)集聚度達到30%以上。綜合園區(樓宇)所定位的二至三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集聚度之和達到30%以上。園區(樓宇)首次認定及認定后申請變更的產(chǎn)業(yè)集聚方向應符合龍華區數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。
1.園區(樓宇)入駐企業(yè)納入龍華區統計的實(shí)際產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)之和不低于10億元或在龍華區的實(shí)際經(jīng)濟貢獻之和不少于1億元,且園區(樓宇)入駐法人企業(yè)(注冊地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地均在龍華區)不少于10家;
2.特定產(chǎn)業(yè)主導方向(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能、集成電路、數字文化)的園區(樓宇)可適當突破以上標準,由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)研究確定;
3.園區(樓宇)新建投入運營(yíng)不滿(mǎn)一年的,可提出申請認定為數字經(jīng)濟園區(樓宇)籌建單位,承諾認定為籌建單位之日起三年內達到符合認定的產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)及經(jīng)濟貢獻要求?;I建單位和入駐企業(yè),籌建期間不享受數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定有關(guān)政策扶持。
(三)其他經(jīng)區數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組審定通過(guò)的優(yōu)質(zhì)園區(樓宇)不受以上條件限制。
第八條  申報單位應如實(shí)提供下列材料:
(一)《深圳市龍華區數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定申請書(shū)》;
(二)園區(樓宇)管理運營(yíng)機構營(yíng)業(yè)執照或事業(yè)單位法人證書(shū)復印件、園區(樓宇)管理運營(yíng)機構法定代表人證明材料,專(zhuān)職管理人員名單、社保清單及學(xué)歷證書(shū),園區(樓宇)內部管理制度和財務(wù)管理制度;
(三)園區(樓宇)物業(yè)產(chǎn)權證明和消防驗收合格證明復印件,園區(樓宇)基礎設施和公共服務(wù)設施規劃方案及投資概算說(shuō)明,屬于租用物業(yè)的,另需提供租賃合同復印件;
(四)園區(樓宇)已入駐企業(yè)或意向入駐企業(yè)情況統計表、入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件以及入駐企業(yè)簽訂的租賃合同復印件;
(五)園區(樓宇)入駐主要企業(yè)上年度的產(chǎn)值證明材料(加蓋入駐企業(yè)公章),或上年度園區(樓宇)入駐企業(yè)經(jīng)濟貢獻證明材料復印件(加蓋入駐企業(yè)公章);
(六)籌建園區(樓宇)意向入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)項目、使用面積、租賃意向書(shū)的清單、承諾書(shū)。
上述材料提交一式兩份,并按順序匯編成冊,加蓋申請單位公章。
第九條  數字經(jīng)濟園區(樓宇)的認定程序:
(一)申報單位根據園區主導產(chǎn)業(yè)情況向產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)提出申請。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)核實(shí)園區(樓宇)上年度產(chǎn)值、經(jīng)濟貢獻及入駐企業(yè)情況,對申報對象進(jìn)行資格審核和材料完整性、真實(shí)性、合規性審核,必要時(shí)組織專(zhuān)項審計、現場(chǎng)核查及專(zhuān)家評審,并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報區數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區數字經(jīng)濟辦”)。
(三)區數字經(jīng)濟辦統籌匯總申報名單后報區數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組審定。區數字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組可委托區數字經(jīng)濟辦審定。
(四)區數字經(jīng)濟辦將通過(guò)審定的名單向社會(huì )進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的,由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)負責核查并答復。公示無(wú)異議或異議不成立的,由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)按統一標準頒發(fā)相應證書(shū)和牌匾。
第三章 資助標準
第十條 支持數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)載體建設。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色突出、配套完備的高水平數字經(jīng)濟園區(樓宇)建設。對獲得國家、省、市認定的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園,按市級資助金額給予1:1配套資助。對獲得區級數字經(jīng)濟園區、數字經(jīng)濟樓宇認定的,分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。經(jīng)備案且驗收核查通過(guò)的舊工業(yè)區整治提升項目,并獲得數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定的,獎勵標準提高20%。已獲認定和資助的區示范、優(yōu)秀、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園重新認定為數字經(jīng)濟園區(樓宇)的,不重復獎勵。本項具體按照《深圳市龍華區推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》執行。
經(jīng)區各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定的各類(lèi)數字經(jīng)濟園區(樓宇)獎勵可參照本條款執行,由區各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)具體負責實(shí)施。
第十一條 引導數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
對新入駐數字經(jīng)濟園區且符合數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)定位的納統企業(yè)或經(jīng)區各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定的優(yōu)質(zhì)企業(yè),按其租賃自用面積(不含附屬和配套用房以及區政策性產(chǎn)業(yè)用房)的50%,給予每月每平方米10元的租金支持,單個(gè)企業(yè)每年資助面積最高10000平方米,累計最多可享受36個(gè)月的資助。
對新入駐數字經(jīng)濟樓宇且符合數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)定位的納統企業(yè)或經(jīng)區各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定的優(yōu)質(zhì)企業(yè),按其租賃自用面積(不含附屬和配套用房以及區政策性產(chǎn)業(yè)用房)的50%,給予每月每平方米40元的租金支持,單個(gè)企業(yè)每年資助面積最高2000平方米,累計最多可享受36個(gè)月的資助。本項具體按照《深圳市龍華區推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》執行。
各類(lèi)數字經(jīng)濟園區(樓宇)租金支持可參照本條款執行,由區各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)具體負責實(shí)施。
第四章 管理和考核
第十二條  產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)負責數字經(jīng)濟園區(樓宇)每年的考核工作,并將相關(guān)情況報區數字經(jīng)濟辦備案。經(jīng)認定的園區(樓宇),應在每年的5月31日前,參照第八條向產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)報送考核材料。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)參照第六條、第七條所列的認定標準組織第三方審計機構進(jìn)行考核,必要時(shí)組織相關(guān)人員現場(chǎng)核查。所考核時(shí)間段為自認定公示之日(首次考核之后則以上年度報送考核材料之日)起至本年度報送考核材料之日止。
第十三條  經(jīng)認定的園區(樓宇)具備的基本條件發(fā)生變化,低于第六條至第七條所列認定標準的,或園區(樓宇)及其管理機構發(fā)生產(chǎn)權變更等重大變更未及時(shí)備案,或因變更事項不再符合園區(樓宇)認定條件的。由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)認定為考核不合格。
第十四條  經(jīng)認定的園區(樓宇)出現以下變更情形,應在變更后15個(gè)工作日內將變更情況報產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)備案:
(一)園區(樓宇)的功能、產(chǎn)權、范圍發(fā)生變更。
(二)園區(樓宇)的宿舍、飯堂等基礎設施。
(三)園區(樓宇)管理運營(yíng)機構的企事業(yè)性質(zhì)、股權、主要負責人發(fā)生變更。
第十五條  經(jīng)認定的園區(樓宇)籌建單位被認定后的第三年未達到承諾標準的,由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)收回證書(shū),予以摘牌,取消其已認定的園區(樓宇)資格。
經(jīng)認定的園區(樓宇)有下列情況之一的,由產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)收回證書(shū),予以摘牌,取消其已認定的園區(樓宇)資格。
(一)不按第十三條相關(guān)規定提交考核材料,書(shū)面通知后仍未限期改正的;
(二)連續兩次考核不合格的;
(三)提供虛假申報材料或考核材料的;
(四)不服從市、區主管部門(mén)依法管理的;
第十六條  經(jīng)認定的園區(樓宇)如有提供虛假申報材料或考核材料并已發(fā)放獎勵資金的,需退回已發(fā)放的專(zhuān)項資金。
第十七條  同一園區(樓宇)同時(shí)符合區其他園區(樓宇)認定扶持政策時(shí),從高執行,不予重復資助。
第五章 其他規定
第十八條 本辦法所稱(chēng)的“產(chǎn)業(yè)集聚度”,是指園區(樓宇)內從事同一主要數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額占園區(樓宇)內所有企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重,或園區(樓宇)內從事同一主要數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑面積占園區(樓宇)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性總建筑面積的比重。
第十九條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入和經(jīng)濟貢獻,以 申報單位獨立法人及其控股50%以上的一級子公司作為統計核算 口徑,各年度股權關(guān)系以當年12月31日股權登記狀況為準。經(jīng) 濟貢獻是指一個(gè)完整的會(huì )計年度(稅款繳納時(shí)間)的納稅總額(含 出口貨物增值稅“免抵”稅額調庫及個(gè)人所得稅)。
第二十條  已按照《龍華區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金制造業(yè)分項實(shí)施細則》(深龍華府辦規〔2017〕4號)及《龍華區產(chǎn)業(yè)園區認定操作規程》獲得產(chǎn)業(yè)園區認定且給予獎勵的,或屬于創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房(含區屬產(chǎn)業(yè)用房,政府或國有企業(yè)建設、購買(mǎi)、統租的政策性產(chǎn)業(yè)用房)的,可申請龍華區數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定,不再享受獎勵政策。
第二十一條  同一運營(yíng)主體不得拆分同一園區、同一或不同樓棟申請本政策內各大產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)或綜合園區(樓宇)認定。園區(樓宇)因名稱(chēng)、產(chǎn)權歸屬、運營(yíng)主體等情況變更的,不得重復享受獎勵。
第二十二條  區相關(guān)部門(mén)和各街道依照本辦法開(kāi)展的工作,納入容錯機制,按照《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持改革創(chuàng )新建立容錯糾錯機制的若干規定(試行)〉的通知》(深發(fā)〔2016〕10 號)有關(guān)規定執行。各單位應落實(shí)職責,勇于擔當,提高效率,齊心協(xié)力做好數字經(jīng)濟園區(樓宇)認定工作。
第二十三條  經(jīng)認定的園區(樓宇)的園區(樓宇)管理運營(yíng)機構和入駐企業(yè)可根據第十、十一條相關(guān)規定申請獎勵資金。園區(樓宇)籌建單位在被認定后三年內達到承諾標準時(shí),園區(樓宇)管理運營(yíng)機構和入駐企業(yè)可根據第十、十一條相關(guān)規定申請獎勵資金。
第六章 附則
第二十四條  本辦法由區數字經(jīng)濟辦(龍華區工業(yè)和信息化局)負責解釋。
第二十五條  本辦法“以上”“最高”“不超過(guò)”“不少于”等表述未作具體說(shuō)明的均包括本數。
第二十六條  本辦法自2021年11月2日起施行,有效期三年。
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