各有關(guān)單位：
《福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法》，經(jīng)區政府八屆39次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
特此通知。    
          
          
第一章  總則
          
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提升運營(yíng)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精準化水平，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應，根據《深圳市進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（深府規〔2020〕5號）、《深圳市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法》（深人社規〔2022〕14號）等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定、考核和管理。福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地是指經(jīng)福田區人力資源局認定，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導向，培育和促進(jìn)重點(diǎn)群體以及各類(lèi)勞動(dòng)者實(shí)現創(chuàng )業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的創(chuàng )業(yè)孵化載體。    
重點(diǎn)群體是指普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內），出國（境）留學(xué)回國人員（畢業(yè)5年內）、法定勞動(dòng)年齡內港澳臺居民、登記失業(yè)人員、退役軍人、隨軍家屬以及殘疾人。
第三條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地管理應當遵循“政府引導、市場(chǎng)運營(yíng)、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)調整”的基本原則，重點(diǎn)扶持符合本區產(chǎn)業(yè)結構調整方向、創(chuàng )新引領(lǐng)能力強、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng )業(yè)孵化載體。
第四條 福田區人力資源局為福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定、考核和管理的主管部門(mén)；各街道辦事處公共就業(yè)服務(wù)機構負責具體實(shí)施。
          
第二章  福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定
          
第五條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地申報范圍： 
（一）市場(chǎng)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。具備一定規模和社會(huì )效應，為創(chuàng )業(yè)實(shí)體提供場(chǎng)地及配套孵化服務(wù)的創(chuàng )業(yè)孵化載體。    
（二）公益性特色創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。由本區普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校以及其他事業(yè)單位主辦，或面向港澳青年、退役軍人等重點(diǎn)群體為主的公益性特色創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。
創(chuàng )業(yè)實(shí)體包括辦公場(chǎng)所在基地內的創(chuàng )業(yè)團隊；注冊地和辦公場(chǎng)所在基地內的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì )組織等。未簽訂孵化服務(wù)協(xié)議、孵化期滿(mǎn)未退出孵化基地、入駐時(shí)成立時(shí)間超過(guò)2年的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體統計范圍。
第六條申請認定為福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地應當具備以下條件：
（一）具有專(zhuān)業(yè)管理水平的運營(yíng)機構。
1.運營(yíng)機構或者管理單位應當是依法設立并具備法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )組織；在我區注冊且運營(yíng)時(shí)間超過(guò)2年；近3年內無(wú)不良征信和違法行為記錄；無(wú)未了結的法律、經(jīng)濟糾紛。
2.管理制度健全規范，基地的發(fā)展目標和市場(chǎng)定位清晰，創(chuàng )業(yè)實(shí)體評估準入和退出機制科學(xué)完善。
3.擁有專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，專(zhuān)職孵化服務(wù)人員不少于3人，專(zhuān)（兼）職創(chuàng )業(yè)導師不少于5人。
（二）具有完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。    
1.引入外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提供財務(wù)代賬、融資擔保、專(zhuān)利申請、技術(shù)創(chuàng )新、信息咨詢(xún)、科技中介、成果轉化、法律維權等事務(wù)代理服務(wù)。
2.提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或者政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體申請各類(lèi)扶持資金、享受創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
3.定期舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)講堂、項目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會(huì )資本與創(chuàng )業(yè)項目對接。
（三）具有充足的孵化場(chǎng)地保障。
1.產(chǎn)權清晰或者租賃、委托管理關(guān)系明確，且場(chǎng)地作為孵化載體使用剩余期限不少于3年。
2.孵化場(chǎng)地集中，在福田區內可以自主支配建筑面積不少于1500平方米的創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)所，在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體可以使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
3.提供公共服務(wù)場(chǎng)所、公共會(huì )議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)，配有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎配套設施，保證基地的持續、穩定運營(yíng)。
（四）具有良好的創(chuàng )業(yè)孵化成效。    
1.近兩年在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量年均不少于25家，其中創(chuàng )業(yè)團隊占比不高于50%。近兩年重點(diǎn)群體在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量年均不少于5家。近兩年在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體年均帶動(dòng)就業(yè)不少于120人，其中帶動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)占比不低于10%。
2.創(chuàng )業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限一般不超過(guò)3年，創(chuàng )業(yè)團隊在孵化期完成登記注冊的可以放寬最長(cháng)1年。重點(diǎn)群體的創(chuàng )業(yè)實(shí)體在孵時(shí)限不超過(guò)5年。
本區高校、職業(yè)學(xué)校和技工院校創(chuàng )辦的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地、港澳青年、退役軍人等公益性特色創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地在場(chǎng)地面積、在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體數量、帶動(dòng)就業(yè)人數等認定條件上，由區人力資源局根據實(shí)際情況適當放寬。
第七條 區人力資源局采用“集中受理，統一評審”方式，每年開(kāi)展一次基地認定工作，認定程序如下：
（一）發(fā)布通知。區人力資源局發(fā)布福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定通知，明確受理時(shí)間、申報指引等具體內容。
（二）提交申請。申報福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地的，應當在規定時(shí)間內向其所在街道公共就業(yè)服務(wù)機構提出認定申請，并且提交以下材料：
1.《福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》（附件1）；
2.符合申請條件的相關(guān)材料；    
3.無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)（附件2）。
申請資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構應當受理，并出具《受理回執》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補正材料通知書(shū)》。無(wú)正當理由超過(guò)10個(gè)工作日未補正的，視為放棄申請，街道公共就業(yè)服務(wù)機構退回申請資料。
（三）街道初審。街道公共就業(yè)服務(wù)機構應對基地開(kāi)展現場(chǎng)核查，并在15個(gè)工作日內對申請材料的真實(shí)性、合規性和完整性提出初審意見(jiàn)。初審通過(guò)的，報區人力資源局復審。初審未通過(guò)的，出具《不予認定通知書(shū)》并說(shuō)明理由。
（四）區級復審。區人力資源局應當根據本區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及當年度基地申報情況確定創(chuàng )業(yè)孵化基地認定數量和各街道布局，并于20個(gè)工作日內通過(guò)組織專(zhuān)家評審、實(shí)地復核、集體研究等形式進(jìn)行復審后，出具復審意見(jiàn)。
（五）審定名單。區人力資源局對復審意見(jiàn)進(jìn)一步審核，擬定年度新認定基地公示名單。
（六）公示公布。審定名單在區政府官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調查不成立的，授予“福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號并向社會(huì )公布。

第三章  基地的年度考核    
          
第八條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地應當參加年度考核，當年度新認定的參加下一年度考核，考核內容主要包括運營(yíng)管理、場(chǎng)地保障、服務(wù)能力、孵化成效等。
第九條 年度考核應當按照以下程序開(kāi)展：
（一）發(fā)布通知。區人力資源局根據全區創(chuàng )業(yè)孵化基地建設情況，制定并公布年度考核通知，明確受理時(shí)間和考核要素。街道公共就業(yè)服務(wù)機構根據通知要求，組織轄區內的創(chuàng )業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核。
（二）基地自評?；貙φ漳甓瓤己艘亻_(kāi)展自評，在規定時(shí)間內向街道公共就業(yè)服務(wù)機構提交書(shū)面自評報告和有關(guān)材料。
（三）街道初核。街道公共就業(yè)機構實(shí)地核對申報材料，在15個(gè)工作日內對考核對象進(jìn)行綜合考核，并出具初審意見(jiàn)，報區人力資源局。
（四）區級核定。區人力資源局在20個(gè)工作日內組織開(kāi)展復核工作，結合申報材料、街道初審意見(jiàn)對考核對象進(jìn)行綜合評分。年度考核結果按照評分依次分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級。
（五）公示公布。年度考核結果在區政府官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調查不成立的，區人力資源局將年度考核結果向社會(huì )公布。    

第四章  基地的補助扶持
          
第十條 已認定的福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地可以享受以下補助扶持：
（一）認定補助。當年認定為福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地的，給予20萬(wàn)元一次性補助。
（二）考核補助。對年度考核結果為優(yōu)秀的，給予5萬(wàn)元一次性補助。
第十一條 發(fā)放的補助資金應當用于場(chǎng)地購置或者租賃、基礎建設、設施完善、設備購置、孵化服務(wù)、專(zhuān)家勞務(wù)費及基地運作管理等支出。
第十二條 被取消“福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號的基地，可以自行整改后重新申請認定。再次獲得認定的，不再享受認定補助。
第十三條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地補助資金從區就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。由福田區人力資源綜合事務(wù)中心負責受理并支付。
    
第五章  基地的日常管理和監督
          
第十四條福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地應以各類(lèi)重點(diǎn)群體為服務(wù)對象，重點(diǎn)孵化創(chuàng )新引領(lǐng)能力強、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng )業(yè)項目，有效集成創(chuàng )業(yè)政策、服務(wù)和項目，整合利用各方資源，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對象提供全鏈條增值服務(wù)。
第十五條福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地應按照本辦法要求，如實(shí)申報認定、考核材料；按照基地認定指標體系做好相應的服務(wù)臺賬，包括創(chuàng )業(yè)實(shí)體入駐及遷出記錄、帶動(dòng)就業(yè)人數變動(dòng)情況、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)個(gè)案和活動(dòng)記錄、入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體享受政策扶持情況等，并按季度報送區人力資源局。
第十六條基地日常管理實(shí)行“屬地管理”原則，街道公共就業(yè)服務(wù)機構應加強對創(chuàng )業(yè)孵化基地運行管理情況的日常指導、巡查和監督。實(shí)時(shí)掌握基地動(dòng)態(tài)信息，按季度報區人力資源局。
第十七條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地名稱(chēng)或者運營(yíng)機構、管理單位發(fā)生變化的，應當在30日內向運營(yíng)所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機構提出變更申請。經(jīng)街道公共就業(yè)服務(wù)機構核查并確認其仍符合福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定條件的，報區人力資源局備案。    
第十八條 福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構應當及時(shí)報告區人力資源局核查。經(jīng)區人力資源局核查確認的，取消其“福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地”稱(chēng)號，并向社會(huì )公布：
（一）運營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng )業(yè)孵化功能的；
（二）1年內被有效投訴3次以上，拒不整改或者整改后仍不達標的；
（三）無(wú)故不參加年度考核或者年度考核不合格的；
（四）因違法違規經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠信系統的；
（五）以弄虛作假、欺騙等不正當手段取得創(chuàng )業(yè)孵化基地稱(chēng)號的。
存在上述第（五）項情形的，區人力資源局應當追回已發(fā)放的補助。

第六章  附則
    
第十九條 本辦法實(shí)施前已認定的福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地統一納入本辦法管理，但不再享受認定補助；與本辦法實(shí)施后認定的基地同步參加年度考核，符合條件的可以享受考核補助，考核不合格的予以退出。
第二十條 本辦法由福田區人力資源局負責解釋。
第二十一條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期5年?！陡Ｌ飬^人力資源局關(guān)于印發(fā)<福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地管理辦法>的通知》（福人力規〔2019〕1號）同時(shí)廢止。

附件：

1.福田區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表

2.無(wú)不良征信和無(wú)違法行為承諾書(shū)