第一章 總則
第一條  目的依據。
為深入貫徹深圳市委市政府“盤(pán)活空間、提質(zhì)增效、集約發(fā)展”工作部署，堅持“整備為先、整治為主、轉型為要、更新為輔”的舊工業(yè)區改造原則，鼓勵舊工業(yè)區綜合整治，消除舊工業(yè)區安全隱患，完善園區功能，高效利用存量產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為加快建設世界級先進(jìn)制造城提供堅實(shí)的空間支撐。進(jìn)一步規范審批工作，簡(jiǎn)化操作流程，提高整治效率，根據《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件，結合深圳市寶安區實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。     
第二條  基本原則。
（一）整治提升不減少工業(yè)用地規模，僅增加輔助性設施。
（二）整治提升應遵循我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）支持園區不停產(chǎn)改造，鼓勵統一規劃、分期整治。
（四）經(jīng)整治提升的舊工業(yè)區，不改變其原有規劃、土地、建筑、產(chǎn)權的性質(zhì)，整治提升行為及結果不作為土地及建筑物權屬的認定依據，不影響城市規劃的實(shí)施。
第三條  目標定位。
為促進(jìn)舊工業(yè)區安全隱患消除、功能完善、效能提升，推動(dòng)綠色制造、智慧管理、環(huán)境宜業(yè)，鼓勵舊工業(yè)區轉型升級為綠色園區、智慧園區。
第二章  建設管理
第四條  適用范圍。
符合《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》的規定，在不增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑面積的前提下，以消除安全隱患、完善產(chǎn)業(yè)及配套功能等為目的，同一園區可累計增加面積不超過(guò)現狀建筑面積15%的電梯、連廊、雨棚、平臺、樓梯、交通輔助坡道、立體停車(chē)設施、停車(chē)庫、門(mén)衛室、配電房、設備房、泵房、垃圾轉運站（房）、消防設施、微型消防站、防治污染設施、公廁、黨群活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室等輔助性設施。
建筑功能符合《深圳市建筑設計規則》“地上核增建筑面積核定”、“地下核增建筑面積核定”相關(guān)條款要求的，可不計入新增建筑面積。
為有效利用現有產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在滿(mǎn)足《深圳市建筑設計規則》等規范要求的前提下，可對現狀建筑物內部空間重新梳理、優(yōu)化分割，合理布局生產(chǎn)、研發(fā)、配套用房（包括食堂、醫療室、黨群活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室、閱覽室及小型配套商業(yè)等配套服務(wù)設施）。經(jīng)整治提升后的生產(chǎn)用房建筑面積原則上不少于原建筑面積的80%。對確因引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)需求的，可提高研發(fā)、配套設施比例。
符合我區臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規定的，依其規定辦理。
第五條  適用條件。
舊工業(yè)區整治提升須滿(mǎn)足下列條件：
1. 不在已列入批準的城市更新單元計劃或土地整備計劃確定的范圍內；
2. 用地未列入市、區重大建設項目范圍內。
3. 應符合基本生態(tài)控制線(xiàn)、飲用水源保護區等管控要求。
4. 不影響近期（原則上五年內）規劃的實(shí)施。
相關(guān)職能部門(mén)根據職責對上述情況進(jìn)行核查，如存在與上述條件不符的，應根據相關(guān)政策規范明確是否可在相應區域內開(kāi)展整治提升。
第三章組織機構
第六條  決策機構。
寶安區城市更新工作委員會(huì )辦公室負責統籌全區舊工業(yè)區整治提升工作，審定整治提升方案，研究解決工作中出現的重大事項。
第七條  轄區街道辦職責。
負責轄區內舊工業(yè)區整治提升方案的初審及征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，匯總相關(guān)意見(jiàn)并修改完善后報區城市更新和土地整備局復審；負責組織實(shí)施及對施工質(zhì)量、施工安全監管；負責與企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)監管；負責竣工驗收備案；負責對轄區項目范圍內的違法加改擴建行為、違規改功能等行為進(jìn)行查處；負責處理因項目引發(fā)的信訪(fǎng)維穩事件；牽頭負責新增輔助性設施投入使用后的日常巡查監管；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
第八條  各職能部門(mén)職責。
（一）區城市更新和土地整備局負責區城市更新工作委員會(huì )辦公室會(huì )議組織工作；負責對項目范圍內城市更新和土地整備情況進(jìn)行核查；負責對舊工業(yè)區整治提升方案提出復審意見(jiàn)；統籌推進(jìn)整治提升相關(guān)工作；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（二）區科創(chuàng )局、區工信局、區文化廣電旅游體育局負責對舊工業(yè)區整治提升項目的產(chǎn)業(yè)升級方向、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局規劃、產(chǎn)業(yè)引入等提出意見(jiàn)；指導街道辦與企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議；負責制定舊工業(yè)區整治提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)獎補政策；區投資推廣署負責統籌協(xié)調相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引入；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（三）區住建局負責對舊工業(yè)區整治提升方案提供消防技術(shù)指導；負責對舊工業(yè)區整治提升方案中消防設計相關(guān)內容進(jìn)行備案抽查；負責進(jìn)行建設工程消防驗收備案；負責指導園區委托專(zhuān)業(yè)機構對建筑物結構安全進(jìn)行檢測鑒定；負責對施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監管；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（四）市規劃和自然資源局寶安管理局負責對舊工業(yè)區整治提升方案提出意見(jiàn)；負責對項目范圍內相關(guān)規劃、土地權屬、占用相關(guān)規劃用地、影響近期建設規劃等情況進(jìn)行核查；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（五）市市場(chǎng)監督管理局寶安監管局負責受理舊工業(yè)區加建電梯等特種設備的安裝施工告知和受理特種設備使用登記證業(yè)務(wù)申請，依法開(kāi)展特種設備安全監察，依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（六）市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負責加強產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入引導，提升區域環(huán)評服務(wù)，開(kāi)展廢水廢氣危險廢物防治污染設施工藝升級合規專(zhuān)家評估，提升舊工業(yè)區環(huán)境保護和綠色發(fā)展水平等相關(guān)事項。
（七）區水務(wù)局負責對整治提升方案中排水相關(guān)內容提出意見(jiàn)；負責整治提升項目排水的日常監管；負責依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（八）區土地規劃監察局負責組織、指導、督促各街道辦事處依法查處舊工業(yè)區新增違法加建行為，同時(shí)對審批、監管部門(mén)移交的涉及改變建筑功能、增加經(jīng)營(yíng)性建筑面積行為的整治提升項目，督促、指導各街道辦事處依法查處；依職責辦理其他涉及整治提升工作的相關(guān)事項。
（九）區政府其他有關(guān)部門(mén)依其職能配合進(jìn)行管理和監督。
第四章辦理程序
第九條  申請人。
舊工業(yè)區整治提升由物業(yè)權利人自行申報或物業(yè)權利人委托第三方申報。
第十條  申請材料。
申請人向所在街道辦提交加蓋公章的紙質(zhì)版材料以及電子材料），材料清單詳見(jiàn)附表。
第十一條  初審及意見(jiàn)征集。
轄區街道辦在收到申請材料后10個(gè)工作日內完成舊工業(yè)區整治提升的初審工作。初審時(shí)，同步征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，相關(guān)職能部門(mén)結合各自職責明確是否同意項目開(kāi)展，在收到征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內出具書(shū)面意見(jiàn)。街道辦結合初審意見(jiàn)及各職能部門(mén)意見(jiàn)，通知申請人優(yōu)化完善整治提升方案。
初審符合條件的，街道辦將申請材料及初審意見(jiàn)函報送區城市更新和土地整備局復審。初審不符合條件的，書(shū)面答復申請人并說(shuō)明理由。
第十二條  復審及審定。
區城市更新和土地整備局在收到初審意見(jiàn)函及申報材料后，開(kāi)展技術(shù)審查，10個(gè)工作日內完成復審及報會(huì )工作。
復審符合條件且增加輔助性設施不超過(guò)500平方米的，原則上由區城市更新和土地整備局直接核發(fā)備案復函；復審符合條件，增加輔助性設施超過(guò)500平方米或增加輔助性設施不超過(guò)500平方米但存在特殊情形的，提請區城市更新委員會(huì )辦公室會(huì )議審定；復審不符合條件的，書(shū)面回復街道辦。
第十三條  備案復函及簽訂監管協(xié)議。
整治提升方案經(jīng)審定后，區城市更新和土地整備局出具《整治提升方案備案復函》（附整治提升方案），函復街道辦并抄送住建、產(chǎn)業(yè)、消防、生態(tài)環(huán)境、土地監察等相關(guān)職能部門(mén)。
街道辦收到《整治提升方案備案復函》后函復申請人，申請人委托具有相應資質(zhì)的單位按備案的整治提升方案編制施工圖并報街道辦等部門(mén)備案。街道辦與申請人簽訂《舊工業(yè)區整治提升項目施工監管協(xié)議》《舊工業(yè)區整治提升項目產(chǎn)業(yè)監管協(xié)議》。
第十四條  施工建設。
轄區街道辦組織申請人按經(jīng)備案的施工圖進(jìn)行建設，申請人委托具備資質(zhì)的施工單位和第三方監理機構進(jìn)行施工和安全監管。區住建部門(mén)加強指導和監督。
第十五條  竣工驗收。
整治提升工程完成后，按規定辦理消防驗收備案及竣工驗收備案；涉及新建防治污染設施的，按規定對防治污染設施進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
涉及特種設備的，在安裝后投入使用前特種設備使用單位應依法辦理使用登記。
第五章  監督管理
第十六條  主體責任。
申請人對申報材料的真實(shí)性負責，應承諾提交的所有材料的原件或復印件及其內容是真實(shí)的，如因虛假而引致的法律責任由申請人承擔。
申請人應當依據相關(guān)法律法規，落實(shí)主體責任，開(kāi)展申報、組織施工、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)等工作。應委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目（含防治污染設施）進(jìn)行設計，監督施工單位嚴格按照設計方案和相關(guān)施工技術(shù)標準、規范施工。運營(yíng)期間，負責承擔工業(yè)區整治提升的消防、質(zhì)量、生產(chǎn)等安全責任，涉及新建防治污染設施的，應建立環(huán)保設施臺賬和維護管理制度。
舊工業(yè)區完善現狀建筑內部功能及加建輔助性設施的設計、施工必須符合國家工程建設技術(shù)標準，設計、審圖、施工、工程監理等單位依法對建設工程的設計、施工質(zhì)量負責。
第十七條  監督管理。
項目建設過(guò)程中，轄區街道辦應按屬地管轄原則，根據職責對項目進(jìn)行全過(guò)程的監管；對備案外新增的違法用地和違法建筑行為，應及時(shí)制止并依法查處。堅決遏止搶建、加建、改建等違法建設行為。
區住建、消防、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)依據各自職能對舊工業(yè)區整治提升進(jìn)行監管。
區產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依法設定產(chǎn)業(yè)準入條件，依據市、區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向對產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)引入等方面進(jìn)行監管。
第十八條  責任追究。
在舊工業(yè)區整治提升項目申報、審查、組織實(shí)施等過(guò)程中存在違法違紀行為的，將依法依規追究法律責任。
第六章  附則
第十九條  解釋單位。
本實(shí)施辦法由區城市更新和土地整備局負責解釋。
第二十條  生效期限。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。施行之日已收文審查的項目，按《寶安區舊工業(yè)區整治提升暫行辦法》執行。
第二十一條  政策機制。
因機構改革單位職責發(fā)生變化的，由繼受單位承擔本實(shí)施辦法中的工作職責。
本實(shí)施辦法生效后，市區出臺相關(guān)政策規定，且政策規定與本實(shí)施辦法不一致的，適用新政策的規定。