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深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心建設管理細則(征求意見(jiàn)稿)

發(fā)布時(shí)間:2020-12-30內容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數:

第一章 總則
第一條【目的和依據】 為推進(jìn)制造強國戰略,加快建設深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心,規范深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設和管理,根據《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng )新體系 推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設的指導意見(jiàn)》(工信部科〔2016〕273號)、《省級制造業(yè)創(chuàng )新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心條件》(工信廳科〔2017〕64號)、《國家制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估辦法(暫行)》(工信廳科〔2018〕37號)、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級制造業(yè) 創(chuàng )新中心建設管理辦法 》(粵工信法規函〔2020〕469)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(深工信規〔2020〕9號)等文件,特制定本細則。
第二條【適用范圍】 本細則適用于在深圳市行政區域(含深汕特別合作區)成立、建設和運營(yíng)的深圳市、廣東省、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和已獲批組建的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心分支機構。
第三條【組建形式】 本細則所稱(chēng)深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心,是指面向國家和深圳市制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大需求,由企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織等主體按照“優(yōu)勢互補、利益共享”的原則,以企業(yè)法人形式在深圳市行政區域(含深汕特別合作區)成立、建設和運營(yíng)的新型創(chuàng )新載體。原則上一個(gè)領(lǐng)域只支持一個(gè)制造業(yè)創(chuàng )新中心。
第四條【建設目標】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應以制造業(yè)轉型升級、培育發(fā)展新動(dòng)能的重大需求為導向,以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標,以集成優(yōu)化創(chuàng )新資源配置為核心,以建立健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制為手段,打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘,匯聚整合資源,突出協(xié)同配合,突破一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,轉化推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和標準,積累儲備一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權,建設發(fā)展一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用基地,培養造就一批技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才,加快形成發(fā)展的新動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)現深圳市制造業(yè)轉型發(fā)展新跨越。
第五條【主管部門(mén)】 深圳市工業(yè)和信息局負責統籌推進(jìn)深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的建設、管理和考核評估等工作;按照國家和省工業(yè)和信息化部門(mén)的工作部署推進(jìn)國家、廣東省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。
 
第二章 培育和組建
第六條【申報程序】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作按照以下程序開(kāi)展:
(一)組織申報。市工業(yè)和信息化局發(fā)布創(chuàng )建通知,符合條件的單位,本著(zhù)自愿的原則,按照要求準備申報材料,提交至市工業(yè)和信息化局。
(二)申報審核。市工業(yè)和信息化局委托第三方機構組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、財務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行綜合評審、組織現場(chǎng)答辯。必要時(shí),組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考察。
(三)結果公示。市工業(yè)和信息化局根據綜合評審、現場(chǎng)答辯及現場(chǎng)考察結果,提出擬被列為深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心籌建名單,并在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站上公示。公示無(wú)異議后由市工業(yè)和信息化局予以書(shū)面確認列入籌建計劃,進(jìn)入培育階段。
(四)列入籌建。列入籌建計劃的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心,應于自列入計劃起1年內注冊成立深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體依托企業(yè),落實(shí)中心運營(yíng)場(chǎng)地,修改完善中心建設方案,完成中心籌建工作。
(五)延期籌建。自列入籌建計劃起1年內未能完成深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體注冊的,深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心牽頭單位需于籌建期屆滿(mǎn)1個(gè)月前向市工業(yè)和信息化局提出延期籌建的申請。經(jīng)市工業(yè)和信息化局研究批復同意延期后,在半年內完成深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心依托實(shí)體企業(yè)注冊工作。延期籌建半年內仍未完成籌建工作的,由深圳市工業(yè)和信息化局撤銷(xiāo)深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心籌建資格。
(六)組建審核。深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心注冊成立實(shí)體依托企業(yè)并完成籌建相關(guān)工作后,由深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心實(shí)體依托企業(yè)將建設方案報市工業(yè)和信息化局審核。申請組建的依托企業(yè)應滿(mǎn)足以下條件:
1.應擁有代表本領(lǐng)域先進(jìn)水平的研發(fā)力量,設立專(zhuān)家委員會(huì ),負責對制造業(yè)創(chuàng )新中心的發(fā)展方向、技術(shù)路線(xiàn)、建設規劃、項目計劃等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
2.應有固定的研發(fā)隊伍,從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于30%;
3.應有獨立的辦公場(chǎng)地、優(yōu)良的研發(fā)試驗場(chǎng)地和先進(jìn)的研發(fā)試驗儀器設備;
4.各股東成員單位應全額完成注冊資金繳納。
(七)批復組建。市工業(yè)和信息化局對建設方案進(jìn)行審核。經(jīng)市工業(yè)和信息化局批復同意正式組建的,進(jìn)入建設期。
第七條【申報條件】 制造業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )建申請由牽頭單位會(huì )同成員單位向市工業(yè)和信息化局提出。申報單位需符合以下條件:
(一)牽頭單位須是長(cháng)期從事某領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)且有持續的研發(fā)投入,在該領(lǐng)域有核心競爭力,具備雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實(shí)力,有承擔并較好完成國家或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項目經(jīng)驗的企業(yè)、科研院所或高校。牽頭單位為企業(yè)的,原則上近三年年均銷(xiāo)售收入不低于5億元。
(二)牽頭單位要有整合產(chǎn)學(xué)研合作基礎資源的能力,有較強的技術(shù)轉移和擴散能力,有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經(jīng)驗。
(三)牽頭單位要有完善的研究開(kāi)發(fā)平臺,有先進(jìn)的科研基礎設施、儀器裝備,以及研發(fā)高端人才,具備為技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展提供支撐的能力。
(四)參與建設的成員單位應包含相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內若干家具有較強影響力和號召力的企業(yè)、科研院所、高校等主體。
(五)被列入嚴重失信名單或聯(lián)合懲戒名單的單位,不得成為市級制造業(yè)創(chuàng )新中心的牽頭單位或成員單位。
第八條【方案要求】 申報單位應有明確清晰的建設方案。方案應包含以下內容:深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心成員單位情況,創(chuàng )新中心發(fā)展方向和目標,運行機制和經(jīng)營(yíng)機制,技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì ),組織架構和管理團隊,組建資金情況,擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù),匯聚的創(chuàng )新平臺數量,中長(cháng)期研發(fā)項目計劃(包括成果轉移擴散和首次商業(yè)化應用目標、經(jīng)費籌措計劃、研發(fā)投入等),吸引可持續投資和商業(yè)運行的能力,成果轉化收益預算,以及實(shí)現市場(chǎng)化自主運營(yíng)的進(jìn)程計劃等情況。深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心組建資金(注冊資本)不低于3000萬(wàn)元。
 
第三章 建設和運行
第九條【完善管理機制】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應建立現代企業(yè)制度,健全法人治理結構,構建科學(xué)的運行和管理體制,建立利益共享、風(fēng)險共擔的有效機制,探索高效協(xié)同創(chuàng )新模式。
第十條【建立內控制度】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應制定規范的資金使用流程,建立和完善內部控制制度,按要求嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
第十一條【獨立自主經(jīng)營(yíng)】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的投入應滿(mǎn)足基本運行需要,自主開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條【強化技術(shù)研發(fā)】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應加強前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和擴散。開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)屏障;開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)研發(fā),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)供給瓶頸;建立以市場(chǎng)化機制為核心的成果轉移擴散機制,加快創(chuàng )新成果大規模商用進(jìn)程。
第十三條【加強公共服務(wù)】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應加強對外公共服務(wù)能力建設。通過(guò)整合現有資源,實(shí)現技術(shù)和服務(wù)外溢,向外尤其是中小企業(yè)提供技術(shù)委托研發(fā)、標準制定和實(shí)驗驗證、檢驗檢測、企業(yè)孵化、人員培訓、市場(chǎng)信息服務(wù)、可行性研究、項目評價(jià)、咨詢(xún)等公共服務(wù)。
第十四條【加強產(chǎn)權保護】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應加強知識產(chǎn)權儲備和保護,加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎共性技術(shù)知識產(chǎn)權戰略?xún)?,支撐和保障制造業(yè)創(chuàng )新中心發(fā)展。建立市場(chǎng)化運營(yíng)的知識產(chǎn)權交易平臺與信息共享、聯(lián)合保護、利益分享、風(fēng)險共擔的管理制度。
第十五條【加強合作交流】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應加強與國內外企業(yè)、高校、科研機構等開(kāi)展技術(shù)交流與合作。通過(guò)項目合作、人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、參股并購、專(zhuān)利交叉許可等形式,促進(jìn)行業(yè)共性技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十六條【構建創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢,實(shí)現股東資源開(kāi)放共享。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù),建設覆蓋股東的科研創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )平臺。
第十七條【跟蹤行業(yè)發(fā)展】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應積極跟蹤、收集、分析國內外本領(lǐng)域發(fā)展信息,定期向市工業(yè)和信息化局報送行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展情況和趨勢。
第十八條【積極提升能力】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應積極承擔廣東省和國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù),打造支撐本領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展的核心節點(diǎn)。支持符合條件的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )建廣東省制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。
 
第四章 管理和支持
第十九條【支持對象】 市工業(yè)和信息化局對籌建中的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心,以及已組建的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心、廣東省制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家制造業(yè)創(chuàng )新中心項目建設給予支持,支持項目納入深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心扶持計劃。
第二十條【支持內容】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心扶持計劃資金納入市工業(yè)和信息化局預算管理。資金可用于籌建中的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的啟動(dòng)資助,以及已組建的各創(chuàng )新中心的公共平臺建設、前沿/共性技術(shù)研發(fā)、示范應用等項目資助和獲得國家或省制造業(yè)創(chuàng )新中心項目的配套資助。
第二十一條【申請方式】 市工業(yè)和信息化局定期發(fā)布深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心扶持計劃項目申請指南,籌建中的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心牽頭單位和已組建的各制造業(yè)創(chuàng )新中心依托企業(yè)可按照申請指南要求,在規定時(shí)間內提交申請材料。
第二十二條【支持數量】 籌建中的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心牽頭單位只可給予1次啟動(dòng)資金支持。已獲批組建的各制造業(yè)創(chuàng )新中心依托企業(yè)每年度可申請深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心扶持計劃的項目總數不超過(guò)2個(gè)。同一項目不得重復申請市級財政資金資助。
第二十三條【支持方式】 市工業(yè)和信息化局委托第三方機構對申報項目進(jìn)行專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察,初步確定支持對象、項目總投入和資助金額。已獲國家或省工業(yè)和信息化部門(mén)立項支持的項目不再進(jìn)行審核。各類(lèi)支持方式如下:
(一)啟動(dòng)資金。采用事前資助方式,資助金額不超過(guò)經(jīng)審核確定的總投入的50%,不超過(guò)500萬(wàn)元。項目建設期限不超過(guò)籌建期。
(二) 公共平臺建設類(lèi)項目。采用事前資助方式,單個(gè)項目資助金額不超過(guò)經(jīng)審核確定的項目總投入的50%,不超過(guò)5000萬(wàn)元。項目建設期一般不超過(guò)3年。
(三)共性/關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)類(lèi)、示范應用類(lèi)項目。采用“事前立項、事后資助”方式(先列入扶持計劃,在項目完成經(jīng)驗收通過(guò)后,按扶持計劃予以資助),單個(gè)項目資助金額不超過(guò)經(jīng)審計的項目總投入的50%,不超過(guò)3000萬(wàn)元。項目建設期一般不超過(guò)3年。
(四)獲國家或省立項支持的項目。制造業(yè)創(chuàng )新中心的項目獲得國家或廣東省工業(yè)和信息化部門(mén)立項支持,在資助資金到位后可向市工信局申請配套資助。市工信局按不超過(guò)1:1的比例對已撥付到位的國家或廣東省資助資金給予配套,國家、省和深圳市支持資金不超過(guò)項目總投資的50%,已獲得市級財政資助的項目不再重復資助。
第二十四條【計劃公示】 市工業(yè)和信息化局將擬扶持計劃征求各相關(guān)單位意見(jiàn),形成扶持計劃并在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站上公示,公示期不少于7個(gè)工作日。
第二十五條【計劃下達】 經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的扶持計劃,由市工業(yè)和信息化局下達扶持計劃。
第二十六條【簽訂合同】 對列入扶持計劃的創(chuàng )新中心項目,市工業(yè)和信息化局按照下達計劃與項目單位簽訂項目合同書(shū),明確項目建設內容、建設目標以及技術(shù)指標或產(chǎn)出成果,明確各方的權利和義務(wù)。
第二十七條【資金撥付】 合同簽訂后,市工業(yè)和信息化局按照財政資金相關(guān)規定撥付資金。資助金額超過(guò)100萬(wàn)元的項目應分年度下達。
第二十八條【項目管理】 各制造業(yè)創(chuàng )新中心應強化內部控制與風(fēng)險管理,根據本細則制定內部項目管理規程或細則,對項目實(shí)施和資金管理負責。
第二十九條【報告進(jìn)展】 制造業(yè)創(chuàng )新中心應按照建設方案、項目合同書(shū)要求積極落實(shí)各項建設條件,按要求完成約定的建設內容和目標,合法規范使用政府資助資金,定期向市工業(yè)和信息化局報送獲資助項目進(jìn)展情況和資助資金使用情況。對所承擔的國家工業(yè)和信息化部門(mén)項目,定期向市工業(yè)和信息化局提交月度報告、季度報告、半年度報告和年度報告;所承擔的省、市工業(yè)信息化部門(mén)項目,定期向市工業(yè)和信息化局提交季度報告、半年度報告和年度報告。
 
第五章 考核和評估
第三十條【考評對象】 市工業(yè)和信息化局定期組織對深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的考核評估??荚u評估對象是已進(jìn)入建設期滿(mǎn)1年的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心。對于已組建的廣東省或國家制造業(yè)創(chuàng )新中心,可直接采納廣東省或國家考核評估結果,不進(jìn)行重復考核。
第三十一條【委托考評】 市工業(yè)和信息化局根據實(shí)際需要委托第三方機構開(kāi)展考核評估工作。
第三十二條【考核內容】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心考核評估包括建設、運行和受資助項目執行情況??己嗽u估主要內容如下:
(一)建設情況:按照建設方案提出的建設目標完成情況,主要包括中試孵化、測試驗證、行業(yè)支撐服務(wù)等方面建設的情況。
(二)運行情況:制造業(yè)創(chuàng )新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場(chǎng)導向、成果轉移轉化和可持續發(fā)展能力的情況。
(三)受資助項目執行情況:項目投入、分階段目標完成、資金使用合規性等方面的情況。
第三十三條【考評重點(diǎn)】 考核評估重點(diǎn)包括創(chuàng )新資源、核心定位、協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)化、可持續發(fā)展等。主要內容如下:
(一)創(chuàng )新資源重點(diǎn)考評創(chuàng )新中心研發(fā)隊伍建設和研發(fā)資金投入情況。主要是:
  1.創(chuàng )新中心擁有固定研發(fā)隊伍和本領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍專(zhuān)家的情況,以及從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數的比例;
2.創(chuàng )新中心研發(fā)資金投入的情況,以及年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例。
(二)核心定位重點(diǎn)考評創(chuàng )新中心面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破的情況。主要是:
 1.創(chuàng )新中心按照建設方案中明確的技術(shù)目標取得關(guān)鍵共性技術(shù)突破情況,以及新增專(zhuān)利申請數量;
 2.創(chuàng )新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)需求,自主或合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)、承擔所在領(lǐng)域的國家級、省級及市級項目的情況。
    (三) 協(xié)同化重點(diǎn)考評創(chuàng )新中心匯聚本領(lǐng)域創(chuàng )新資源的情況。主要是:
1.創(chuàng )新中心聚集本領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng )新主體的情況,包括用戶(hù)在內的企業(yè)、科研院所、高校等;
2.創(chuàng )新中心聚集本領(lǐng)域內各級級創(chuàng )新平臺的情況;
3.創(chuàng )新中心對成員單位現有的儀器、設備等資源共享利用的情況。
(四)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)考評創(chuàng )新中心成果轉移轉化的輻射帶動(dòng)能力建設。主要是:
1.創(chuàng )新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)建設中試線(xiàn)或中試條件的情況;
2.創(chuàng )新中心實(shí)現共性技術(shù)轉移擴散情況;
3.創(chuàng )新中心主持或參與制定本領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準的情況。
(五)可持續發(fā)展重點(diǎn)考評創(chuàng )新中心可持續發(fā)展能力。主要是:
1.創(chuàng )新中心通過(guò)技術(shù)成果轉化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方式獲得收入的情況,是否已實(shí)現盈利以及盈利再投入研發(fā)的情況;
2.創(chuàng )新中心建立市場(chǎng)化運營(yíng)、成果轉移擴散、知識產(chǎn)權協(xié)同平臺建設等機制的情況;
3.創(chuàng )新中心在研發(fā)方向、人才梯隊培養、行業(yè)服務(wù)、能力建設、國際合作等方面是否制定了規劃并有明確目標。
第三十四條【考評程序】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心考核工作按照以下程序開(kāi)展:
(一)市工業(yè)和信息化局發(fā)布考核評估通知。各制造業(yè)創(chuàng )新中心在規定時(shí)間內提交考核材料。材料應如實(shí)反映制造業(yè)創(chuàng )新中心建設情況并附上相關(guān)證明材料。
(二)市工業(yè)和信息化局委托第三方機構對考核材料進(jìn)行書(shū)面評議,實(shí)地考察制造業(yè)創(chuàng )新中心建設和運行情況。第三方機構根據初步評議和現場(chǎng)考察情況,向市工業(yè)和信息化局提交考核評估報告。報告內容應包括對制造業(yè)創(chuàng )新中心建設運行情況的分析,對考核評估工作進(jìn)行的總結,以及意見(jiàn)和建議。
第三十五條【考評標準】 深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心的考核評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類(lèi)??己撕驮u估結果作為是否繼續給予資金支持的重要參考。對考核評估結果為不合格的制造業(yè)創(chuàng )新中心,給予1年的整改期。整改期滿(mǎn)后經(jīng)專(zhuān)家檢查后仍為不合格的,市工業(yè)和信息化局將撤銷(xiāo)其深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心資格。市工業(yè)和信息化局不受理整改期內制造業(yè)創(chuàng )新中心項目申報。
 
第六章 監督和檢查
第三十六條【配合管理】 各制造業(yè)創(chuàng )新中心應配合市工業(yè)和信息化局完成相關(guān)統計、監督、檢查、評價(jià)等工作。
第三十七條【變更處理】 制造業(yè)創(chuàng )新中心資助項目實(shí)施過(guò)程中,如出現嚴重影響項目進(jìn)展的重大事件或因不可抗力等因素,確需對項目負責人、建設內容、建設目標、資金用途等進(jìn)行變更的,或出現項目終止或撤銷(xiāo)事由的,項目承擔單位應當向市工業(yè)和信息化局提出變更、終止或撤銷(xiāo)申請。市工業(yè)和信息化局在核實(shí)情況基礎上,在20個(gè)工作日內做出變更、終止或撤銷(xiāo)等處理決定并書(shū)面回復項目承擔單位。未經(jīng)核準的,不得實(shí)施變更。
第三十八條【第三方機構管理】 市工業(yè)和信息化局根據實(shí)際需要委托第三方機構跟蹤管理制造業(yè)創(chuàng )新中心所獲資助項目。要求如下:
(一)及時(shí)掌握專(zhuān)項資金的使用情況,根據投資計劃,每季度檢查專(zhuān)項資金使用明細,核查項目總投資實(shí)際進(jìn)度,抽查項目單位提供的相關(guān)招標文件、采購合同、交易票據、財務(wù)報表、記賬憑證等,并核查購置軟硬件設備實(shí)物,可要求項目單位提供專(zhuān)項資金銀行專(zhuān)戶(hù)的流水單、電子回單;
(二)對創(chuàng )新中心承擔的國家、省和市工業(yè)信息化部門(mén)項目履行進(jìn)度報告職責,梳理項目建設進(jìn)度、技術(shù)成果、風(fēng)險處理、整改建議、整改執行等情況,于每年7月份和1月份報送半年度和全年度項目執行報告。承擔國家工業(yè)和信息化部門(mén)項目的在每月10日前報送上月進(jìn)度報告。
第三十九條【項目整改、中止或撤銷(xiāo)】 市工業(yè)和信息化局根據項目第三方機構提交的執行報告核實(shí)項目執行情況,明確對項目整改、中止或撤銷(xiāo)意見(jiàn)。
(一)項目存在下列情況之一的,需進(jìn)行整改:第三方機構評估報告對主要技術(shù)指標和經(jīng)濟指標完成情況提出整改意見(jiàn)的;未按合同要求使用經(jīng)費,賬目不清楚的;驗收材料不完整或出現差錯,需補充材料或重新提供材料的。
(二)項目未按項目合同書(shū)要求完成約定階段目標和內容,但專(zhuān)項資金使用符合專(zhuān)項資金相關(guān)規定的,應中止合同并停止撥付專(zhuān)項資金,并收回專(zhuān)項審計報告核定的剩余專(zhuān)項資金及其孳息。
(三)項目存在違反專(zhuān)項資金使用規范情形,如提供的文件、資料、數據不真實(shí),存在弄虛作假現象的,或未經(jīng)批準發(fā)生項目負責人、建設目標、建設內容、技術(shù)路線(xiàn)等重大變更的,或專(zhuān)項資金使用存在嚴重問(wèn)題的,應終止合同、撤銷(xiāo)項目并責令項目單位退回全部專(zhuān)項資金及其孳息。
第四十條【第三方機構要求】 受委托開(kāi)展遴選、審核、管理和評估等工作的第三方機構需具備深度的行業(yè)研究分析能力及深圳市產(chǎn)業(yè)資金類(lèi)項目咨詢(xún)管理經(jīng)驗,客觀(guān)公正的開(kāi)展工作。
第四十一條【第三方機構監管】 受委托的第三方機構在論證、評審、檢查、驗收、評估或考核過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與項目承擔單位串通作弊等行為的,取消其服務(wù)資格,同時(shí)按照有關(guān)法律、法規和規章對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處罰。造成資金損失的,依法追究法律責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第四十二條:市工業(yè)和信息化局按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法、財政專(zhuān)項資金項目事中監管及驗收管理辦法的規定加強對項目資金的監督管理。
 
第七章 附則
第四十三條【民非成立依托企業(yè)】 在本細則實(shí)施之前以民辦非企業(yè)法人形式建設的深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心應積極推進(jìn)成立依托企業(yè)法人,自本細則實(shí)施起1年內完成企業(yè)法人注冊。市工業(yè)和信息化局進(jìn)行審核,審核通過(guò)的批復同意組建,審核不通過(guò)的撤銷(xiāo)深圳市制造業(yè)創(chuàng )新中心資格。
第四十四條 本細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第四十五條 本細則自XX年XX月XX日實(shí)施,有效期五年。
 

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