第一章 總則

第一條 為規范市工業(yè)和信息化主管部門(mén)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）扶持計劃的組織實(shí)施，提高專(zhuān)項資金使用效益和管理水平，依據《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)、《深圳市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持政策》(深府規〔2018〕22號)等規定，制定本規程。
第二條 本規程適用于市工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織實(shí)施的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持計劃。
戰略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料等產(chǎn)業(yè)。扶持類(lèi)別包括“創(chuàng )新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專(zhuān)項扶持計劃、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節提升扶持計劃、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持計劃、市場(chǎng)準入扶持計劃、國家與省資助項目配套計劃等。
第三條 本規程扶持方式包括直接資助、貸款貼息和股權資助三種：
（一）直接資助是指對項目申報單位自主實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項目給予無(wú)償資助，分為事前資助和事后資助（包含事前立項、事后補貼）兩種方式。
（二）貸款貼息是指對項目申報單位自主實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項目在建設過(guò)程中所發(fā)生的銀行貸款利息給予部分資助。
（三）股權資助是指通過(guò)股權投資和直接資助相結合的方式，對項目申報單位自主實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項目給予部分資助。
第二章 職責分工
第四條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責編制并發(fā)布資金申報指南，組織項目申報和材料初審，開(kāi)展項目跟蹤管理、監督檢查和中期評估，下達資金扶持計劃，批準項目變更、撤銷(xiāo)或中止，辦理資助資金撥付、回收和清算，辦理資金信息公開(kāi)（涉密信息除外），委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展項目評審核查、驗收評價(jià)等工作；配合市財政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項資金項目重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)和再評價(jià)，配合審計部門(mén)和監察機關(guān)對資金使用和管理進(jìn)行監督檢查；以及職能范圍內的其他工作事項。
第五條 第三方專(zhuān)業(yè)機構是指提供專(zhuān)業(yè)性、輔助性服務(wù)的機構，包括評審服務(wù)機構、會(huì )計師事務(wù)所等第三方中介機構。主要職責如下：
（一）組織項目評審，提交評審結果報告；
（二）組織專(zhuān)項審計，審核貸款合同，對項目總投資、貸款利息等進(jìn)行核算；
（三）對項目的投資估算及資金使用情況進(jìn)行核算；
（四）承接開(kāi)展項目初審、績(jì)效評估、項目驗收、項目后評價(jià)以及開(kāi)展項目事中、事后監督檢查等工作。
第六條 項目申報單位按照申請指南要求進(jìn)行項目申報，并提交項目資金申請書(shū)等資料；立項后按照簽訂的資金使用合同或資金批復文件內容實(shí)施項目；按照要求開(kāi)展績(jì)效自評工作，配合開(kāi)展監督、檢查工作；及時(shí)報送項目有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性、準確性和完整性負責；根據項目評價(jià)結果及時(shí)進(jìn)行整改。
第七條 股權代持機構是指依據《新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金多元化扶持方式改革方案》（深發(fā)改〔2015〕361號）確定的代為持有政府股權投資股權的專(zhuān)門(mén)機構。股權代持機構負責制定合作股權投資機構遴選標準并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，代表市工業(yè)和信息化主管部門(mén)對被投企業(yè)進(jìn)行出資，實(shí)施財政股權資金投后管理和退出。
第三章 申報條件和資助標準
第八條 申報條件由基礎申報條件和專(zhuān)項申報條件兩部分組成。各專(zhuān)項申報條件由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據本規程另行制定申報指南予以規定，基礎申報條件如下：
（一）申報主體為本市行政區域內（含深汕合作區）依法登記注冊的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )組織。
（二）申報主體未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規定，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（三）申報項目所在地位于深圳市(含深汕合作區)，符合深圳市戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和專(zhuān)項申報指南的要求，符合國家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。已按有關(guān)規定完成項目所需的用地、環(huán)評、規劃等備案或核準，取得有關(guān)批準文件。產(chǎn)品涉及安全、醫療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申請單位須取得相關(guān)主管部門(mén)批準頒發(fā)的合法有效的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷(xiāo)售許可等資格。
（四）申報單位無(wú)逾期未辦理驗收或驗收未通過(guò)的項目。
（五）具備實(shí)施申請項目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設備等主要保障條件。
（六）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標數據，與報送市統計部門(mén)的數據一致。
（七）不存在就同一單位建設內容相同或部分相同的項目向市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行多頭申報的情形。
（八）法律、法規、規章和上級行政機關(guān)規范性文件規定的其他條件。
第九條 項目總投資原則上由建設投資、研發(fā)費用、流動(dòng)資金和其他費用構成（市場(chǎng)準入認證扶持計劃除外），其中：
（一）建設投資主要包括設備及工器具的購置、改造與租賃費，安裝工程費，生產(chǎn)運營(yíng)場(chǎng)地基礎設施建設等建筑工程費和形成固定資產(chǎn)的其他建設投資。
（二）研發(fā)費用包括自主研發(fā)費用和委托開(kāi)發(fā)費用。其中，自主研發(fā)費用主要包括材料費、測試化驗加工費、差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、研發(fā)人員費（財政供養人員的工資性支出除外）及間接費用；委托開(kāi)發(fā)費用主要是指項目申報單位根據項目需要就部分委托研究開(kāi)發(fā)所支付的費用。
（三）流動(dòng)資金主要包括燃料動(dòng)力費、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )建設費、推廣活動(dòng)組織費、生產(chǎn)運營(yíng)場(chǎng)地的租賃費、執行期利息等。
市場(chǎng)準入扶持計劃項目總投資原則上包括專(zhuān)項審計后確定的生產(chǎn)檢驗場(chǎng)地和硬件改造費、產(chǎn)品試驗和檢測費、專(zhuān)用設備購置或租賃費、認證審查費、審圖費、檢驗費、注冊和認證費、體系認證費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、翻譯費等。
第十條 各扶持計劃具體扶持內容如下：
（一）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節提升扶持計劃：支持申報單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，以創(chuàng )新集聚優(yōu)勢資源和提升產(chǎn)業(yè)層級為戰略任務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)和模式創(chuàng )新、重大戰略布局、規?；痉稇猛茝V、關(guān)鍵技術(shù)工藝提升、生產(chǎn)環(huán)節核心技術(shù)掌握為目標，實(shí)施對經(jīng)濟或社會(huì )經(jīng)濟效益顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐引領(lǐng)作用或主要性能指標取得突破的應用推廣項目。
（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持計劃：包括公共服務(wù)、高端展會(huì )等扶持計劃。公共服務(wù)：支持申報單位開(kāi)展公共研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、成果轉化服務(wù)、技術(shù)交流、資源數據共享、產(chǎn)品推廣服務(wù)、決策咨詢(xún)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉化、標準制定等服務(wù)，并通過(guò)整合現有資源，打造和打通各類(lèi)公共服務(wù)平臺或公共服務(wù)園區，建設產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。高端展會(huì )：支持高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構主辦或承辦戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內外知名展會(huì )、高端論壇等活動(dòng)。
（三）“創(chuàng )新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專(zhuān)項扶持計劃：以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節為導向，以前沿基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用示范為重點(diǎn)，支持申報單位緊密合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用優(yōu)質(zhì)資源高效集成。
（四）市場(chǎng)準入扶持計劃：支持申報單位為開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，保障其技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)符合不同國家和地區的市場(chǎng)準入標準，獲得有關(guān)市場(chǎng)準入注冊、認證和許可的項目。
（五）國家與省資助項目配套計劃：重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家或廣東省有關(guān)部門(mén)項目配套。
第十一條 各扶持計劃資助方式和標準：
（一）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節提升扶持計劃。
資助方式：事后直接資助、股權資助或貸款貼息。
事后直接資助金額不超過(guò)項目總投資的50%或相應期限銷(xiāo)售額的30%，單個(gè)項目資助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。股權資助予以最高3000萬(wàn)元資金支持，資助資金分為股權投資和直接資助兩部分，每部分資金分別最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。貸款貼息資助總額為企業(yè)項目總投資額度內實(shí)際發(fā)生貸款利息總額的70%，且不超過(guò)項目總投資額的30%，單個(gè)項目年度最高資助金額不超過(guò)500萬(wàn)元，扶持年限一般不超過(guò)3年，單個(gè)企業(yè)項目期累計貼息額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。
（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系扶持計劃。
資助方式：事前直接資助和事后直接資助。
單個(gè)項目最高資助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。采用事前直接資助的，資助金額不超過(guò)項目總投資的50%。采用事后直接資助的，公共服務(wù)類(lèi)按不超過(guò)經(jīng)專(zhuān)業(yè)審計機構專(zhuān)項審計后確認費用的50%給予資助；高端展會(huì )類(lèi)，對以市政府名義在深圳主辦的會(huì )議或論壇，按專(zhuān)業(yè)審計機構專(zhuān)項審計確認費用給予全額資助；對以社會(huì )機構名義在深圳主辦的會(huì )議或論壇，按不超過(guò)專(zhuān)業(yè)審計機構專(zhuān)項審計確認費用的50%給予資助。
（三）“創(chuàng )新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專(zhuān)項扶持計劃。
資助方式：事前直接資助。
每個(gè)實(shí)施方案的資助總額不超過(guò)項目申報單位的申請額度，不超過(guò)總投資的30%。每年度資助金額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元，支持年限一般不超過(guò)3年，資助資金根據實(shí)施方案年度檢查評估情況分期撥付。
（四）市場(chǎng)準入扶持計劃。
資助方式：事后直接資助。
依據有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對生物醫藥、高端裝備制造項目市場(chǎng)準入進(jìn)行資助。根據核定的項目費用實(shí)際發(fā)生額予以資助，分別獲得國際、國內權威認證的，單個(gè)項目資助金額分別不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度資助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
（五）國家/省配套扶持計劃。
按國家、省資助資金予以最高1：1配套支持，單個(gè)項目配套資金最高不超過(guò)1500萬(wàn)元，且配套資金與國家、省資助金額總和不超過(guò)項目總投資的40%。
第十二條 根據項目申報單位（僅限企業(yè)）近三年平均營(yíng)業(yè)收入情況，對單個(gè)企業(yè)獲得市戰略性新興產(chǎn)業(yè)直接資助資金的最高資助額度予以分檔支持，具體標準如下：
（一）近三年平均營(yíng)業(yè)收入100億元以上的，年度資助最高不超過(guò)2億元，近3年累計資助最高不超過(guò)4億元。
（二）近三年平均營(yíng)業(yè)收入10-100（不含本數）億元的，年度資助最高不超過(guò)1億元，近3年累計資助最高不超過(guò)2億元。
（三）近三年平均營(yíng)業(yè)收入1-10（不含本數）億元的，年度資助最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，近3年累計資助最高不超過(guò)1億元。
（四）近三年平均營(yíng)業(yè)收入未達到1億元的，年度資助最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，近3年累計資助最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。
第四章 項目申報和審核
第十三條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)規劃確定年度支持領(lǐng)域，依據本規程編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類(lèi)別、重點(diǎn)方向、申報條件、受理時(shí)間和申報材料要求等。
第十四條 項目申報方式分為單獨申報、聯(lián)合申報。
第十五條 申報單位根據申請指南要求在專(zhuān)項資金管理系統在線(xiàn)填報相關(guān)信息，系統初審通過(guò)后申報單位將相關(guān)紙質(zhì)資料提交至行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化主管部門(mén)綜合受理窗口，申報材料符合要求的，當場(chǎng)予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補正。
第十六條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)于申報日期截止后10 個(gè)工作日內完成項目申報材料合規性初審。
第十七條 項目初審完成后需進(jìn)行專(zhuān)家評審的項目，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家評審，專(zhuān)家評審得分60分以上（含60分）方可通過(guò)。對需進(jìn)行審計的項目，組織第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行專(zhuān)項審計；對需現場(chǎng)考察或現場(chǎng)考核的項目，組織實(shí)施現場(chǎng)考察或現場(chǎng)核查。
第十八條 使用申報單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標作為審核必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)向市統計部門(mén)提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標數據，市統計部門(mén)予以核實(shí)。超出正常誤差范圍的，申報單位應按要求進(jìn)行整改，并將整改情況報送市統計部門(mén)。
第十九條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據年度資金安排，結合項目綜合評審結果、項目核查結果等情況，征求各有關(guān)單位意見(jiàn)，根據資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。
第二十條 市工業(yè)和信息化主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對資助項目予以公示。公示內容包括單位名稱(chēng)、項目名稱(chēng)、項目簡(jiǎn)介、總投資及擬資助金額等，公示期間不少于7個(gè)工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出。公示無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據批復的部門(mén)預算下達項目資助計劃，在受資助項目單位按要求辦理請款手續后安排資金撥付。
第五章 項目管理和績(jì)效評價(jià)
第二十一條 市工業(yè)和信息化部門(mén)按規定對項目進(jìn)行管理，對需驗收項目按《深圳市經(jīng)濟貿易和信息化委員會(huì )財政專(zhuān)項資金項目驗收管理暫行辦法》（深經(jīng)貿信息規〔2018〕1號）執行。
第二十二條 項目單位應按項目實(shí)施方案完成項目建設，不得隨意更改項目建設內容或無(wú)故延遲建設進(jìn)度。項目在執行過(guò)程中，確有需要調整項目目標、內容、建設時(shí)序或提出項目中止的，應報請市工業(yè)和信息化部門(mén)審核。對因故調整項目建設規?；蛑兄沟捻椖?，項目單位應做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，項目單位應按規定退回，拒不配合退回的，將項目單位及相關(guān)人員列入失信提示名單。
第二十三條 項目單位應按要求提交項目進(jìn)展報告、配合進(jìn)行項目檢查及按要求提交驗收資料。項目單位存在項目逾期未申請驗收的，逾期項目未完成驗收前，不受理其專(zhuān)項資金項目申請，不推薦其申報國家、省有關(guān)資金項目。
第二十四條 項目單位應提交受資助項目的自評價(jià)報告，自評價(jià)報告應包括項目概況、實(shí)施過(guò)程總結、效果評價(jià)、目標評價(jià)、評價(jià)結論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內容。市工業(yè)和信息化部門(mén)根據需要抽取一定比例的項目開(kāi)展后評價(jià)工作。
第六章 監督管理
第二十五條 第三方專(zhuān)業(yè)機構在項目審核過(guò)程中應堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則。第三方專(zhuān)業(yè)機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，依照有關(guān)規定列入不誠信服務(wù)機構名單，按照《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和《深圳經(jīng)濟特區注冊會(huì )計師條例》等有關(guān)法律、法規和規章，對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處罰。造成專(zhuān)項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十六條 參與評審的專(zhuān)家以權謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現取消其在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)的專(zhuān)家資格，追究其相關(guān)責任并向社會(huì )公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十七條 申報單位應如實(shí)申報，嚴格按照項目實(shí)施方案組織項目建設，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺(jué)接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門(mén)的監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)做好數據報送和后評價(jià)等工作，切實(shí)履行各項職責。
第二十八條 在專(zhuān)項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價(jià)等過(guò)程中，任何機構和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實(shí)施監督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化部門(mén)將列入失信提示名單提交深圳市公共信用信息管理系統等信用信息公示平臺并向社會(huì )公示。情節嚴重的，依法追究法律責任。
第二十九條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節嚴重的列入失信提示名單，已取得資金的，項目單位應根據市工業(yè)和信息化主管部門(mén)決定退回全部或部分財政資金。
（一）按照國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規定，對納入聯(lián)合懲戒對象名單的，實(shí)施聯(lián)合懲戒，不予財政資助；
（二）同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復;
（三）已獲國家、省、市專(zhuān)項資金資助的項目驗收不合格未滿(mǎn)3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（四）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標數據，市統計部門(mén)認定超出誤差范圍的;
（五）申報單位實(shí)際情況與項目申報承諾書(shū)不符或提供虛假材料；
（六）相關(guān)文件明確規定不予資助的其他情況。
企業(yè)多次出現前款第五項規定的情形，列入失信提示名單，且三年內不得申報相關(guān)專(zhuān)項。
第七章 附則
第三十條 本規程不適用于涉密項目。
第三十一條 本規程由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責解釋。
第三十二條 本規程自2019年4月28日起施行，有效期5年。原《市經(jīng)貿信息委戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持計劃操作規程》（深經(jīng)貿信息預算字〔2016〕147號）同時(shí)廢止。執行期間，我市新出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策或措施在重點(diǎn)領(lǐng)域、計劃類(lèi)別、資助標準等方面與本操作規程規定不一致的，按照新出臺的政策或措施要求執行。