為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2022〕1652號）、《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004 號），以及省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步抓好落實(shí)促進(jìn)民間投資工作的通知》（鄂發(fā)改投資〔2023〕267 號）等文件精神，優(yōu)化民間投資環(huán)境，增強民間投資活力，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。

一、鼓勵民間投資參與重大項目建設。建立全市重點(diǎn)民間投資項目庫，依托市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，加強重點(diǎn)民間投資項目跟蹤協(xié)調服務(wù)。積極推薦民間投資項目納入國家、省重點(diǎn)民間投資項目庫，支持符合條件的民間投資項目申報納入國家 102 項重大工程、省重點(diǎn)項目計劃和市級重大項目計劃，優(yōu)先推薦國家、省重點(diǎn)民間投資項目爭取中央預算內促進(jìn)民間投資引導專(zhuān)項和其他財政支持資金。

二、支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設。支持民間資本參與建設各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新中心、科技成果轉化中試平臺（基地）和技術(shù)轉移示范機構等。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與在漢國家實(shí)驗室及湖北實(shí)驗室建設。支持新型研發(fā)機構引入社會(huì )資本開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔的國家科技創(chuàng )新2030—重大項目、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家外國專(zhuān)家項目，按規定可給予最高 500 萬(wàn)元資金支持；參與市科技重大專(zhuān)項“揭榜掛帥”項目按規定可給予最高 3000 萬(wàn)元資金支持；符合條件的產(chǎn)業(yè)化投資和技術(shù)改造項目，按規定可給予最高800 萬(wàn)元資金支持；符合條件的智能化改造項目，按規定可給予最高1000 萬(wàn)元資金支持；對認定為市級智能化改造的示范項目，給予企業(yè)一次性獎勵 200 萬(wàn)元。

三、拓展民間投資發(fā)展領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)參與32個(gè)重點(diǎn)城市更新單元建設和項目運營(yíng)管理，400 萬(wàn)元以上工程中適宜由中小企業(yè)提供的部分，確保預留40%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。支持民營(yíng)企業(yè)參與污水收集處理能力、污水資源化利用、垃圾治理閉環(huán)體系等流域綜合治理建設，智能化市政基礎設施、傳統基礎設施和 5G、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等新型基礎設施建設，智慧社區、社區便利度提升等老舊小區改造，旅游、醫療衛生、大型物流倉儲等“平急兩用”設施建設。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設抽水蓄能、新型儲能、光伏發(fā)電、風(fēng)電、充電站（樁）、換電站、加氫站等清潔能源類(lèi)項目。引導民間投資參與鄉村振興，鼓勵以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，推動(dòng)黃陂區、蔡甸區開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。

四、常態(tài)化向民間資本推介項目。制定民間資本推介項目清單，依托在線(xiàn)審批監管平臺，每季度滾動(dòng)更新預期投資回報較好項目，開(kāi)展線(xiàn)上推介。線(xiàn)下召開(kāi)項目推介會(huì )、集中簽約會(huì )，促進(jìn)民間資本投融資合作對接，每年舉辦相關(guān)推介會(huì )不少于100場(chǎng)。

五、優(yōu)化民間投資項目建設管理程序。加快民間投資項目前期手續辦理，圍繞“拿地即開(kāi)工”目標，深入推進(jìn)告知承諾制、用地規劃許可和工程規劃許可豁免審批、“線(xiàn)上多證聯(lián)辦”、基坑支護和土方開(kāi)挖單獨辦理施工許可等審批制度改革成果應用。探索推行單位工程單獨竣工驗收。

六、強化民間投資項目要素保障。深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)施區域性統一評價(jià)成果共享，民間投資項目免費享受評價(jià)成果。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，鼓勵民間投資項目在同一地塊內對工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能進(jìn)行混合布置。用好湖北公共招聘網(wǎng)，大力推行“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)用工對接。推動(dòng)公共數據共享開(kāi)放，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與公共數據開(kāi)發(fā)應用，探索推進(jìn)數據產(chǎn)品交易。

七、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融資提質(zhì)降費。按照“3 分鐘申貸、0人工干預、1 鍵式放款”模式，為民營(yíng)企業(yè)提供301 線(xiàn)上信用融資服務(wù)。進(jìn)一步推廣“信易貸”模式，制定實(shí)施中小微企業(yè)信用培植輔導事項清單。探索開(kāi)展無(wú)縫續貸試點(diǎn)。繼續實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息，引導銀行降低“首貸戶(hù)”貸款利率。鼓勵“新型政銀擔合作體系”內融資擔保機構對餐飲、零售、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供專(zhuān)屬政策性擔保和金融服務(wù)解決方案，擔保費率降低至 1%及以下。擴大中小企業(yè)融資應急資金、農業(yè)應急基金適用范圍，降低企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。

八、拓寬民間資本投融資渠道。支持民間資本與國有股權投資機構合作設立股權投資基金，圍繞全市“965”現代化產(chǎn)業(yè)體系布局投資。政府產(chǎn)業(yè)基金與民間資本共同設立的產(chǎn)業(yè)基金，在武漢市投資比例調低為政府產(chǎn)業(yè)基金出資的1.5 倍。鼓勵民間投資項目在交通、能源、產(chǎn)業(yè)園區、保障性租賃住房等領(lǐng)域發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），支持成功發(fā)行REITs 的民營(yíng)企業(yè)申報省級獎勵。定期組織政銀企對接會(huì )、股權投資行業(yè)培訓等活動(dòng)，每年舉辦民營(yíng)企業(yè)參加的政銀企對接會(huì )和股權投資培訓不少于 100 場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)不少于30場(chǎng)。

九、著(zhù)力優(yōu)化民間投資環(huán)境。落實(shí)統一市場(chǎng)準入制度，不得在規劃布局、指標安排、資源出讓、核準（備案）手續辦理、運營(yíng)招商等方面對民間投資設置附加條件和歧視性條款。健全完善政府守信踐諾機制，在招商引資和承接民間投資項目落地過(guò)程中，嚴格履行依法依規作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或職能調整以及相關(guān)責任人更替為由違約、毀約，試行逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度。建立健全政商定期溝通機制，市、區兩級領(lǐng)導干部每季度與民營(yíng)企業(yè)深入溝通調研一次。暢通民間投資問(wèn)題反映渠道，在市發(fā)改委官網(wǎng)建立民間投資問(wèn)題反映專(zhuān)欄，建立問(wèn)題線(xiàn)索“收集—反饋—解決”閉環(huán)管理機制。

本政策自公布之日起施行，有效期至2025 年12月31日。具體政策措施明確執行期限的，從其規定。

附件：武漢市進(jìn)一步加大力度促進(jìn)民間投資發(fā)展若干政策措施 武發(fā)改投資〔2023〕374號/uploads/allimg/231106/1-2311061I01S11.pdf