獨角獸企業(yè)是城市創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的集中體現(xiàn)，是城市最高端創(chuàng)新要素培育的產(chǎn)物。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步圍繞創(chuàng)新型企業(yè)成長全生命周期，加快培育和引進一批所處賽道廣闊、創(chuàng)新能力強、成長速度快的科技型獨角獸企業(yè)，有力支撐國家科創(chuàng)中心建設(shè)，特制定本行動計
劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市科教、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，標志性提高城市創(chuàng)新動能，加速推進原始創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新、顛覆創(chuàng)新在武漢就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，做實新賽道新領(lǐng)域，投早、投小、投創(chuàng)新，培育一批獨角獸企業(yè)帶動一批新興產(chǎn)業(yè)，變個別成長為批量培育，變自然成長為整合成長，探索從“種子獨角獸-潛在獨角獸-獨角獸”的標準化全生命周期服務(wù)培育模式，走出一條創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的新路徑。
二、主要目標
以國家級開發(fā)區(qū)為主要依托，充分發(fā)揮市場、政府、創(chuàng)新、金融等功能作用，建立政府扶持、市場驅(qū)動、金融支撐相互疊加的工作機制，進一步優(yōu)化獨角獸發(fā)現(xiàn)、成長、壯大的土壤環(huán)境，力爭到2025年，累計培育獨角獸企業(yè)20家以上，累計培育潛在獨角獸企業(yè)30家以上。優(yōu)勢賽道加快布局，五大重點產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)培育2家以上獨角獸，在集成電路、光電子、生物醫(yī)藥、人工智能、軟件、量子科技等武漢市具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。完善科技金融扶持體系，初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建獨角獸企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。把我市打造成為具有全國競爭力的獨角獸“先鋒城市”。
三、主要任務(wù)
1.強化獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)和發(fā)布。強化主動發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤，建立獨角獸和潛在獨角獸企業(yè)庫并動態(tài)更新，重點挖掘光電子信息、人工智能、類腦科學、量子計算等新賽道、新領(lǐng)域涌現(xiàn)出的創(chuàng)新能力強、爆發(fā)式成長的潛力企業(yè)。對經(jīng)認定入庫的獨角獸企業(yè)，市級給予100萬元獎勵支持，并由各所在區(qū)按政策給予最高1000萬元獎勵支持，對發(fā)展勢頭迅猛、技術(shù)創(chuàng)新突出的獨角獸企業(yè)，采取“一企一策”模式，集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源，精準扶持。加強我市獨角獸企業(yè)發(fā)展研究工作，與武創(chuàng)院、長城所等具備培育條件的機構(gòu)以及國內(nèi)專業(yè)創(chuàng)投機構(gòu)開展合作，成立武漢市獨角獸企業(yè)培育中心。成立獨角獸企業(yè)聯(lián)盟，謀劃舉辦全國性的獨角獸大賽、峰會等活動，吸引獨角獸企業(yè)來漢聚漢留漢，構(gòu)建獨角獸企業(yè)生態(tài)圈。（責任單位：市經(jīng)信局、市地方金融局、市科技局、武漢市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，各區(qū)人民政府<開發(fā)區(qū)管委會，
下同>）入庫標準：（1）獨角獸企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：成立年限不超過10年；獲得過專業(yè)投資機構(gòu)的私募投資，且尚未上市；投后估值不低于10億美元。（2）潛在獨角獸企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：獲得過專業(yè)投資機構(gòu)的私募投資，且尚未上市；成立5年之內(nèi)投后估值超過（含）1億美元；或成立5年-9年投后估值超過（含）5億美元。（3）種子獨角獸企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：成立年限不超過5年；獲得過專業(yè)投資機構(gòu)的私募投資，且尚未上市；投后估值超過（含）1億人民幣。以下統(tǒng)稱為獨角獸培育發(fā)展企業(yè)。
2.建立精準服務(wù)體系。將獨角獸培育發(fā)展企業(yè)納入我市服務(wù)專員服務(wù)范圍，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在漢發(fā)展面臨的各項需求。每年選取一批創(chuàng)新能力突出、發(fā)展空間大的獨角獸培育發(fā)展企業(yè)，按照“一企一策一組”原則，成立由市領(lǐng)導掛帥，各市直部門和區(qū)政府聯(lián)動的服務(wù)小組，量身定制支持方案。各區(qū)政府強化屬地管理，將入庫企業(yè)納入?yún)^(qū)級重點企業(yè)，明確專職聯(lián)絡(luò)服務(wù)部門和區(qū)級服務(wù)干部。將東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)列為全市獨角獸培育試點。其中東湖高新區(qū)培育8-10家獨角獸，武漢經(jīng)開區(qū)培養(yǎng)5家以上獨角獸。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)人民政府）
3.推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵獨角獸培育發(fā)展企業(yè)聯(lián)合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建產(chǎn)學研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果。對新獲批建設(shè)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心給予1000萬元支持。對國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家
或者省資助資金1∶1的比例配套補助。鼓勵企業(yè)吸納高校、科研院所技術(shù)在漢就地轉(zhuǎn)化，企業(yè)上年度委托開發(fā)和受讓技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)交易額達到50萬元及以上的，按照技術(shù)交易額的10%予以補助，每年每家企業(yè)最高補貼100萬元。支持企業(yè)申報國家、省、市級創(chuàng)新項目，對企業(yè)牽頭承擔的國家科技創(chuàng)新2030-重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家外國專家項目，按國家撥付資金給予最高50%、單個項目最高500萬元支持。鼓勵有條件的區(qū)對企業(yè)研發(fā)投入給予支持。鼓勵獨角獸培育發(fā)展企業(yè)牽頭承擔市級科技重大專項。為光電子信息及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨角獸培育發(fā)展企業(yè)提供專利快速預審等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)人民政府）
4.加大專項基金支持。通過國有資本吸引社會資本設(shè)立基金支持獨角獸企業(yè)培育發(fā)展。對國有創(chuàng)投機構(gòu)投資獨角獸培育發(fā)展項目，最高允許40%投資虧損，在投資流程合法合規(guī)、管理團隊勤勉盡責基礎(chǔ)上，不追究項目投資主導人責任。在武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金科創(chuàng)基金下，專設(shè)獨角獸培育發(fā)展基金群，投早、投小、投創(chuàng)新。設(shè)立獨角獸培育發(fā)展企業(yè)讓利性股權(quán)投資的專項通道。以股權(quán)投資等方式吸引獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)在我市發(fā)展，并根據(jù)投資情況給予非財政出資方一定周期性投資風險補貼支持。積極向國家中小企業(yè)基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等重大基金推薦獨角獸企業(yè)項目。（責任單位：市國資委、市財政局、市經(jīng)信局、市投控集團、武漢市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，各區(qū)人民政府）
5.創(chuàng)新金融服務(wù)。引導金融機構(gòu)為獨角獸培育發(fā)展企業(yè)成長提供綜合金融服務(wù)。對符合條件的獨角獸培育發(fā)展企業(yè)納入我市貸款貼息、融資租賃補貼等惠企政策支持范圍。做好獨角獸企業(yè)債券發(fā)行的服務(wù)保障。建立獨角獸企業(yè)上市“綠色”通道，建立武漢市與滬深北證券交易所溝通機制，享受上市“一站式”服務(wù)。優(yōu)化境內(nèi)上市分階段獎勵政策，對企業(yè)完成股份制改造并到湖北證監(jiān)局首次辦理輔導備案登記手續(xù)的，獎勵資金從100萬元提高到200萬元；企業(yè)在湖北證監(jiān)局完成輔導評估驗收，“滬、深、北”交易所正式受理其首次申請上市發(fā)行材料的，獎勵資金從200萬元提高到300萬元；企業(yè)成功上市的，再獎勵300萬元，累計獎勵800萬元。（責任單位：市地方金融局、市經(jīng)信局、市投控集團、人民銀行湖北省分行營業(yè)管理部）
6.加強人才集聚。支持獨角獸培育發(fā)展企業(yè)依托各類引智工程，引進具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國際國內(nèi)高端人才，夯實人才基礎(chǔ)。將獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)納入《武漢市重點引才單位名錄》，賦予武漢英才舉薦權(quán)，支持常態(tài)化舉薦人才。支持獨角獸培育發(fā)展企業(yè)申報武漢英才計劃培育支持專項。獨角獸培育發(fā)展企業(yè)引入戰(zhàn)略科技人才及其團隊按照“一事一議”給予專項支持。鼓勵獨角獸培育發(fā)展企業(yè)加強與國內(nèi)名校（院、所）、名企人才交流合作，在“院士專家企業(yè)行”、選派“科技副總”等活動中給予重點支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市人才工作局）
7.加強應(yīng)用場景開放。鼓勵市、區(qū)兩級國有企業(yè)開放場景發(fā)布需求清單，搭建平臺促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持獨角獸培育發(fā)展企業(yè)參與我市應(yīng)用場景項目，對于符合條件的獨角獸培育發(fā)展企業(yè)，可在市級數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景“揭榜掛帥”工作中定向委托制定榜單，揭榜成功驗收后按項目實際投入給予30%最高200萬元資金支持。對獨角獸培育發(fā)展企業(yè)研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，推薦列入《湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》。支持獨角獸培育企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用。建立數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景能力清單，暢通供需對接渠道，助推企業(yè)以場景落地實現(xiàn)產(chǎn)品升級與示范推廣。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、各區(qū)人民政府）
8.開展獨角獸專項招商。赴長三角、大灣區(qū)、京津冀開展獨角獸企業(yè)專項招商活動。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域，引進可能存在爆發(fā)式增長的獨角獸企業(yè)潛力項目。將獨角獸企業(yè)納入武漢市招商地圖，建立獨角獸企業(yè)引進目錄庫，重點追蹤，對獨角獸企業(yè)優(yōu)先
引進。建立頭部企業(yè)合作機制，深化與華為、阿里、騰訊、小米、京東、頭條等大企業(yè)大平臺的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮頭部企業(yè)和平臺型企業(yè)孵化載體的優(yōu)勢作用，鼓勵在漢孕育孵化獨角獸。發(fā)揮龍頭企業(yè)以商招商作用，協(xié)助引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)吸引至武漢。瞄準創(chuàng)新型中小企業(yè)爭取總部遷至武漢。（責任單位：市招商辦，市政府駐北京辦事處、市政府駐上海辦事處、市政府駐廣州辦事處，各區(qū)人民政府）
四、保障措施
9.強化組織領(lǐng)導。成立由分管副市長擔任組長，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市地方金融局、市科技局、東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)等相關(guān)單位負責同志任成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)信局辦公。對獨角獸培育發(fā)展企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、投資融資、項目用地、人才引進、成果轉(zhuǎn)化、市場培育、上市掛牌等發(fā)展過程中遇到的問題，各部門因地制宜建立相應(yīng)工作機制，加強聯(lián)動協(xié)同，切實解決企業(yè)面臨的困難。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市地方金融局、市
科技局、東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)）
10.強化考核落實。夯實目標責任，強化工作落實，各成員單位定期向辦公室報送工作進展，辦公室形成獨角獸企業(yè)培育工作動態(tài)報送市領(lǐng)導小組。每季度召開獨角獸企業(yè)培育工作推進會，通報工作情況，聽取企業(yè)評價反饋，研判推進過程中存在的問題和困難。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改
委、市地方金融局、市科技局、東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)）
11.包容審慎監(jiān)管。在獨角獸培育發(fā)展企業(yè)中開展“包容審慎”監(jiān)管試點促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。將獨角獸培育發(fā)展企業(yè)納入“包容審慎”監(jiān)管范圍并動態(tài)調(diào)整，建立由行業(yè)主管部門、協(xié)會和獨角獸培育發(fā)展企業(yè)代表組成的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)“包容審慎”監(jiān)管會商機制。依托國家自由貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)在東湖高新區(qū)開展“包容審慎”試點，部分情節(jié)輕微的情況可以按照“初犯不罰”辦理。（責任單位：市市場監(jiān)管局）