各有關(guān)單位：
為推動(dòng)我市新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展和規范化管理，現將《武漢市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






第一章? 總? 則
第一條?為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，推動(dòng)我市新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展和規范化管理，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機構，是指依托高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )組織、人才團隊等主體設立建設，以科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)服務(wù)、成果轉化、企業(yè)孵化以及股權投資等為主要任務(wù)，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊登記為企業(yè)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）。
第三條?武漢市新型研發(fā)機構按功能定位分為兩類(lèi)，一類(lèi)以服務(wù)國家戰略、提高全市創(chuàng )新策源能力、集聚領(lǐng)軍人才為核心使命，主要開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；另一類(lèi)以服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主要使命，主要推進(jìn)科技成果轉移轉化，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。
第四條?新型研發(fā)機構可由一個(gè)依托主體發(fā)起建設，也可由一個(gè)依托主體聯(lián)合其它高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì )組織、科技金融機構等主體共建。依托主體、參建主體應持續提供必要的人才、資金和科研條件支持，選派高素質(zhì)人員參與新型研發(fā)機構建設管理，優(yōu)化職務(wù)科技成果轉化機制，為新型研發(fā)機構提供創(chuàng )新源頭支撐。
第五條?市科技局統籌新型研發(fā)機構布局，會(huì )同市相關(guān)部門(mén)和各區（開(kāi)發(fā)區、功能區）人民政府（管委會(huì )），協(xié)同推進(jìn)新型研發(fā)機構的建設發(fā)展，開(kāi)展新型研發(fā)機構培育、認定、管理、績(jì)效評價(jià)工作，落實(shí)相關(guān)政策措施。
落地區（開(kāi)發(fā)區、功能區）人民政府（管委會(huì )）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)落地區）履行屬地管理責任，在新型研發(fā)機構建設運行、人才培育引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化、投資融資、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方面提供必要的保障。
第二章??建設條件與認定程序
第六條?依托主體發(fā)起建設新型研發(fā)機構，應具備以下條件：
（一）具有一定的科研實(shí)力。原則上，依托國內高校組建的，其核心研究團隊所在學(xué)科應為國家、省“雙一流”建設重點(diǎn)學(xué)科以及新興、交叉學(xué)科，或建有國家級創(chuàng )新平臺；依托境外高校組建的，其近兩年QS世界大學(xué)排名應在前500名以?xún)?；依托科研院所組建的，應為省級及以上科研機構（含中央在漢分支機構）；依托企業(yè)組建的，應為行業(yè)龍頭企業(yè)或上市公司；依托社會(huì )組織組建的，應在全國具有較大的知名度和影響力；依托人才團隊組建的，應為市級及以上戰略科技人才或具有相當的職業(yè)成就。
（二）具有一定規模體量的研發(fā)場(chǎng)所，能為新型研發(fā)機構開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、中間試驗、檢驗檢測等提供必要的支持。
（三）擁有科技領(lǐng)軍人才及一定規模的研發(fā)團隊。領(lǐng)軍人才應長(cháng)期從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉化，具有較高的行業(yè)影響力和號召力，能對新型研發(fā)機構技術(shù)研發(fā)進(jìn)行指導。
（四）在資金投入、團隊建設、技術(shù)研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化等方面為新型研發(fā)機構提供支持或承諾支持條件。
（五）擬建設的新型研發(fā)機構有穩定的收入來(lái)源或已獲得落地區明確的政策支持。
第七條?新型研發(fā)機構認定程序：
（一）自主申報。新型研發(fā)機構依托主體對照建設條件，編制組建方案，向落地區申報。
（二）審核推薦。落地區對組建方案進(jìn)行審核，并向市科技局推薦。
（三）評審論證。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機構對組建方案進(jìn)行評審論證，重點(diǎn)論證新型研發(fā)機構組建的必要性、可行性和合理性。
（四）實(shí)地核查。根據需要，市科技局組織開(kāi)展實(shí)地核查。
（五）集體決策。根據評審論證和實(shí)地核查結果，市科技局局長(cháng)辦公會(huì )審定擬認定名單。對市委、市政府擬重點(diǎn)建設的新型研發(fā)機構，還應履行征求市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、向市政府請示報告等程序。
（六）批準認定。市科技局對擬認定名單進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，下達認定文件。
第三章 運行機制
第八條?新型研發(fā)機構建設周期一般為3年，最長(cháng)不超過(guò)5年。建設期滿(mǎn)，新型研發(fā)機構應基本具備自我可持續發(fā)展能力。
第九條新型研發(fā)機構應建立法人治理結構，原則上實(shí)行理事會(huì )（管委會(huì )）、董事會(huì )決策制和院長(cháng)（所長(cháng)、主任）、總經(jīng)理負責制，依照法律法規和章程實(shí)施管理。章程應明確理事會(huì )（管委會(huì )）、董事會(huì )職責、組成、產(chǎn)生機制及運行機制，主要經(jīng)費來(lái)源、業(yè)務(wù)范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù)收益管理、資產(chǎn)管理和使用等。
第十條?新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，設立黨組織。
第十一條?新型研發(fā)機構應建立以需求為導向的研發(fā)組織體系和完善的管理制度，以及科學(xué)合理的人才工作評價(jià)體系和與市場(chǎng)相適應的激勵機制，加強科研誠信和科技倫理建設。
第十二條?新型研發(fā)機構應提升市場(chǎng)化運營(yíng)能力。登記為事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構，可按規定設立多元投資的混合所有制運營(yíng)公司，其管理層和核心骨干可以貨幣方式出資、持有一定股份。經(jīng)理事會(huì )（管委會(huì )）、董事會(huì )批準授權，可由運營(yíng)公司負責新型研發(fā)機構運營(yíng)管理。
第十三條?新型研發(fā)機構應加大科技研發(fā)投入，聚焦主責主業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和股權投資收益等為主。
第十四條?新型研發(fā)機構應積極建設概念驗證中心、中試平臺、眾創(chuàng )孵化載體，加強成果轉化和企業(yè)孵化。
第十五條?新型研發(fā)機構應強化科技金融支撐。有條件的新型研發(fā)機構，可利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合社會(huì )資本共同設立天使投資等科創(chuàng )基金。
第四章??管理與評價(jià)
第十六條?建立新型研發(fā)機構定期報告和重大事項報告制度。新型研發(fā)機構定期向市科技局提交發(fā)展規劃，每年提交經(jīng)理事會(huì )（管委會(huì )）、董事會(huì )審議通過(guò)的年度工作計劃與總結、財務(wù)預算與執行情況、審計報告等。如有機構名稱(chēng)、理事會(huì )（管委會(huì )）、董事會(huì )、主要負責人、章程等重大事項發(fā)生變更的，新型研發(fā)機構應于一個(gè)月內向市科技局報備。
第十七條?建立新型研發(fā)機構分類(lèi)管理和績(jì)效評價(jià)制度。對服務(wù)國家戰略類(lèi)的新型研發(fā)機構，探索實(shí)行以任務(wù)為導向的財政經(jīng)費預算管理機制，并建立中長(cháng)期綜合評價(jià)和節點(diǎn)評估相結合的考核評價(jià)體系。
對服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、以科技成果轉移轉化為主的新型研發(fā)機構，以市場(chǎng)投入為主?？?jì)效評價(jià)重點(diǎn)考核新型研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況和創(chuàng )收能力、孵化企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。根據績(jì)效考核情況，擇優(yōu)予以補助。
第十八條?建立新型研發(fā)機構認定名單動(dòng)態(tài)調整機制。市科技局在日常管理和績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，發(fā)現新型研發(fā)機構有下列情形之一的，調整出認定名單：
（一）無(wú)正當理由不報告年度工作情況、重大事項的。
（二）連續兩次無(wú)正當理由不參加績(jì)效評價(jià)或績(jì)效評價(jià)不合格的。
（三）申報立項和績(jì)效評價(jià)材料嚴重弄虛作假的。
（四）存在違背科研倫理、科研誠信等行為的。
（五）在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面存在突出問(wèn)題并被區級及以上相關(guān)管理部門(mén)追責問(wèn)責，拒不整改或整改成效不明顯，造成嚴重不良社會(huì )影響的。
（六）存在其他違法違規行為的。
第五章??支持措施
第十九條?鼓勵新型研發(fā)機構申報國家、省、市科技計劃項目。同等條件下，優(yōu)先支持新型研發(fā)機構承擔市級相應項目。
第二十條?支持新型研發(fā)機構領(lǐng)軍人才及高水平創(chuàng )新團隊成員申報國家、省、市各類(lèi)人才計劃，享受相關(guān)人才政策。
第二十一條?對服務(wù)國家戰略、智力資源密集的新型研發(fā)機構，根據其申請，優(yōu)先推薦開(kāi)展職稱(chēng)自主評審試點(diǎn)。
第二十二條?支持新型研發(fā)機構建設概念驗證中心和中試平臺，符合相應條件的按政策給予補貼。對新型研發(fā)機構使用市級備案的中試平臺，按相關(guān)政策予以補貼。
第二十三條?事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構，經(jīng)相關(guān)部門(mén)核定，可按規定享受支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策。企業(yè)性質(zhì)新型研發(fā)機構可申請高新技術(shù)企業(yè)認定，享受相應稅收優(yōu)惠。
第二十四條?支持新型研發(fā)機構科技成果就地轉化，在產(chǎn)品中試放大、示范應用階段，協(xié)調市屬?lài)衅髽I(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同參與，提供產(chǎn)品、資源和場(chǎng)景對接。在企業(yè)孵化、初創(chuàng )階段，協(xié)調外部基金投資，協(xié)助提供專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)和引進(jìn)戰略投資者。
第二十五條?鼓勵落地區在研發(fā)辦公場(chǎng)所、科研項目立項、運行經(jīng)費保障、人才住房配套、人才子女入學(xué)等方面為新型研發(fā)機構提供支持。
第二十六條?鼓勵高校、科研院所出臺政策措施，支持合作共建新型研發(fā)機構的建設發(fā)展，在派駐人員和科研人員業(yè)績(jì)互認、聯(lián)合培養研究生等方面予以支持。
第二十七條?對于與本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密相關(guān)或對產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新有巨大促進(jìn)作用的重點(diǎn)新型研發(fā)機構建設項目，可按照“一事一議”給予政策支持。
第六章??附則
第二十八條?本辦法出臺前已設立的新型研發(fā)機構，由市科技局參照本辦法組織評估，通過(guò)評估的新型研發(fā)機構納入認定名單。
第二十九條?本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)?023年12月1日起施行，有效期2年。