各區(開(kāi)發(fā)區、功能區)發(fā)展改革局:
為進(jìn)一步完善規范武漢市節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金的管理和使用，經(jīng)研究，現印發(fā)《武漢市節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，請遵照執行。

第一章 ?總則
第一條??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達峰、促進(jìn)碳中和，完成省下達我市的能耗雙控目標，根據《中華人民共和國節約能源法》《武漢市實(shí)施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法〉辦法》等規定，設立武漢市節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)。為規范專(zhuān)項資金使用和管理，特制定本辦法。
第二條??節能降碳與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金由市財政預算安排。
第三條??本辦法所稱(chēng)節能降碳，是指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低能源消耗、減少碳排放，有效、合理利用能源資源，保護生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。
第四條??專(zhuān)項資金的管理和使用，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，堅持效率優(yōu)先、突出重點(diǎn)、注重示范、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五條??市發(fā)改委負責根據本市年度節能降碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作計劃，提出專(zhuān)項資金的安排和建議，向社會(huì )發(fā)布年度項目征集指南，組織項目第三方審核及項目管理等工作，按照預算績(jì)效管理要求對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效跟蹤和評價(jià)。
市財政局負責專(zhuān)項資金的預算批復。
第二章 支持對象、范圍與標準
第六條 ?專(zhuān)項資金資助對象是依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他社會(huì )組織。
第七條??申請專(zhuān)項資金補助的企業(yè)(單位)應具備健全的財務(wù)核算和管理體系，企業(yè)須正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一年以上。申報的項目必須符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，項目建成后具有較好社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，同時(shí)具有典型示范意義。
第八條??專(zhuān)項資金應用于前期手續齊全、已完工項目，原則上不用于計劃新開(kāi)工或在建項目。
第九條??本專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持節能降碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、基礎能力建設等三個(gè)方向，以及圍繞落實(shí)市委市政府交辦重大事項需安排支持的項目建設和重點(diǎn)工作。
(一)節能降碳方向。重點(diǎn)支持節能降碳示范項目、重點(diǎn)用能設施產(chǎn)品節能改造、節能降碳設備和技術(shù)的推廣應用、低碳近零碳產(chǎn)業(yè)園示范項目、新能源與可再生能源項目、智慧能源管理系統建設等。節能技術(shù)改造項目，根據項目改造后核定的年節能量，按300元/噸標準煤給予支持，其他項目支持金額不超過(guò)項目總投資的5%，單個(gè)項目原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。
(二)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向。重點(diǎn)支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設、再生資源綜合利用、重大循環(huán)經(jīng)濟示范項目、園區循環(huán)化改造、企業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。支持金額不超過(guò)項目總投資的5%，單個(gè)項目原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。
(三)基礎能力建設。重點(diǎn)支持能耗在線(xiàn)監測系統建設及運營(yíng)維護、重大課題研究、第三方評估、宣傳培訓等。第三方評估補貼原則上不超過(guò)15萬(wàn)元，重大課題研究、宣傳培訓等活動(dòng)根據重要性、復雜程度等確定金額。
(四)圍繞落實(shí)市委市政府交辦重大事項需安排支持的項目建設。有補貼要求的項目，安排標準按照相關(guān)文件執行;其他項目補貼標準另行報市政府批準后執行。
以上四類(lèi)范圍中，以項目投資額作為補貼依據的，項目投資額均剔除財政出資部分后予以核定。
第十條??有下列情形之一的，專(zhuān)項資金不予扶持:
(一)知識產(chǎn)權有爭議的項目;
(二)相同內容的項目已經(jīng)獲得市政府投資或其他市級財政性專(zhuān)項資金資助或獎勵的;
(三)申報企業(yè)因其違法行為被執法部門(mén)依法處罰未滿(mǎn)3年的;
(四)申報企業(yè)在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的，或申報企業(yè)違反本辦法規定，正在接受有關(guān)部門(mén)調查的;
(五)未按規定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報的。
第十一條??根據年度財政資金規模和重點(diǎn)工作任務(wù)，市發(fā)改委可適當調整支持方向和重點(diǎn)內容，統籌資金安排。
第三章 ?項目申報、審查和資金撥付
第十二條??本專(zhuān)項資金按照公開(kāi)申報、項目初審、評估論證、網(wǎng)站公示、集中支付和績(jì)效評價(jià)等程序進(jìn)行管理。
(一)公開(kāi)申報 ?市發(fā)改委發(fā)布年度項目征集指南，明確支持范圍、申報程序及相關(guān)要求。各區(開(kāi)發(fā)區、功能區，下同)發(fā)改部門(mén)按照要求組織開(kāi)展年度專(zhuān)項資金申報。
(二)項目初審??各區發(fā)改部門(mén)對項目資金申請報告進(jìn)行初審后，正式行文報送市發(fā)改委。審核內容主要包括申報單位是否符合申報資格、申報材料的真實(shí)性和完整性、項目是否符合本專(zhuān)項規定的資金投向、建設進(jìn)度是否達到要求、申報投資是否符合安排標準、是否存在重復安排投資、是否完成審批(核準、備案)、項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。
(三)評估論證 ?市發(fā)改委委托第三方機構對資金申請報告進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)性評估，主要評估項目是否經(jīng)濟可行、投資是否合理、配套資金和建設內容是否落實(shí)、項目單位是否被納入嚴重失信主體名單、是否可能增加地方債務(wù)負擔等，并出具項目評估論證報告。
(四)網(wǎng)站公示 ?市發(fā)改委根據第三方機構評估結果，綜合考慮城市和各區工作建設任務(wù)、資金需求評估情況、上年度專(zhuān)項資金執行情況、監督檢查和評估督導情況等，確定擬支持項目清單，并面向社會(huì )進(jìn)行公示。
(五)集中支付 ?公示無(wú)異議，市發(fā)改委下達項目資金計劃，并按規定辦理資金撥付手續。
(六)績(jì)效評價(jià) ?市發(fā)改委委托第三方機構對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并將評價(jià)結果書(shū)面報市財政局。評價(jià)結果作為以后年度專(zhuān)項資金預算編制和調整的重要依據。
第十三條??項目單位按有關(guān)規定向項目所在區發(fā)改部門(mén)報送資金申請報告，資金申請報告應當包括以下內容:
(一)項目單位的基本情況，包括項目單位營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證(副本復印件)。
(二)項目的基本情況，包括項目代碼、建設必要性及可行性、建設規模、總投資及資金來(lái)源、建設進(jìn)度、項目建成后的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益等;
(三)項目審批(核準、備案)情況;
(四)申請投資支持的主要理由和政策依據;
(五)項目建設方案，包括項目選址、建設內容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設備方案、工程方案等;
(六)項目投資估算，包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等;
(七)項目融資方案，包括項目的融資主體、資金來(lái)源渠道和方式等;
(八)相關(guān)附件，包括項目城鄉規劃、用地審批、節能審查、環(huán)評等前期手續(如需辦理)復印件，以及資金到位情況證明;
(九)項目單位應當對其提交材料的真實(shí)性、合規性負責，作出書(shū)面承諾。
第十四條 ?同一項目不得重復申請;已獲得上年度專(zhuān)項資金安排的項目，原則上不連續安排資金。
第四章 ?監督檢查
第十五條??市發(fā)改委應當按照有關(guān)規定對專(zhuān)項資金支持項目進(jìn)行監督檢查或評估督導，對發(fā)現的問(wèn)題按照有關(guān)規定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排專(zhuān)項資金的重要依據。對監督檢查或評估督導中存在問(wèn)題多、整改不到位的區和單位，市發(fā)改委視情況壓縮下年度專(zhuān)項資金安排規模。
第十六條??各區發(fā)改部門(mén)和項目單位應當自覺(jué)接受并配合做好審計、監察和財政部門(mén)依據職能分工進(jìn)行的監督檢查，如實(shí)提供項目相關(guān)文件資料和情況，不得銷(xiāo)毀、隱匿、轉移、偽造或者無(wú)故拖延、拒絕提供有關(guān)資料。
第十七條??項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委應當責令其限期整改，并采取核減、收回或者停止撥付專(zhuān)項資金等措施，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)，違法違規企業(yè)3年內不得申請財政補貼，并根據情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任:
(一)提供虛假情況、騙取專(zhuān)項資金的;
(二)滯留、擠占、截留或者挪用投資資金的;
(三)擅自改變主要建設內容和降低建設標準的;
(四)拒不接受依法進(jìn)行的監督檢查或評估督導的;
(五)其他違反國家相關(guān)法律法規和本辦法規定的行為。
第五章 ?附則
第十八條??本辦法由市發(fā)改委負責解釋。
第十九條??本辦法自2023年11月30日起施行，有效期5年。