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湖北省數字經(jīng)濟促進(jìn)辦法

發(fā)布時(shí)間:2023-05-22內容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數:

第一章?總則
第一條 為了加快發(fā)展數字經(jīng)濟,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化,推動(dòng)數據要素資源高效流通使用,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,打造全國數字經(jīng)濟發(fā)展高地,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內數字基礎設施建設、數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數據資源開(kāi)發(fā)利用保護和數字技術(shù)創(chuàng )新等相關(guān)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)數字經(jīng)濟,是指以數據資源為關(guān)鍵要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)。
第三條 發(fā)展數字經(jīng)濟應當堅持數據賦能、突出優(yōu)勢、市場(chǎng)主導、包容審慎,推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新、協(xié)同、開(kāi)放、安全發(fā)展。
第四條 省人民政府加強對全省數字經(jīng)濟發(fā)展的統一領(lǐng)導,健全數字經(jīng)濟協(xié)調機制,統籌協(xié)調全省數字經(jīng)濟發(fā)展工作,研究制定數字經(jīng)濟發(fā)展重大政策,營(yíng)造數字經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。
縣級以上人民政府應當將數字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,根據需要制定本地區數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,建立數字經(jīng)濟協(xié)調機制,完善數字經(jīng)濟發(fā)展政策,支持開(kāi)展數字技術(shù)創(chuàng )新和應用,促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。
第五條 省人民政府數據主管部門(mén)負責統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調推進(jìn)數據要素制度建設,統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)數字基礎設施布局建設等。
省人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責擬定促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、規劃和重大政策,推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展重大工程和項目實(shí)施等。
省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)負責推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數字化轉型等。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責指導、協(xié)調數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺建設,推動(dòng)數字技術(shù)基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化。
省人民政府統計部門(mén)負責建立數字經(jīng)濟統計監測制度,開(kāi)展數字經(jīng)濟統計調查和監測分析。
省人民政府政務(wù)主管部門(mén)負責公共數據管理,組織協(xié)調公共數據歸集、共享、開(kāi)放及安全管理等工作。
省網(wǎng)絡(luò )安全和信息化主管部門(mén)統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護及相關(guān)監督管理等工作。
省人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工依法做好促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作。
設區的市、自治州和縣級人民政府確定的數字經(jīng)濟主管部門(mén)負責推進(jìn)本地區數字經(jīng)濟發(fā)展工作。
第六條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合落實(shí)“數字絲綢之路”建設、中部地區崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略,發(fā)揮長(cháng)江中游城市群省際協(xié)商合作機制作用,促進(jìn)重大數字基礎設施共建共享、數據標準統一規范、數據資源共享開(kāi)放、數據資產(chǎn)價(jià)值評估、數字技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新等。鼓勵中國(湖北)自由貿易試驗區探索數據跨境安全有序流動(dòng)。
縣級以上人民政府應當按照本省區域發(fā)展布局,加強數字經(jīng)濟跨區域合作和政策協(xié)調,共同促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。
支持舉辦數字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流活動(dòng),充分利用數字經(jīng)濟展示交易、交流合作平臺,加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作交流。
第七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展數字經(jīng)濟領(lǐng)域的知識、技術(shù)技能、法律法規等宣傳,開(kāi)展數字技能教育和培訓,提升公民數字素養。
第八條 鼓勵和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與數字經(jīng)濟基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數字化轉型、科技創(chuàng )新、數據開(kāi)發(fā)利用保護等活動(dòng)。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養、創(chuàng )業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權交易等服務(wù)。
第二章?數字基礎設施建設
第九條 省人民政府應當完善數字基礎設施發(fā)展布局,統籌各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施,推進(jìn)傳統基礎設施的數字化改造,促進(jìn)數字基礎設施互聯(lián)互通、共建共享、集約利用。
第十條 數字基礎設施布局建設應當符合國土空間規劃。市政、交通、電力、燃氣、公共安全等相關(guān)基礎設施規劃應當適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要,與數字基礎設施相關(guān)規劃相互協(xié)調和銜接。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設,支持建設新一代移動(dòng)通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò )和高速固定寬帶網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)城鄉信息通信網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力一體化,提升網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)能力;推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施與公路、鐵路、城市軌道、橋梁、隧道、電力、地下綜合管廊、機場(chǎng)、港口等基礎設施以及相關(guān)配套設施共建共享。
公共機構以及公共場(chǎng)所、公共設施的所有者、管理者應當支持網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設,按照國家和本省有關(guān)規定開(kāi)放建筑物、綠地、桿塔等資源,推進(jìn)智慧桿塔建設和一桿多用。
鼓勵有條件的地區建設泛在互聯(lián)、智能感知的物聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)基礎設施、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、應急管理等領(lǐng)域感知系統的建設應用、互聯(lián)互通和數據共享。
第十二條 省人民政府及其發(fā)展改革、數據、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和信息化等主管部門(mén)以及通信管理部門(mén)應當按照全國一體化大數據中心總體布局推進(jìn)算力基礎設施建設,推動(dòng)通用數據中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理布局,統籌推進(jìn)人工智能、區塊鏈、云計算等基礎設施建設,支持建設底層技術(shù)平臺、算法平臺、開(kāi)源平臺等基礎平臺,建立通用技術(shù)能力支撐體系。
省、設區的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)既有數據中心節能改造,支持數據中心提升可再生能源電力消費比重,支持數據中心集群配套可再生能源電站。
第十三條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、能源、水利、城建、醫療、教育、文旅等重點(diǎn)行業(yè)融合基礎設施建設,對傳統基礎設施進(jìn)行數字化、智能化改造,加快新型城市基礎設施建設,增強數據感知、邊緣計算和智能分析能力。
第三章?數字產(chǎn)業(yè)化
第十四條 縣級以上人民政府應當根據數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合本地區數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦,圍繞數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),通過(guò)延伸創(chuàng )新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和供應保障,提高數字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據全省數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,結合本地區實(shí)際,通過(guò)規劃引導、政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,重點(diǎn)發(fā)展下列數字產(chǎn)業(yè)集群:
(一)光電子信息;
(二)集成電路;
(三)新型顯示;
(四)智能終端;
(五)信息通信;
(六)軟件信息服務(wù);
(七)數字算力及存儲;
(八)北斗;
(九)信息安全;
(十)其他重要數字產(chǎn)業(yè)集群。
積極培育區塊鏈、人工智能、信息技術(shù)應用創(chuàng )新等新興數字產(chǎn)業(yè),前瞻布局類(lèi)腦智能、量子信息、下一代移動(dòng)通信、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
第十六條 縣級以上人民政府及其經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、數據、科學(xué)技術(shù)等主管部門(mén)應當支持數字企業(yè)發(fā)展壯大,豐富數字技術(shù)應用場(chǎng)景,建立數字經(jīng)濟企業(yè)儲備庫,吸引數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在本省設立主要辦事機構或者大型分支機構,培育數字產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),鼓勵專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化中小企業(yè)發(fā)展。
第十七條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數據、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)應當推進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等規范健康持續發(fā)展,督促平臺企業(yè)建立健全平臺管理制度規則,促進(jìn)各類(lèi)平臺融合互通;支持企業(yè)建設生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺,引導平臺企業(yè)建立數據開(kāi)放機制。鼓勵企業(yè)探索建立共享設備、共享車(chē)間、共享工廠(chǎng)、共享科技資源、共享物流等共享經(jīng)濟新型組織模式。
平臺企業(yè)應當遵守法律法規、商業(yè)道德,不得利用數據、算法、流量、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢,排除或者限制其他平臺和應用獨立運行,不得損害中小企業(yè)合法權益,不得對消費者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。
第十八條 引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放數據資源和平臺計算能力等;支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等創(chuàng )建數字經(jīng)濟領(lǐng)域眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體,構建協(xié)同共生的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
第四章?產(chǎn)業(yè)數字化
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織利用數字技術(shù)加快推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的改造,加快生產(chǎn)模式變革,提高全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)數字化轉型發(fā)展。
第二十條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當加速傳統產(chǎn)業(yè)向智能制造轉型,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破,增強工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統等供給能力,打造智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、數字化產(chǎn)業(yè)集群。
縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數字化轉型,發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)、眾包眾創(chuàng )等新模式,支持大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展集成應用創(chuàng )新。
第二十一條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)以及通信管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全體系,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系,加快建設跨領(lǐng)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的特色專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
鼓勵企業(yè)改造提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內外網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)中小型工業(yè)企業(yè)運用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案。支持運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合生產(chǎn)要素,賦能產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型升級。
第二十二條 省人民政府農業(yè)農村、鄉村振興等主管部門(mén)應當推進(jìn)數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節的推廣應用,建立省級農業(yè)農村大數據平臺,推動(dòng)農業(yè)數據集成應用,建設農業(yè)基礎數據資源體系。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、鄉村振興等主管部門(mén)支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng )新,推進(jìn)農村電商專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,加快農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )數字化改造,培育“產(chǎn)儲運銷(xiāo)”一體化發(fā)展的荊楚農優(yōu)品銷(xiāo)售模式,打造具有湖北特色的農產(chǎn)品區域公用品牌。鼓勵發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、云農場(chǎng)、智慧鄉村旅游等新業(yè)態(tài)。
第二十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、數據、交通運輸、商務(wù)等主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)應當推動(dòng)交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò )建設,支持建設相互融合、物流信息共享和標準互認的物流公共信息服務(wù)平臺,發(fā)展現代物流信息服務(wù),推廣無(wú)人車(chē)、無(wú)人機、無(wú)人倉等智能化設施設備應用,加強快遞末端綜合服務(wù)站點(diǎn)和設施建設,提升物流全流程數字化、智能化水平。
縣級以上人民政府及其經(jīng)濟和信息化、公安、交通運輸等主管部門(mén)應當支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)依法開(kāi)展道路測試、商業(yè)化運營(yíng)試點(diǎn),培育自動(dòng)駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭與定制公交、智能公交、智能停車(chē)等新業(yè)態(tài)新模式。
第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)數字金融發(fā)展,引導和支持數字技術(shù)在支付結算、信貸融資、征信服務(wù)等金融領(lǐng)域應用,加強數字金融風(fēng)險隱患排查,完善社會(huì )信用體系,提升運行監控和預警能力。
第二十五條 縣級以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當推進(jìn)數字技術(shù)在商貿流通領(lǐng)域應用,加快商貿流通企業(yè)數字化轉型,推動(dòng)線(xiàn)上新型消費加快成長(cháng),支持發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè),積極發(fā)展“絲路電商”,促進(jìn)跨境電商發(fā)展。
第二十六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強數字技術(shù)在文化、旅游產(chǎn)業(yè)的推廣應用,發(fā)展線(xiàn)上展示與線(xiàn)下體驗相結合的服務(wù)新模式,加快動(dòng)漫、電子競技、數字出版、視頻直播等泛娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展,打造具有荊楚特色的數字文化產(chǎn)品和服務(wù),完善全域智慧文旅綜合服務(wù)平臺功能。
第二十七條 縣級以上人民政府教育主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)數字技術(shù)和教育教學(xué)深度融合、創(chuàng )新應用,加快構建數據驅動(dòng)的人才培養模式和教育治理體系。支持教育數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)教育資源、應用系統、數字化教學(xué)設施等各類(lèi)教育數字化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),為教育數字化轉型提供保障。
第二十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、數據、經(jīng)濟和信息化等主管部門(mén)統籌建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區,打造數字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的連接,通過(guò)信息、技術(shù)、產(chǎn)能、訂單共享,實(shí)現跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。
第二十九條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、數據等主管部門(mén)應當完善數字化轉型公共服務(wù),培育產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)商,推動(dòng)建設跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心和配套服務(wù)平臺,打造區域產(chǎn)業(yè)數字化創(chuàng )新綜合體,提供產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)。
支持高等學(xué)校、科研機構、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等協(xié)同合作,建設綜合測試驗證環(huán)境,提供產(chǎn)業(yè)共性解決方案。
第五章?數據資源開(kāi)發(fā)利用保護
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當促進(jìn)數據流通使用、依法規范管理、保障數據安全,提升數據資源規模和質(zhì)量,激活數據要素價(jià)值,對公共數據、企業(yè)數據和個(gè)人數據等實(shí)行全生命周期管理,促進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)保護。
第三十一條 數據收集主體應當按照法律、法規和國家、本省有關(guān)規定,采集、管理和維護公共數據、企業(yè)數據和個(gè)人數據,確保數據真實(shí)、準確。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立公共數據開(kāi)放范圍動(dòng)態(tài)管理機制,對在依法履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的公共數據,按照國家和本省的有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)分級目錄制管理。
縣級以上人民政府數據、政務(wù)主管部門(mén)負責推進(jìn)公共數據資源統籌管理、整合歸集、共享利用,創(chuàng )新公共數據資源開(kāi)發(fā)利用模式和運營(yíng)機制,規范公共數據產(chǎn)品服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、數據、經(jīng)濟和信息化、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、政務(wù)等主管部門(mén)應當推廣使用數據管理相關(guān)國家標準和行業(yè)標準,規范數據管理,提升數據質(zhì)量,豐富數據資源。
探索推動(dòng)企業(yè)數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸和共享,加強企業(yè)數據分類(lèi)分級管理,支持企業(yè)提升數據匯聚、分析、應用能力,鼓勵構建數據驅動(dòng)的生產(chǎn)方式和企業(yè)管理模式。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全高效的公共數據共享協(xié)調機制,支持打造公共數據基礎支撐平臺,推進(jìn)公共數據歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數據共享、開(kāi)放、運營(yíng)服務(wù)、安全保障的管理體制。優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象等高價(jià)值數據向社會(huì )開(kāi)放。探索開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導、社會(huì )資本引入、應用模式創(chuàng )新、強化合作交流等方式,引導企業(yè)等組織、個(gè)人依法開(kāi)放、使用企業(yè)數據、個(gè)人數據,促進(jìn)數據融合創(chuàng )新。支持構建工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數據資源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。鼓勵依法利用數據開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數據加工等活動(dòng)。
第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據全國統一大市場(chǎng)建設要求,在保護個(gè)人隱私和確保數據安全的前提下,探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的產(chǎn)權運行機制,依法培育數據要素市場(chǎng),推進(jìn)數據交易平臺建設,逐步建立數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系,推動(dòng)數據要素開(kāi)發(fā)利用,發(fā)掘數據要素應用場(chǎng)景,提高數據要素配置流通能力。
第三十五條 數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理活動(dòng),應當遵守法律、法規,履行數據安全保護義務(wù),尊重社會(huì )公德和倫理,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,誠實(shí)守信,承擔社會(huì )責任。
開(kāi)展數據處理活動(dòng),不得危害國家安全、公共利益,不得損害個(gè)人、組織的合法權益。
個(gè)人信息受法律保護。個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等處理活動(dòng),應當遵循合法、正當、必要原則,不得過(guò)度處理,并符合法律、法規規定的條件。
第六章?數字技術(shù)創(chuàng )新
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新,加強數字技術(shù)基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)成果轉化,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系和共性基礎技術(shù)供給體系。
第三十七條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),在光通信、集成電路、新型顯示、高端醫學(xué)影像、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息、可見(jiàn)光無(wú)線(xiàn)通信、類(lèi)腦計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域,加快推進(jìn)基礎理論、基礎算法、裝備材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和突破。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同知識產(chǎn)權等有關(guān)部門(mén)加快構建國家重大科技項目承接機制,支持在數字技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育布局,推動(dòng)獲取重大原創(chuàng )科技成果和自主知識產(chǎn)權。
第三十八條 省人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、數據、經(jīng)濟和信息化等主管部門(mén)應當統籌規劃、科學(xué)布局,加快建設數字經(jīng)濟領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺,加強產(chǎn)學(xué)研合作,優(yōu)化科研力量配置和資源共享,促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統集成和工程化應用,打造數字技術(shù)大型綜合研究基地和原始創(chuàng )新策源地。
第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)數字技術(shù)融合創(chuàng )新,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體平等獲取數字技術(shù)創(chuàng )新資源,推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)。
鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構、新型智庫開(kāi)展數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研合作,共建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、科技創(chuàng )新基地等創(chuàng )新平臺。
第四十條 省人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、數據、科學(xué)技術(shù)、財政等主管部門(mén)支持數字技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的應用推廣,將符合條件的數字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)認定為首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件,列入創(chuàng )新產(chǎn)品目錄。
符合條件的,政府采購的采購人經(jīng)依法批準,可以通過(guò)非公開(kāi)招標方式,采購達到公開(kāi)招標數額標準的首臺(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件。
第七章?保障和監督
第四十一條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化服務(wù),在財政、金融、招標投標、人才、知識產(chǎn)權、土地供應、電力接引、能耗指標、設施保護等方面完善政策措施,為促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
第四十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當制定和完善人才政策,加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵、服務(wù)。推動(dòng)數字經(jīng)濟骨干企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構共建人才實(shí)訓基地,培養復合型、實(shí)用型數字經(jīng)濟人才,促進(jìn)人才供給和市場(chǎng)需求在更大范圍內高效匹配。支持高等學(xué)校開(kāi)設數字經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
逐步建立符合數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的人才評價(jià)標準和職業(yè)評價(jià)體系。數字經(jīng)濟領(lǐng)域引進(jìn)的高層次、高技能以及緊缺人才應當納入各級人才支持政策范圍,按照規定享受落戶(hù)、住房、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)。
第四十三條 省人民政府統籌保障數字經(jīng)濟發(fā)展所需資金,鼓勵有條件的設區的市、自治州和縣級人民政府在本級財政預算中安排資金,支持數字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數字化轉型、數字技術(shù)應用場(chǎng)景打造等。
縣級以上人民政府應當依法落實(shí)數字經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策,完善投融資服務(wù)體系,拓寬數字經(jīng)濟市場(chǎng)主體融資渠道,發(fā)揮各級現有投資基金引導作用,重點(diǎn)支持數字經(jīng)濟發(fā)展。
鼓勵和引導金融機構對符合國家和本省數字經(jīng)濟政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng )新人才,在貸款、政策性融資擔保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。鼓勵和支持符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)通過(guò)股權投資、股票債券發(fā)行等方式融資,提高直接融資比例,改善融資結構。
第四十四條 數字基礎設施依法受到保護。任何組織、個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自遷移、拆除,不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞數字基礎設施的活動(dòng),不得危害數字基礎設施安全。
確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數字基礎設施的,應當依法給予補償。
第四十五條 縣級以上人民政府及其市場(chǎng)監督管理、知識產(chǎn)權、公安等主管部門(mén)應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護,培育知識產(chǎn)權交易市場(chǎng),探索建立知識產(chǎn)權保護規則和快速維權體系,依法打擊知識產(chǎn)權侵權行為。
第四十六條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織依法制定數字經(jīng)濟相關(guān)地方標準,完善數字經(jīng)濟標準體系,對數字經(jīng)濟標準的實(shí)施進(jìn)行監督。
支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與制定、修訂數字經(jīng)濟國際規則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要或者高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
第四十七條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會(huì )保障等主管部門(mén)應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域勞動(dòng)用工服務(wù)指導,完善并落實(shí)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權益方面政策規定。鼓勵平臺企業(yè)為從業(yè)人員購買(mǎi)商業(yè)保險,并依法開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照優(yōu)化傳統服務(wù)與創(chuàng )新數字服務(wù)并行的原則,制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫、消費、辦事等方面的服務(wù)保障措施,提供適用的產(chǎn)品和服務(wù),滿(mǎn)足基本服務(wù)需求。
第四十九條 省人民政府及其數據、政務(wù)主管部門(mén)應當優(yōu)化一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù),推動(dòng)一網(wǎng)統管省域治理,強化一網(wǎng)協(xié)同政府運行,以數字政府建設增強服務(wù)數字經(jīng)濟發(fā)展效能。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌推進(jìn)社會(huì )治理數字化轉型,建設運營(yíng)綜合治理工作平臺、市場(chǎng)監管平臺、綜合執法平臺、便民服務(wù)平臺等基層治理平臺,提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化和專(zhuān)業(yè)化水平,為數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對數字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等分類(lèi)制定和實(shí)行監管規則及措施,根據實(shí)際制定發(fā)布包容免罰清單,留足發(fā)展空間,同時(shí)確保質(zhì)量和安全,不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監管。
第五十一條 省、設區的市、自治州人民政府定期組織對本地區數字經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行評估,并對下一級人民政府數字經(jīng)濟發(fā)展情況開(kāi)展監督檢查;必要時(shí),可以委托第三方對數字經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行評估。
第五十二條 國家機關(guān)工作人員在數字經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
任何組織和個(gè)人違反網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等法律、法規的,由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章?附則
第五十三條 本辦法自2023年7月1日起施行。
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