為突出發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、要素聚集、主體帶動(dòng)、就業(yè)增收等示范引領(lǐng)作用，加快建設國家、省、市、縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，實(shí)施鄉村振興戰略，特制定本創(chuàng )建指南。
一、創(chuàng )建布局
以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，聚焦我省發(fā)展基礎好、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力、農民增收持續的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等申請創(chuàng )建。已被批準創(chuàng )建國家和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣（市、區）不再申報。各市可結合實(shí)際情況，開(kāi)展市、縣級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建。
二、創(chuàng )建條件及建設任務(wù)
（一）創(chuàng )建基本條件。申報創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應達到以下基本條件：
1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，選擇具有較強競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強等特點(diǎn)的1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，主導產(chǎn)業(yè)占現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達60%以上，且主導產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)生產(chǎn)已具一定規模，能夠滿(mǎn)足重點(diǎn)發(fā)展二三產(chǎn)的前提要求。
2.二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規?！，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園種養規?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的格局初步形成，農產(chǎn)品初加工率達70%以上；休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村電商、流通服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現同步較快發(fā)展。
3.規劃布局科學(xué)全面?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設規劃、實(shí)施方案符合當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及農業(yè)農村現代化發(fā)展規劃總體要求，與全省“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮化、土地利用、鄉村旅游、農村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)強鎮等布局有機銜接，并達到邊界明晰；以相對集中、聯(lián)系緊密為原則，統籌布局規模種養、加工轉化、倉儲物流、科技示范、社會(huì )化服務(wù)等功能板塊。
4.發(fā)展水平區域領(lǐng)先?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本地平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高?，F代要素聚集能力強，技術(shù)集成應用水平較高，職業(yè)農民和專(zhuān)業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的機制較健全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規模經(jīng)營(yíng)顯著(zhù)，新型經(jīng)營(yíng)主體成為現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設主導力量。
5.綠色發(fā)展成效突出?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園應注重種養結合、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實(shí)效，同時(shí)兼顧生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，達到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，無(wú)害化率100%，綠色食品認證80%以上,園內農產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上。
6.帶動(dòng)農民作用顯著(zhù)?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園應積極創(chuàng )新聯(lián)農帶農激勵機制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，確保農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農戶(hù)節本增效、對接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，須采取有針對性措施，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進(jìn)農民可支配收入高于當地平均水平20%以上。
7.政策支持措施有力。當地政府要加大支持力度，統籌整合相關(guān)農業(yè)財政專(zhuān)項、基本建設投資等資金用于現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，并出臺支持政策措施，確?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園規劃建設用地有保障，具備相關(guān)審批手續，水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施完備。
8.組織管理健全完善?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區）應有較為完善的建設管理及運營(yíng)體制，將其作為“一把手”工程，成立相應專(zhuān)門(mén)管理機構，實(shí)施融資、建設、管理、服務(wù)一體化的運行機制；著(zhù)眼建設主體明晰，管理方式先進(jìn)，開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制靈活，形成政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)運營(yíng)、多方投入的建設格局。
9.申報創(chuàng )建糧食（種子）為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園，除符合上述創(chuàng )建基本條件外，還應具備如下條件：
（1）創(chuàng )建主體應是產(chǎn)糧大縣，堅持“集中連片、規模種植”原則，全縣糧食面積在30萬(wàn)畝以上，高標準農田占產(chǎn)業(yè)園總面積70%以上。
（2）具備優(yōu)良品種繁育的基礎條件，包括曬場(chǎng)、種子精選加工設備、種子檢驗儀器及良種儲存設施等，形成良種繁育體系。
（3）技術(shù)裝備水平較高，具備糧食烘干倉儲、冷鏈保鮮、分揀包裝等糧食后整理裝備。
（4）灌溉水源充足，農田水利基礎設施較好。
（5）有1-2家糧食加工（種業(yè)）省級以上龍頭企業(yè)，園區內有從事耕種收防的社會(huì )化服務(wù)組織或專(zhuān)業(yè)合作社。
（6）農業(yè)機械化水平較高，小麥耕種收綜合機械化率90%以上，玉米耕種收綜合機械化率83%，水稻耕種收綜合機械化率62%以上。
（二）建設任務(wù)。創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開(kāi)展建設：
1.做大做強主導產(chǎn)業(yè)。應依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為業(yè)態(tài)合理、品牌突出、生態(tài)良好、效益顯著(zhù)的鄉村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區。
2.促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚。聚集市場(chǎng)、資本、信息和人才等現代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應用的有效途徑和方式，促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)集成、設施先進(jìn)、裝備配套。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構建種養有機結合、產(chǎn)加銷(xiāo)于一體的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農業(yè)多種功能，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈重構及演化升級，實(shí)現現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)融合互動(dòng)、交叉重組。
4.提升農業(yè)質(zhì)量效益。圍繞加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系提檔升級，推進(jìn)質(zhì)量興農、效益興農和競爭力提升，促進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)農業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。
5.創(chuàng )新聯(lián)農帶農方式。積極引導家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體入園發(fā)展，興辦農民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享增值收益。
三、申請創(chuàng )建數量及程序
（一）創(chuàng )建數量。2022年，全省創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每設區市申報數量不超過(guò)2個(gè)，超報的將不予受理。按照糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持糧食生產(chǎn)或種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，未申報過(guò)糧食（種子）類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的地市此次可多申報1個(gè)糧食（種子）產(chǎn)業(yè)園。
（二）創(chuàng )建程序?？h級人民政府作為省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建主體須向市級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)提出申請，經(jīng)市級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核同意后，報省農業(yè)農村廳、省財政廳；省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳組織有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)競爭性選拔評審（包括現場(chǎng)考察和專(zhuān)家評審）后擬定創(chuàng )建名單，報省政府審定；經(jīng)省政府同意，并在媒體公示無(wú)異議后，批準創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)過(guò)兩年建設，完成創(chuàng )建方案確定的目標任務(wù)并經(jīng)績(jì)效評價(jià)合格，正式命名為省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報材料包括經(jīng)縣級人民政府審批的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案、資金使用方案（含資金使用計劃匯總表）、建設規劃、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建基本情況表（詳見(jiàn)附件），相關(guān)材料分別送省農業(yè)農村廳發(fā)展規劃處5份、計財處1份，省財政廳農業(yè)農村處1份。產(chǎn)業(yè)園資金使用方案中要明確省級財政補助資金1000萬(wàn)元的補助對象、補助內容、補助標準、補助方式和利益連接機制等。
四、財政支持政策
各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)省級財政資金引導，有效帶動(dòng)地方政府加大投入，引導和撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本參與建設，促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在活力和競爭力。根據省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建的目標任務(wù)，鼓勵各地創(chuàng )新資金使用方式，切實(shí)提高財政資金使用效益。獎補資金主要支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng )新平臺建設、農業(yè)融合發(fā)展建設、農產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農帶農增收等方面。申請省級財政獎補資金暫按1000萬(wàn)元編制方案，獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；鼓勵用于改善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農業(yè)設施條件和提升公共服務(wù)能力，鼓勵支持區域公用品牌創(chuàng )建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結農戶(hù)的物流電商平臺等方面。省級獎補資金不得用于建設樓堂館所、市政道路，園區水、電、路的基礎設施建設，不得對企業(yè)直接補助用于購買(mǎi)生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農業(yè)，項目方案不得編制與農機購置補貼等其它省級財政轉移支付資金有交叉重復的支持內容，不得編制營(yíng)銷(xiāo)展銷(xiāo)宣傳、技術(shù)培訓等不易績(jì)效評價(jià)的內容。要切實(shí)針對產(chǎn)業(yè)融合提升，確保資金用于關(guān)鍵瓶頸環(huán)節。

省級將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園績(jì)效評價(jià)管理機制。省級財政對批準創(chuàng )建和通過(guò)認定的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先推薦申報國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；對創(chuàng )建期滿(mǎn)未通過(guò)績(jì)效評價(jià)認定的，不再給予獎補資金，并按規定收回前期補助剩余資金。

申報時(shí)間：2021年11月26日前