為推動(dòng)思明區先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，科學(xué)統籌穩增長(cháng)、調結構、增動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)，持續壯大產(chǎn)業(yè)規模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)效益，同時(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門(mén)市先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃實(shí)施方案(2022-2026年)》(廈府規〔2022〕3號)，結合思明區制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
到2026年末，努力推動(dòng)思明區先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)穩步增長(cháng)，特色更加凸顯，創(chuàng )新能力更加增強，質(zhì)量效益更加提升。
--產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)。堅持升級傳統產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、做大產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)制造業(yè)增長(cháng)提速、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換。力爭到2026年，規模以上制造業(yè)年均增長(cháng)10%，產(chǎn)值超億元企業(yè)突破40家。
--創(chuàng )新能力不斷增強。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、靠前引領(lǐng)技術(shù)突破，加強科技成果轉化，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源整合能力。力爭到2026年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上制造業(yè)增加值比重達35％。
--產(chǎn)業(yè)空間有效拓展。創(chuàng )新和突破城市空間形態(tài)，探索推動(dòng)“工業(yè)上樓”，打造樓宇產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸引和培育一批高成長(cháng)、高能級先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。力爭到2026年，打造一批“工業(yè)上樓”樣本案例。
二、具體措施
（一）厚植發(fā)展根基，深入挖掘增長(cháng)潛力
1.強化企業(yè)成長(cháng)激勵。梳理一批高成長(cháng)性企業(yè)，加大培育力度，壯大企業(yè)規模，對規上制造業(yè)企業(yè)，年度工業(yè)產(chǎn)值同比增量超300萬(wàn)以上的，按增量的2‰給予獎勵；大力推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對規上集成電路制造企業(yè)實(shí)現正增長(cháng)的，再疊加1‰的獎勵。單家企業(yè)獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。
2.強化增資擴產(chǎn)激勵。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加大投入，實(shí)現產(chǎn)量、規模雙擴張，不斷提升企業(yè)競爭力。對總投資500萬(wàn)元以上且納入國家統計局統計的制造業(yè)投資項目，按其年度投資額的3‰給予獎勵，單個(gè)項目不超過(guò)50萬(wàn)元。
（二）推進(jìn)“工業(yè)上樓”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
3.探索建設新型工業(yè)園區。學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，結合城市更新改造，培育都市型工業(yè)新業(yè)態(tài)，通過(guò)鼓勵實(shí)施“工改工”、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構等，結合開(kāi)元創(chuàng )新社區、龍山文創(chuàng )園等片區開(kāi)發(fā)建設，探索打造新型工業(yè)園區，建設一批定制化的高層工業(yè)樓宇，引進(jìn)高科技、高附加值先進(jìn)制造企業(yè)向上集聚，進(jìn)行研發(fā)制造，推動(dòng)“制造+研發(fā)辦公”高度集約，以“向上增效”等方式有效發(fā)揮存量空間潛力，打造高品質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)圈。
4.探索制造業(yè)發(fā)展新路徑。依托轄區商務(wù)樓宇資源，吸引集聚一批“硬科技”制造業(yè)研發(fā)總部、設計總部、技術(shù)中心入駐，深化區域協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)研發(fā)制造協(xié)同，做優(yōu)做活樓宇資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
針對新型工業(yè)園區建設和制造業(yè)企業(yè)“上樓”相關(guān)事宜，可通過(guò)“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（三）持續精準發(fā)力，提升招商引資質(zhì)效
5.強化項目招引。聚焦智能制造、數字應用等領(lǐng)域，支持高端化、智能化、綠色化制造業(yè)項目落地。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步提高關(guān)鍵領(lǐng)域、上下游配套項目和龍頭企業(yè)招商引資精準度，著(zhù)力招引一批產(chǎn)研一體的高端制造業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)引導基金、龍頭制造業(yè)企業(yè)和社會(huì )資本合作設立產(chǎn)業(yè)基金，培育引進(jìn)一批具有發(fā)展潛力和高成長(cháng)性的先進(jìn)制造業(yè)項目。對引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)研究，通過(guò)“一事一議”等方式給予綜合扶持政策。
（四）培育中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強
6.促進(jìn)企業(yè)納統。加強對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤、指導和服務(wù)。企業(yè)首次納入規模以上工業(yè)統計的制造業(yè)企業(yè)，一次性給予20萬(wàn)元的納統獎勵。同時(shí)列入戰略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的，再給予5萬(wàn)元獎勵。
7.促進(jìn)重點(diǎn)規下企業(yè)提質(zhì)增速。強化跟蹤服務(wù)扶持，培育優(yōu)質(zhì)規下樣本企業(yè)。對規下樣本企業(yè)（國家統計局抽中的規模以下工業(yè)目錄企業(yè)和樣本村（居委會(huì )）中的非目錄企業(yè)），其年度營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%（含）以上的，給予6萬(wàn)元獎勵。
（五）促進(jìn)提質(zhì)增效，賦能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
8.加強研發(fā)投入扶持。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng )新能力，推動(dòng)建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心。對獲得市級研發(fā)費用補助的規上制造業(yè)企業(yè)，按其所獲市級資金的100%給予配套，單家企業(yè)每年最高100萬(wàn)元。
9.加強“專(zhuān)精特新”培育。加大創(chuàng )新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)加速機制，引導中小企業(yè)精益求精，提升專(zhuān)業(yè)化能力，培育一批核心業(yè)務(wù)突出、成長(cháng)性高的專(zhuān)精特新企業(yè)。對獲得工信部認定且在資格有效期內的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵20萬(wàn)元；對獲得廈門(mén)市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)相關(guān)稱(chēng)號且在資格有效期內的企業(yè)給予一次性獎勵5萬(wàn)元。
（六）實(shí)施綠色制造，扎實(shí)推進(jìn)節能降耗
10.鼓勵開(kāi)展節能項目。加大對綠色項目的支持，支持企業(yè)合理利用新能源，開(kāi)展能耗設施設備的節能改造，向綠色化、清潔化、高效化方向升級。對上年度入選廈門(mén)市綠色技術(shù)和產(chǎn)品目錄的企業(yè)，給予每個(gè)入選的技術(shù)或產(chǎn)品2萬(wàn)元獎勵。對獲評區級及以上政府或行業(yè)主管部門(mén)評選及認定的“節水型企業(yè)”“綠色制造”“循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)”榮譽(yù)及稱(chēng)號的項目，每個(gè)項目一次性獎勵10萬(wàn)元。
11.鼓勵節能產(chǎn)品推廣。大力發(fā)展節能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資源循環(huán)利用裝備或技術(shù)的研發(fā)，為制造企業(yè)提供綠色制造解決方案。對提供節能降耗減排產(chǎn)品及推廣應用項目的規上制造業(yè)企業(yè)，單個(gè)中標合同金額100萬(wàn)元（含）以上且年節能量達到50噸標準煤的，按實(shí)際執行額的1%給予獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元，單家企業(yè)獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。
（七）助力降本減負，激活企業(yè)發(fā)展活力
12.降低企業(yè)廠(chǎng)房租賃成本。對規上制造業(yè)企業(yè)在廈門(mén)市內租賃的廠(chǎng)房給予補助，對年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元（含）-1億元、1億元（含）-5億元、5億元（含）-10億元、10億元及以上的企業(yè)，按年度分別給予5、10、20、50萬(wàn)元且不超過(guò)企業(yè)實(shí)際租賃廠(chǎng)房費用30%的補助。
13.降低企業(yè)原材料購進(jìn)成本。對規上制造業(yè)企業(yè)用于原材料采購的流動(dòng)資金貸款利息給予30%貼息補助，單家企業(yè)每年補助金不超過(guò)50萬(wàn)元。
（八）強化人才保障，增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)能
14.助力企業(yè)人才引育。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，強化政府激勵，優(yōu)化人才服務(wù)保障，搭建人才服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次創(chuàng )新人才。由制造業(yè)企業(yè)自主選擇推薦骨干人才，按企業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值規模給予人才獎勵名額。對年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元(含)-1億元、1億元(含)-5億元、5億元(含)-10 億元、10 億元及以上的企業(yè)分別給予 2、5、8、12個(gè)名額，一次性給予每個(gè)名額3萬(wàn)元獎勵。企業(yè)骨干人才應在該企業(yè)工作滿(mǎn)一年以上，且上一年度實(shí)際個(gè)人工資薪金所得(稅前)高于本地區社會(huì )平均工資兩倍。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。推動(dòng)成立區級先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強部門(mén)和街道聯(lián)動(dòng)，持續完善發(fā)展戰略，定期分析經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步爭取上級部門(mén)的指導和支持，統籌資源、形成合力，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）強化空間保障。結合城市更新，統籌全區產(chǎn)業(yè)空間布局，做好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規劃布局，加快征遷力度，通過(guò)土地騰挪，盤(pán)活低效土地資源，為制造業(yè)發(fā)展空間提供保障。強化閩寧協(xié)作和山海協(xié)作，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，共建產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）建設人才隊伍。堅持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，加強招商引資與招才引智相協(xié)同。通過(guò)開(kāi)展人才培訓班，培養一批高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。弘揚工匠精神，加強與高校院所合作對接，培養高技能人才。
（四）加大服務(wù)保障。強化企業(yè)服務(wù)，針對列入市先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)班服務(wù)，提供人才、金融、用地、稅收等政策“一對一”輔導。落實(shí)落細惠企政策“最后一公里”，持續推廣“免申即享”模式，增強企業(yè)獲得感。加大對先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的宣傳力度,及時(shí)發(fā)布政策解讀,為制造業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。
四、其他事項
現有企業(yè)（項目）已享受“一企一策”優(yōu)惠政策的，原則上不再適用本實(shí)施方案，項目協(xié)議中明確規定參照執行的除外。同時(shí)符合本方案措施及區級其他扶持政策同類(lèi)條款的，可選擇適用，不重復享受。對獲得上級政策同類(lèi)扶持資金的企業(yè)，如上級扶持資金包含區級承擔部分的，不重復享受。企業(yè)當年度所享扶持資金不得超過(guò)其當年度在思明區實(shí)際經(jīng)濟貢獻的80%。
本實(shí)施方案由區科信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。本實(shí)施方案自2023年9月15日起施行，有效期至2026 年12月31日。2023 年1月1日至9月14日期間，符合條件的可參照本方案執行。