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深圳市支持現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

發(fā)布時(shí)間:2023-09-07內容編輯:宇辰管理 點(diǎn)擊數:

為踐行習近平總書(shū)記“三農”工作重要論述,樹(shù)立“大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)”,落實(shí)建設農業(yè)強國、保障“糧食安全”、守住耕地紅線(xiàn)、推動(dòng)種業(yè)振興等重大部署,加強農業(yè)科技和裝備支撐、構建多元化食物供給體系、培育現代農業(yè)服務(wù)業(yè)新體系等工作要求,促進(jìn)“科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、民生供應鏈、質(zhì)量監管鏈、資金鏈”五鏈融合,實(shí)現現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(深府辦〔2023〕6號)等有關(guān)規定,制定本措施。

一、提升農業(yè)科技創(chuàng )新能級

(一)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破

支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展生物育種、新型綠色農業(yè)投入品、農機裝備及食品裝備、精準營(yíng)養與功能性食品、數字農業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對經(jīng)國家、省批準立項的項目,最高按中央、省財政1:1的比例予以配套資助;對經(jīng)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)評審認定的高水平前沿基礎研究、“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)、重大突破性新品種培育項目,給予不超過(guò)項目總投入50%,最高3000萬(wàn)元的補貼。(責任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局)

(二)建設高水平創(chuàng )新載體

支持國(境)內外知名科研院所或高等院校合作在深設立農業(yè)科技研發(fā)機構,并按照我市相關(guān)政策給予支持。支持在農業(yè)科技領(lǐng)域建設新型科研機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng )新載體,對新獲批的國家級、省級、市級創(chuàng )新載體分別按我市相關(guān)政策標準給予資助。(責任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局)

(三)促進(jìn)成果轉化推廣應用

支持建設現代農業(yè)科技成果轉化、數據共享、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、人才培訓等市級重大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,按審定項目總投入的40%給予不超過(guò)4000萬(wàn)元資助。支持農作物及畜禽新品種、食品裝備、精準營(yíng)養與功能性食品、數字農業(yè)、新型綠色農業(yè)投入品等科技成果的應用推廣,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。對研制企業(yè)銷(xiāo)售符合國家、廣東省、深圳市首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄的農業(yè)裝備產(chǎn)品,按我市現行相關(guān)政策標準給予獎勵。加強精準營(yíng)養領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā),對首次獲得《特殊醫學(xué)用途配方食品注冊證書(shū)》的產(chǎn)品,給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元資助。加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設,創(chuàng )建農業(yè)推廣服務(wù)站點(diǎn),每個(gè)建設項目審定總投入不超過(guò)150萬(wàn)元。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

二、提高現代農業(yè)發(fā)展質(zhì)量

(四)壯大市場(chǎng)主體

對首次被認定為國家、省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,分別給予70萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵;對年度監測合格的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),給予20萬(wàn)元獎勵。支持中小微現代農業(yè)企業(yè)擴大市場(chǎng)規模,按我市現行相關(guān)政策標準給予資助。支持現代農業(yè)領(lǐng)域“世界500強企業(yè)”“中國500強企業(yè)”在深圳設立區域總部或功能總部,按我市現行相關(guān)規定執行。對我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型農業(yè)企事業(yè)單位或機構引進(jìn)其上下游企業(yè),每引進(jìn)一家且該企業(yè)注冊資本5000萬(wàn)元(含)以上,并實(shí)際到位的,給予100萬(wàn)元招商獎勵。單個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型農業(yè)企事業(yè)單位或機構年度獎勵總額不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局)

(五)培育農業(yè)新型業(yè)態(tài)

集聚現代種業(yè)資源。加強種質(zhì)資源保護,對認定的種質(zhì)資源庫,按照審定項目總投資40%予以資助,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對監測合格的種質(zhì)資源庫,每年給予10萬(wàn)元的資助。對種業(yè)企業(yè)建設的品種試驗、質(zhì)量檢驗測試及農作物制(繁)種及種畜禽良種、快速育種人工氣候室等設施設備,按審定項目總投入的40%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。對自主開(kāi)展商業(yè)化育種,獲得原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種自主知識產(chǎn)權并應用轉化的成果,按審定項目總投入的40%給予不超過(guò)500萬(wàn)元資助。支持企業(yè)在市內外建立核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)、擴繁及制種基地,按審定項目總投入的40%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助;經(jīng)認定國家級、省級的畜禽核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)、擴繁基地等,分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。對入選國家種業(yè)陣型企業(yè)、獲得“育繁推一體化”資質(zhì)的種業(yè)企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。對通過(guò)國家、省級審定的主農作物新品種,單項分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵;對通過(guò)國家畜禽新品種(配套系)審定的每個(gè)獎勵100萬(wàn)元,列入省地方品種名錄的畜禽品種每個(gè)獎勵50萬(wàn)元;對通過(guò)國家非主要農作物新品種登記的雜交種和常規種,單項分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎勵。對取得國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)頒發(fā)的植物新品種權證書(shū)的,單項給予10萬(wàn)元獎勵。

加快預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得國家、省級預制菜獎項的,分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

打造都市現代農業(yè)樣板。對新認定為國家級、省級、市級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)或“三農”類(lèi)科普教育基地的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,分別給予110萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。鼓勵研制企業(yè)進(jìn)行微農業(yè)設施設備技術(shù)研發(fā)應用。對設施農業(yè)建設項目,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。

支持數字化農業(yè)技術(shù)發(fā)展。支持企業(yè)運用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售全鏈條全場(chǎng)景的應用與創(chuàng )新,打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、種業(yè)數字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化的新型技術(shù)方案,按審定項目總投資40%予以資助,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)

(六)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

支持在市內建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,對國家、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“先建后補、分期補助”的方式分別給予不超1億元、5000萬(wàn)元的資助,資助比例不超過(guò)審定自身投入的35%。國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園另有政策的,按相關(guān)政策執行。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

三、鞏固民生供應全鏈保障

(七)升級農產(chǎn)品供應體系

對企業(yè)在我市開(kāi)展農產(chǎn)品及農業(yè)投入品生產(chǎn)、加工所進(jìn)行的設施建設和設備購置等,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。對新認定的深圳市菜籃子基地給予30萬(wàn)元一次性獎勵;按每年綜合考評得分情況給予基地不超過(guò)80萬(wàn)元獎勵。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

(八)優(yōu)化銷(xiāo)售物流體系

支持開(kāi)發(fā)建設田頭冷庫、屠宰場(chǎng)冷庫等新型農產(chǎn)品倉儲設施以及肉品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流中轉中心、集散配送中心、現代農產(chǎn)品交易中心、農貿市場(chǎng)(冷鮮肉銷(xiāo)售配套設備設施)等基礎設施,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

(九)提升市場(chǎng)保供能力

支持在特殊時(shí)期保障本市蔬菜、生豬等農產(chǎn)品供應及物流配送,對符合條件的涉農企業(yè)給予補貼。強化農業(yè)保險體系建設,對符合條件的傳統種養殖險種及地方特色、創(chuàng )新涉農險種,按我市相關(guān)標準給予保險保費補貼。支持建設耐儲蔬菜等農產(chǎn)品戰略物資儲備基地,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)

四、加強質(zhì)量安全全程管理

(十)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全

對開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設的,按審定項目總投入的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元資助。對相關(guān)單位加入政府的農產(chǎn)品可追溯平臺所發(fā)生的必要費用,按審定項目費用的50%給予不超過(guò)30萬(wàn)元補貼。支持“圳品”及“粵字號”培育和品牌推廣,對產(chǎn)品申報并獲評“圳品”或“粵字號”等省級農業(yè)主管部門(mén)認定的農產(chǎn)品品牌企業(yè),單項給予2萬(wàn)元資助,每家企業(yè)每年不超過(guò)50萬(wàn)元。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)

(十一)強化動(dòng)植物疫病防控

對開(kāi)展動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺、無(wú)害化處理,動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品強制銷(xiāo)毀、犬貓類(lèi)狂犬病疫苗注射等動(dòng)物疫病防控工作按國家、省、市政策文件標準給予補助,補助金額不超過(guò)2500萬(wàn)元/年。加強紅火蟻等農作物重大病蟲(chóng)疫病防控及疫情監測預警。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

(十二)保障糧食生產(chǎn)和安全

強化耕地建設、利用、管護水平。對水稻種植補貼1000元/畝/造,其他糧食、大豆等油料作物種植補貼500元/畝/造。對撂荒耕地復耕的經(jīng)營(yíng)主體,按實(shí)際復耕面積給予每畝不超過(guò)4000元補貼。對永久基本農田維護項目、高標準農田維護項目、高標準農田建設和改造提升項目,按照國家、省、市標準予以資金支持。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市規劃和自然資源局、市財政局、市水務(wù)局、市應急管理局、各區)

五、強化產(chǎn)業(yè)資源要素支撐

(十三)增強人才集聚效應

對現代農業(yè)與食品領(lǐng)域的國內外知名高等院?;蜓芯可涸谏钲谵k學(xué)的,按現有相關(guān)政策給予支持。對獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的項目團隊帶獲獎項目落地深圳的,按審定項目總投資的50%給予資助,最高不超過(guò)2000萬(wàn)元;對獲得國家部委、省級科學(xué)技術(shù)獎的項目團隊帶獲獎項目落地深圳的,按審定項目總投資的50%分別給予不超過(guò)1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元資助。建立健全促進(jìn)農業(yè)人才集聚的激勵和保障機制,對現代農業(yè)與食品領(lǐng)域人才落戶(hù)深圳的,具體措施按我市人才政策文件執行。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市人力資源保障局、市教育局)

(十四)深化行業(yè)交流合作

由國家部委、省市政府支持舉辦的農業(yè)領(lǐng)域高端會(huì )議論壇,按我市現行論壇展會(huì )相關(guān)規定給予資助。對主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準的本市農業(yè)科研院所、企業(yè)和社會(huì )組織,按現有相關(guān)政策給予支持。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局)

(十五)強化財政金融支撐

提升農產(chǎn)品供應鏈金融支持能力,支持銀行、保險、征信、擔保等機構為現代農業(yè)企業(yè)提供綜合金融、供應鏈融資結算、授信管理、農業(yè)保險等供應鏈金融服務(wù)。對重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)使用銀行貸款從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的,按申報項目貸款利息總額的90%給予貼息,每個(gè)企業(yè)每年補助不超過(guò)300萬(wàn)元。對菜籃子基地,專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的貸款利息總額的50%給予貼息,每個(gè)主體每年補助不超過(guò)300萬(wàn)元。(責任單位:市財政局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局)

六、附則

(十六)本措施適用于深圳市涉農主體開(kāi)展農業(yè)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、質(zhì)量安全保障等農業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的項目。深汕特別合作區可參照本措施執行。

(十七)申報單位在資金項目申報時(shí)禁止虛報、騙取財政資金,禁止同一項目多頭或重復申請市財政性資助資金。

(十八)本措施自2023年9月16日起施行,有效期5年,對本措施施行前符合《深圳市農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(深經(jīng)貿信息規〔2018〕2號)資助條件但未資助的農業(yè)項目,按原辦法及其操作規程執行。各項政策具體操作規程由市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)制定,由市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負責解釋?zhuān)⒁孕畔⒒侄渭訌娰Y金管理。執行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策規定調整的,本政策可進(jìn)行相應調整。

(十九)現代農業(yè)所包含的漁業(yè)領(lǐng)域扶持措施由市漁業(yè)主管部門(mén)另行制定。

名詞解釋

一、現代農業(yè):指農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),具體范圍為農林牧漁業(yè)、食用農林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、非食用農林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、農林牧漁業(yè)生產(chǎn)資料制造和農田水利設施建設、農林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品流通服務(wù)、農林牧漁業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)、農林牧漁業(yè)教育培訓與人力資源服務(wù)、農林牧漁業(yè)生態(tài)保護和環(huán)境治理、農林牧漁業(yè)休閑觀(guān)光與農業(yè)農村管理服務(wù)、其他支持服務(wù)等10個(gè)大類(lèi)。本措施提及的現代農業(yè)領(lǐng)域不包含漁業(yè)。

二、新型綠色農業(yè)投入品:國家農業(yè)農村部認定的新獸藥、新飼料、新農藥、新肥料等。

三、世界500強:上一年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”或其控股子公司。

四、商業(yè)化育種:指以市場(chǎng)和商業(yè)化成果為導向的育種行為。

五、數字農業(yè):在農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售管理全鏈條全場(chǎng)景中運用云計算、大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化的新型技術(shù)方案。

六、微農業(yè):指在公園綠地、社區小區、屋頂陽(yáng)臺、道路隔離地帶等適宜場(chǎng)所發(fā)展融生活、生態(tài)和科普性于一體的,以管道營(yíng)養液種植、節水灌溉、室內智能無(wú)土栽培、智能植物種植機、微生物等技術(shù)為支撐的微小型精品農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

七、休閑農業(yè):指利用農業(yè)景觀(guān)資源和農業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀(guān)光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

八、“三農”類(lèi)科普教育基地:指依托先進(jìn)農業(yè)技術(shù)和成果、農業(yè)教育科研設施、農業(yè)試驗示范基地等服務(wù)農業(yè)、農村發(fā)展、提高農民科學(xué)素質(zhì)的科普場(chǎng)所,包括但不限于:各類(lèi)農業(yè)種養殖繁育基地、綜合試驗示范基地、農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、現代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農技培訓基地、農業(yè)觀(guān)光體驗園等。

九、永久基本農田:按照《基本農田保護條例》的規定,永久基本農田是按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對農產(chǎn)品的需求,依據土地利用總體規劃確定不得占用的耕地,就是對法律規定的基本農田實(shí)行永久保護、特殊保護。一經(jīng)劃定,在規劃期內必須得到嚴格保護,除法律規定的情形外,不得擅自占用和改變。

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