為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示精神，落實(shí)全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )決策部署，抓好《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號）、《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶(hù)若干措施》（粵辦函〔2023〕12號）、《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展實(shí)施辦法》（粵府辦〔2023〕3號）的宣貫執行，進(jìn)一步加大政策供給，扶持個(gè)體工商戶(hù)持續健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本
1．延續執行階段性降低失業(yè)保險費率政策。對以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策至2024年12月31日。
2．按國家規定階段性實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策。個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體申請緩繳的養老、失業(yè)、工傷費款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。
3．降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立費用緩繳期，緩繳期限至2023年10月31日，緩繳期間欠費不停供、免收欠費違約金。鼓勵對個(gè)體工商戶(hù)水電氣費用給予補貼。采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。
4．強化保險保障作用。鼓勵保險公司針對不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)需求，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，設計專(zhuān)屬保險方案。充分運用風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為個(gè)體工商戶(hù)提供防災防損等增值服務(wù)。鼓勵創(chuàng )新靈活繳費服務(wù)方式，探索簡(jiǎn)易化定損理賠模式。
二、強化個(gè)體工商戶(hù)金融扶持
5．降低支付手續費用。鼓勵銀行在免收一個(gè)賬戶(hù)管理費（含小額賬戶(hù)管理費，不含不動(dòng)戶(hù)管理費）和年費基礎上，對個(gè)體工商戶(hù)免收全部單位結算賬戶(hù)管理費和年費；對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實(shí)行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構落實(shí)支付手續費其他減免政策。上述措施中，票據業(yè)務(wù)執行期限為長(cháng)期，其余措施執行期限至2024年9月30日。
6．提供更多信貸支持。深入實(shí)施“深惠萬(wàn)企 圳在行動(dòng)”工程，將精準的惠企政策和專(zhuān)屬的金融服務(wù)直達個(gè)體工商戶(hù)。鼓勵銀行機構擴大對個(gè)體工商戶(hù)的信用貸款發(fā)放，開(kāi)發(fā)并持續完善“續貸”“隨借隨還”等貸款產(chǎn)品，提高對個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)效率。
7．降低融資成本。鼓勵小額貸款公司對困難個(gè)體工商戶(hù)適當降低貸款利率，通過(guò)延期或展期、免除罰息等方式減輕客戶(hù)還款壓力。鼓勵政府性融資擔保機構為個(gè)體工商戶(hù)融資提供信用擔保，并降低個(gè)體工商戶(hù)融資擔保費率。
8．推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)扶持對象條件或登記注冊3年內的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，按規定可申請最高不超過(guò)60萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。創(chuàng )業(yè)擔保貸款期限屆滿(mǎn)前，符合條件的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者可向經(jīng)辦銀行申請貸款展期，展期期限不超過(guò)1年。
9．加強征信管理服務(wù)。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)，可依調整后的還款安排報送征信記錄，已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調整。建立個(gè)體工商戶(hù)綜合信用評價(jià)指標體系，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)信用評價(jià)，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)融資信貸。
10．便利跨境業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶(hù)提供安全、便捷的跨境結算服務(wù)。支持個(gè)體工商戶(hù)參與國際貿易，積極“走出去”。
三、減輕個(gè)體工商戶(hù)稅費負擔
11．大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛生和社會(huì )工作”和“文化、體育和娛樂(lè )業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶(hù)，繼續大力落實(shí)留抵退稅政策。執行期限按國家統一規定執行。
12．符合條件的增值稅小規模納稅人減免增值稅政策。屬于小規模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生增值稅應稅銷(xiāo)售行為，合計月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規模納稅人的個(gè)體工商戶(hù)適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。執行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。
13．持續落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷(xiāo)售農藥、農膜、農機等農業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉讓著(zhù)作權，銷(xiāo)售自建自用住房，從事金融商品轉讓業(yè)務(wù)等，可以按規定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執行期限按國家統一規定執行。
14．實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權屬轉移至個(gè)體工商戶(hù)名下，或個(gè)體工商戶(hù)將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。
15．頂格實(shí)施“六稅兩費”減免政策。將個(gè)體工商戶(hù)納入資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，并在國家規定減免幅度內按照頂格50%幅度減征。執行期限至2024年12月31日。
16．頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執行期限至2025年12月31日。
四、優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境
17．提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。推行個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化審批服務(wù)。提供個(gè)體工商戶(hù)登記掌上微信辦、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦、自助機24小時(shí)辦等辦理渠道。實(shí)現變更經(jīng)營(yíng)者全程網(wǎng)上辦理，可延續原成立時(shí)間和保留原字號。進(jìn)一步擴大個(gè)體工商戶(hù)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章覆蓋面和應用范圍，實(shí)現電子照章免費發(fā)放，推進(jìn)電子照章在政務(wù)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的綜合運用。
18．優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)流程。簡(jiǎn)化申辦材料，在線(xiàn)獲取核驗身份證、營(yíng)業(yè)執照。推行微小餐飲（50平方米以下）告知承諾制。對非承諾制許可的申請單位實(shí)行遠程視頻核查，足不出戶(hù)零接觸辦證。對餐飲從業(yè)人員免費培訓，對食品安全管理員在線(xiàn)考試、免費發(fā)證。開(kāi)展“公益咨詢(xún)”“郵箱審圖”等便利措施，為個(gè)體工商戶(hù)定制許可審批政策工具包服務(wù)。食品經(jīng)營(yíng)許可證可與營(yíng)業(yè)執照同步申請、同步變更、同步注銷(xiāo)。
19．進(jìn)一步放開(kāi)港澳臺居民個(gè)體工商戶(hù)行業(yè)領(lǐng)域。探索在前海蛇口自貿片區、河套深港科技創(chuàng )新合作區擴大放開(kāi)港澳臺居民申辦個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)領(lǐng)域。建立以經(jīng)營(yíng)范圍作為核心數據的個(gè)體工商戶(hù)模型，探索個(gè)體工商戶(hù)新興行業(yè)及特色行業(yè)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍備案和自主公示，實(shí)現政策定制化推送。
20．推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)信用監管。建立個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，減少對“守法者”行政檢查抽查比例和頻次。提供簡(jiǎn)易便捷的年度報告服務(wù)，建立逾期未年報的容錯機制。對個(gè)體工商戶(hù)解除經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、提前停止公示行政處罰信息等信用修復需求，在三個(gè)工作日內辦結。
21．營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強收費監督檢查，嚴肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶(hù)的收費優(yōu)惠減免政策等違規收費問(wèn)題，堅決制止各種加重個(gè)體工商戶(hù)負擔的行為，依法查處不正當競爭行為，配合開(kāi)展反壟斷執法。對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行包容審慎監管，在堅守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的基礎上，留足發(fā)展空間，對廣告、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的部分初次違法行為，危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法可以不予行政處罰。
五、拓展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展空間
22．持續加大“個(gè)轉企”支持力度。開(kāi)通“個(gè)轉企”線(xiàn)上“一體化辦理平臺”和線(xiàn)下“行政服務(wù)專(zhuān)窗”。允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權、商標權、榮譽(yù)稱(chēng)號等權益保護轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下。對“個(gè)轉企”企業(yè)每戶(hù)獎勵不少于1萬(wàn)元。鼓勵銀行機構與政府性融資擔保機構合作，向“個(gè)轉企”企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
23．支持發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)模式。支持個(gè)體工商戶(hù)提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力，積極協(xié)助個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行主體身份核驗。鼓勵“個(gè)轉企”企業(yè)積極參與跨境電商業(yè)務(wù)，加強維權援助能力建設，提升海外合規風(fēng)險防范能力。鼓勵電商平臺企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辟綠色通道、開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)運營(yíng)服務(wù)培訓。持續引導電商平臺企業(yè)按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定對個(gè)體工商戶(hù)的支付結算、平臺傭金等服務(wù)費用。依托“電子商務(wù)大講堂”打造電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺，開(kāi)展免費技術(shù)培訓，助力個(gè)體工商戶(hù)提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力。
24．提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)。依托“深圳產(chǎn)品學(xué)?！?，提供產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)培訓、標準宣貫服務(wù)。依托省級“產(chǎn)品醫院”，提供產(chǎn)品質(zhì)量個(gè)性化服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)“工具包”，引導個(gè)體工商戶(hù)做好產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“問(wèn)診康復”工作。在“深圳市場(chǎng)監管”官微開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全科普工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
25．加強知識產(chǎn)權服務(wù)供給。推動(dòng)中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心及各區分窗口、全市各知識產(chǎn)權保護工作站和知識產(chǎn)權服務(wù)機構為個(gè)體工商戶(hù)和“個(gè)轉企”企業(yè)提供知識產(chǎn)權政策咨詢(xún)、專(zhuān)利商標申請注冊、知識產(chǎn)權轉化運用和維權援助等服務(wù)。開(kāi)展知識產(chǎn)權政策宣講、實(shí)務(wù)培訓等活動(dòng)，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)知識產(chǎn)權糾紛快速處理，指導電商領(lǐng)域個(gè)體工商戶(hù)知識產(chǎn)權合規經(jīng)營(yíng)。建立個(gè)體工商戶(hù)老字號、知名字號事前保護機制，從源頭上防止名稱(chēng)盜用、冒用、占用行為。
26．提供標準化幫扶服務(wù)。加大對國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶(hù)理解標準、應用標準。通過(guò)多種方式向個(gè)體工商戶(hù)宣傳標準化政策，普及標準化知識，推動(dòng)樹(shù)立標準化理念，運用標準化提升質(zhì)量水平。針對個(gè)體工商戶(hù)申請企業(yè)標準聲明公開(kāi)的，給予免費的全流程服務(wù)，提升標準應用能力。鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)合企事業(yè)單位參與標準制修訂等方面工作，對符合條件要求的，依據深圳標準領(lǐng)域專(zhuān)項資金資助獎勵操作規程，給予資金支持。
27．強化計量服務(wù)支撐。把“計量服務(wù)中小企業(yè)行”的活動(dòng)范圍延伸至個(gè)體工商戶(hù)。落實(shí)計量強制檢定收費停征政策。組織開(kāi)展計量法律法規、計量測試專(zhuān)業(yè)知識宣傳和培訓，提升個(gè)體工商戶(hù)計量管理意識。為個(gè)體工商戶(hù)提供免費計量咨詢(xún)服務(wù)，支持個(gè)體工商戶(hù)完善計量管理制度。
六、加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)供給
28．開(kāi)展職業(yè)技能培訓。支持市內職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構對接個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。統籌使用就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)用工按規定納入職業(yè)培訓補貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。
29．支持個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星評選，配備創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星導師，引入金融服務(wù)平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星項目成功創(chuàng )業(yè)，對評選活動(dòng)和獲獎人員開(kāi)展系列專(zhuān)題報道，鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)參與評選。入選優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目的，可按規定給予資助。鼓勵雙創(chuàng )示范基地、眾創(chuàng )空間等，為個(gè)體工商戶(hù)提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。
30．支持退役軍人創(chuàng )業(yè)。支持由政府投資或社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區設立退役軍人專(zhuān)區或者單獨建園，向退役軍人提供政策、法律、財務(wù)等咨詢(xún)指導，鼓勵退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在國家規定時(shí)間內，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當月起，在3年（36個(gè)月）內以每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執行期限至2023年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，3年內免征應稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。
31．提供公益性法律服務(wù)。依托深圳市律師協(xié)會(huì )公益普法講師團，定期為個(gè)體工商戶(hù)等非公經(jīng)濟組織開(kāi)展法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵和引導法律服務(wù)機構為需要維權救濟的個(gè)體工商戶(hù)提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。推動(dòng)商事調解組織健康有序發(fā)展，聯(lián)合市中級法院、市工商聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展商事調解推介活動(dòng)和推動(dòng)商會(huì )調解培優(yōu)計劃，為個(gè)體工商戶(hù)提供不同類(lèi)型的調解服務(wù)。
32．構建線(xiàn)上一站式服務(wù)平臺。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統籌“i深圳”“深i企”“深i個(gè)”和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳站等門(mén)戶(hù)，開(kāi)設個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)區，為個(gè)體工商戶(hù)提供一站式政策咨詢(xún)、辦事服務(wù)，及時(shí)響應個(gè)體工商戶(hù)需求，發(fā)布有關(guān)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等信息；通過(guò)@深圳-民意速辦、12345政務(wù)熱線(xiàn)和“深i企”等多種渠道廣泛收集個(gè)體工商戶(hù)訴求，依托市民生訴求一體化綜合服務(wù)平臺統一受理、統一分撥，提高個(gè)體工商戶(hù)訴求辦理質(zhì)效，助力政策落實(shí)。
33．健全個(gè)體工商戶(hù)指導服務(wù)體系。依托市場(chǎng)監督管理所、個(gè)體私營(yíng)勞動(dòng)者協(xié)會(huì )設立個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)站，加強對個(gè)體工商戶(hù)一對一、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，暢通個(gè)體工商戶(hù)反映問(wèn)題、政策訴求的渠道。打造“小個(gè)專(zhuān)”黨群服務(wù)陣地，發(fā)揮“小個(gè)專(zhuān)”黨建指導站、黨建聯(lián)系點(diǎn)橋梁紐帶作用，與個(gè)體工商戶(hù)建立起聯(lián)系最緊密、服務(wù)最直接的關(guān)系。設置個(gè)體工商戶(hù)輔導專(zhuān)員，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，解決個(gè)體工商戶(hù)重點(diǎn)疑難問(wèn)題。
本文件自2023年6月15日起施行，各項措施除有明確規定時(shí)限或國家另有規定以外，有效期3年。