各縣（市、區(qū)）財政局、工信局，各有關(guān)單位：
為進一步促進我市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，市財政局工信局聯(lián)合制定了《三明市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三明市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法

第一條  為進一步促進我市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范財政專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知》（閩政〔2022〕17 號）《福建省省級財政專項資金管理辦法》《福建省財政廳 福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法〉的通知》（閩財企〔2021〕13 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級、市級財政安排的，專項用于支持我市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金。
第三條  專項資金的使用和管理遵循重點突出、擇優(yōu)扶持、效率優(yōu)先、公開透明、注重績效的原則。
第四條  專項資金由財政部門和工信部門共同管理。市財政局負責(zé)組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，會同市工信局撥付下達資金，監(jiān)督專項資金支出活動，組織預(yù)算績效管理。市工信局負責(zé)項目的組織、審核，研究提出專項資金支持重點，提出專項資金績效目標(biāo)并按確定的績效目標(biāo)對專項資金實施績效監(jiān)控和績效評價，加強績效結(jié)果應(yīng)用，落實財政資金績效管理主體責(zé)任，對申請使用專項資金的申報材料組織審核，提出專項資金的分配方案。加強項目儲備庫的聯(lián)動管理，并監(jiān)督專項資金的使用。
第五條  專項資金主要采用以獎代補、事后獎勵的方式，對相關(guān)項目予以支持。資金申請，原則上按照屬地向項目所在地申請。
第六條  專項資金支持范圍如下:
  （一）節(jié)能、節(jié)水重點工程、項目；
  （二）資源綜合利用、清潔生產(chǎn)重點工程、項目；
  （三）綠色制造體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟示范項目；
  （四）園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用基地建設(shè)等；
  （五）節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、能源管理的基礎(chǔ)能力和公共平臺建設(shè)；
  （六）合同能源管理項目；
  （七）國家、省上及市委、市政府交辦的節(jié)能相關(guān)事項。
第七條  專項資金支持的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
  （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
  （二）社會效益和經(jīng)濟效益顯著；
  （三）示范和帶動作用明顯；
  （四）項目必須建成投產(chǎn)；
  （五）未獲得過省級及以上相關(guān)財政支持，也未多頭申報。
第八條  市工信局會同市財政局按照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定申報通知、組織項目申報、開展項目審核，并在收到省財政下達專項資金30日內(nèi)完成資金分配方案編制、3 個月內(nèi)將資金落實至具體項目。市級專項資金使用、管理參照省級執(zhí)行。
第九條  專項資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十條  市工信局應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項資金進行績效監(jiān)控和績效評價，加強績效結(jié)果應(yīng)用，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進行整改。市財政局必要時開展財政評價，績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算和安排財政資金的重要依據(jù)。
第十一條  項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理和使用項目資金，并自覺接受審計、財政、監(jiān)察、工信等部門監(jiān)督檢查。
第十二條  專項資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第十三條  對未能獨立客觀地發(fā)布意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，在 3 年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。
第十四條  國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條  本辦法由市財政局會同市工信局負責(zé)解釋。
第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施，原《三明市財政局 三明市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈三明市節(jié)能淘汰落后產(chǎn)能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（明財企〔2018〕19號）同時廢止。