各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省新形勢下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。


為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展技術(shù)改造、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的有關(guān)要求，切實(shí)落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，結合我省實(shí)際制定本措施。
一、強化技改工作理念。技術(shù)改造是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節。各地級以上市和省有關(guān)單位要高度重視，堅持市場(chǎng)主導與政府引導、突出重點(diǎn)與全面提升、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結合的原則，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，支持企業(yè)通過(guò)增資擴產(chǎn)擴大生產(chǎn)規模、軟硬件一體化改造等提升產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭全省年均開(kāi)展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達到9000家以上。各地級以上市要將技術(shù)改造納入當地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)，結合實(shí)際研究制定本市《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》，推動(dòng)資金、土地、主要污染物排放總量指標、用能、人才等要素向技術(shù)改造項目集中；用好用足現有政策，現有制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目同等享受本地招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、能源局，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）
二、加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規模的專(zhuān)項資金支持技術(shù)改造，通過(guò)設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風(fēng)險補償等方式支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。省級技術(shù)改造設備獎勵資金重點(diǎn)支持戰略性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)供需對接，支持生產(chǎn)端企業(yè)與應用端企業(yè)的設備合作，按新設備購置額珠三角地區不超過(guò)20%、粵東粵西粵北地區（惠州市惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣，江門(mén)市臺山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會(huì )市、廣寧縣、德慶縣、封開(kāi)縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區支持政策實(shí)施）不超過(guò)30%比例予以事后獎勵，單個(gè)支持項目獎勵額度不超過(guò)1500萬(wàn)元；各地級以上市根據當年度獎勵資金預算額度與本地區實(shí)際項目申報情況等按規定自主確定獎勵比例，原則上同一地市當年度獎勵比例保持一致。鼓勵各地級以上市安排本級財政資金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
三、引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改。推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風(fēng)險共擔”的金融政策（以下統稱(chēng)“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，省財政通過(guò)貼息、風(fēng)險補償等方式予以支持。
實(shí)施銀行貸款貼息，省財政對技術(shù)改造信貸產(chǎn)品貸款利息給予不超過(guò)30%的補貼，單個(gè)項目貼息期不超過(guò)3年，單個(gè)企業(yè)每年最高貼息200萬(wàn)元；鼓勵各地級以上市參照省級政策出臺相關(guān)貼息政策；鼓勵銀行積極推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠貸款利率，開(kāi)辟“綠色通道”，提高貸款審批效率。
實(shí)施保險增信補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目使用保險作為增信工具融資的，按不超過(guò)50%的比例給予保險費用補貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補貼40萬(wàn)元。鼓勵保險公司根據市場(chǎng)價(jià)格提供優(yōu)惠保險費率。鼓勵各地級以上市支持融資擔保機構為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供批量擔保增信。
實(shí)施融資租賃補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設備方式開(kāi)展的技術(shù)改造項目給予支持，按設備融資租賃合同額不超過(guò)銀行同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的15%給予補貼，補貼期不超過(guò)3年，單個(gè)工業(yè)企業(yè)每年最高補貼200萬(wàn)元。鼓勵融資租賃公司在同期市場(chǎng)費率的基礎上給予優(yōu)惠費率。
實(shí)施貸款風(fēng)險補償，省財政對合作銀行推出的技術(shù)改造信貸產(chǎn)品發(fā)生的損失予以風(fēng)險補償，風(fēng)險分擔比例不超過(guò)實(shí)際貸款本金損失的50%，納入風(fēng)險補償支持的貸款額度不超過(guò)技術(shù)改造項目投資總額的80%。
同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得技改金融政策支持的項目，可同時(shí)申報省級技術(shù)改造資金設備獎勵政策。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）
四、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持技改。圍繞戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大支持力度。支持優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)提效保質(zhì)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)數轉智改、家電產(chǎn)業(yè)智聯(lián)升級、老年用品產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、水泥玻璃陶瓷等建材行業(yè)優(yōu)化升級。支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎電子元器件、電子整機和系統、先進(jìn)裝備和工業(yè)母機、新能源汽車(chē)、生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳負責）
五、開(kāi)展以技術(shù)升級為導向的并購。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、農業(yè)供給側結構性改革基金等政策性基金作用，按照市場(chǎng)化運作方式對以技術(shù)升級為導向的并購項目進(jìn)行支持。鼓勵企業(yè)以股權投資等形式積極參與并購項目。加大金融支持企業(yè)并購力度，鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團，為企業(yè)并購提供貸款和優(yōu)惠貸款利率；鼓勵保險公司推出符合市場(chǎng)需求的企業(yè)并購損失補償類(lèi)產(chǎn)品，提供優(yōu)惠保險費率。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）
六、鼓勵鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數智化轉型。支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，開(kāi)展集成應用創(chuàng )新，開(kāi)放先進(jìn)技術(shù)和應用場(chǎng)景，將數字化轉型經(jīng)驗轉化為標準解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型。推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型，培育一批數字化轉型服務(wù)供給方，打造小型化、快速化、精準化的數字化系統解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供轉型咨詢(xún)、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)整體轉型升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型工程，支持組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和細分行業(yè)開(kāi)展工藝裝備數字化、工廠(chǎng)網(wǎng)絡(luò )全連接、工業(yè)軟件云化、工業(yè)數據價(jià)值化、信息安全保障、復合型人才培訓等集成式改造，對產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型予以獎補。鼓勵地市、縣（區）政府加大數字化轉型支持力度，形成省、市、縣（區）制造業(yè)數字化轉型的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)數字化技術(shù)改造項目。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
七、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。省財政重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領(lǐng)域節能降碳改造項目，單個(gè)項目最高支持額度不超過(guò)項目總投資額的30%。支持工業(yè)園區循環(huán)化改造及企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用改造，對企業(yè)工業(yè)固體廢物資源化利用改造項目按固定資產(chǎn)總投資額的一定比例予以事后獎勵。支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色園區，以及國家和省級能效（水效）“領(lǐng)跑者”、省級節水標桿園區。支持新型儲能和硅能源產(chǎn)品應用推廣，對具備較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目予以獎補；鼓勵各地級以上市對工業(yè)企業(yè)自建的分布式光伏發(fā)電系統和新型儲能設施予以支持。鼓勵鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造項目。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）
八、加強技改人才培育和支持。強化產(chǎn)教融合育才，支持戰略性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與高校、職業(yè)院校（含技工院校）等相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，以“校企合作”等方式培養制造業(yè)數字化智能化轉型技能型復合型人才。深入實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機和燃氣輪機、新材料、高端芯片和工業(yè)軟件、新型儲能及硅能源產(chǎn)業(yè)等戰略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育專(zhuān)項，大力培養能夠攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和卓越工程師。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化復合型人才培訓行動(dòng)，探索建立細分行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型人才認證標準。支持企業(yè)加強海內外高層次人才引進(jìn)培育，對承擔重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)的團隊和人才引進(jìn)給予重點(diǎn)支持。積極引導制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項目入股等方式柔性引才。鼓勵地級以上市出臺人才引進(jìn)支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳負責）
九、加強技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務(wù)機制，對符合有關(guān)規定的技術(shù)改造項目實(shí)施告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評內容等改革措施；對符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類(lèi)的工業(yè)技術(shù)改造項目所需的污染物排放量，允許在工業(yè)園區核定的污染物排放總量?jì)冗M(jìn)行企業(yè)間調劑。強化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，省市聯(lián)動(dòng)對投資5000萬(wàn)元以上先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造項目依法依規給予用地指標單列保障；對于規劃建設條件明確的工業(yè)技術(shù)改造項目，實(shí)行“帶方案”供應工業(yè)用地，實(shí)現交地即開(kāi)工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術(shù)改造，對符合規劃、不改變用途的制造業(yè)技術(shù)改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。推進(jìn)技術(shù)改造核準備案文件互認，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門(mén)的核準備案文件辦理新增建設用地、環(huán)評等審批手續。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）
十、強化組織領(lǐng)導。各地級以上市政府主要負責同志要親自抓工業(yè)技術(shù)改造投資，建立完善技術(shù)改造工作推進(jìn)機制，統籌資源要素優(yōu)化服務(wù)保障。完善技術(shù)改造工作監督考核機制，將工業(yè)技術(shù)改造投資情況納入制造業(yè)當家戰略考核體系，定期通報各地工作目標完成情況。統計部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目（包括建設性質(zhì)為改建和技術(shù)改造的全部工業(yè)投資項目，擴建（含增資擴產(chǎn)）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項目，以及工業(yè)企業(yè)采用融資租賃方式開(kāi)展的技術(shù)改造項目）統計工作，按照固定資產(chǎn)投資統計制度要求，按規定納入工業(yè)技術(shù)改造投資統計，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目應統盡統。加大技術(shù)改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術(shù)改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗和企業(yè)技術(shù)改造典型案例，擴大示范帶動(dòng)效應。（省工業(yè)和信息化廳、統計局負責）
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。涉及省級財政資金支持政策的內容和有效期，由各部門(mén)按各自資金管理實(shí)施細則執行。