一、總則
根據(jù)《福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)福建省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法的通知》（閩科規(guī)〔2022〕1號）、《泉州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)泉州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理規(guī)定的通知》（泉科規(guī)〔2022〕1號）和《晉江市大力推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)若干措施》（晉政規(guī)〔2023〕12號）的文件精神，為進(jìn)一步促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，規(guī)范備案申請和管理等工作，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
二、晉江市科技企業(yè)孵化器備案
（一）備案條件：
1.科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）運營機構(gòu)應(yīng)在晉江市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。孵化器申請備案時實際對外運營時間和運營機構(gòu)成立時間均在3個月以上。運營機構(gòu)應(yīng)誠信、守法、合規(guī)經(jīng)營，無不良征信記錄。
2.孵化器可自主支配的孵化場地面積不低于4000平方米，專業(yè)技術(shù)型孵化器建筑面積不少于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用場地面積（含公共服務(wù)場地面積）占孵化場地面積75%以上；屬租賃場地的，從申請備案時起仍有至少2年的有效租期；孵化場地相對集中，不得超過3處，各孵化場地的運營機構(gòu)必須為同一法人主體，且場地原則上在晉江行政區(qū)域內(nèi)；孵化場地須完成消防驗收。
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于5%，并有不少于1個的資金使用案例。
4.擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，具備專業(yè)孵化服務(wù)能力的專職管理人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于12%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)（指已授權(quán)的發(fā)明專利、新藥證書、植物新品種、農(nóng)作物品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、實用新型專利、外觀設(shè)計專利或者軟件著作權(quán)等，下同）的在孵企業(yè)占比不低于8%。
6.在孵企業(yè)不少于8家，且每千平方米平均在孵企業(yè)原則上不少于1家。
7.有完善的畢業(yè)機制。
（二）本辦法中的孵化器在孵企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定。
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐孵化器時成立時間不超過24個月。
3.孵化時限原則上不超過48個月，技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月；獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或連續(xù)3個年度R&D占銷售收入占比超過10%，或獲得風(fēng)險投資100萬及以上的入孵企業(yè)，經(jīng)申請，孵化時限可再延長1年。
（三）企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：
1.經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過100萬元；
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過200萬元；
4.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市；
5.獲得發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等自主知識產(chǎn)權(quán)1件以上。
三、晉江市眾創(chuàng)空間備案
（一）備案條件：
1.眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)應(yīng)在晉江市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。眾創(chuàng)空間申請備案時實際對外運營時間和運營機構(gòu)成立時間均在3個月以上。運營機構(gòu)應(yīng)誠信、守法、合規(guī)經(jīng)營，無不良征信記錄。
2.完善的基本服務(wù)配套設(shè)施。可自主支配的孵化場地總面積不少于500平方米，工位不少于20個；屬租賃場地的，從申請備案時起仍有至少2年的有效租期；具備公共服務(wù)場地和設(shè)施；提供的創(chuàng)業(yè)辦公（工位）與公共服務(wù)場地面積之和不低于眾創(chuàng)空間孵化場地面積的75%，眾創(chuàng)空間場地須完成消防驗收。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
3.眾創(chuàng)空間主要負(fù)責(zé)人及服務(wù)團(tuán)隊須具備一定行業(yè)背景、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和相關(guān)行業(yè)資源。專職管理人員不少于3名，管理人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。
4.完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。與天使投資、風(fēng)險投資、私募基金、投資及擔(dān)保機構(gòu)等有良好的合作關(guān)系，有條件的眾創(chuàng)空間自身能提供創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機制，擁有能滿足創(chuàng)業(yè)者需求的由天使投資人、成功企業(yè)家、技術(shù)專家等組成的不少于3人的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍；能夠向創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測等專業(yè)化服務(wù)；每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于4場次。
5.集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)不低于8家。
（二）服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：
眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)主要研發(fā)、辦公場地均須在本眾創(chuàng)空間內(nèi)。入駐時限一般不超過24個月。
四、入庫建設(shè)經(jīng)費補助與管理
（一）新備案入庫科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)經(jīng)費補助
1.備案申請。長期受理備案申請，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推薦填報《科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）入庫備案登記表》（附件1），并提供相關(guān)佐證材料，報晉江市科技局現(xiàn)場踏勘后，符合條件的納入備案。
2.入庫評選。晉江市科技局匯總當(dāng)年度備案載體情況，集中組織專家評審，按程序予以公示、入庫，并按政策給予建設(shè)經(jīng)費補助。
（二）管理
1.同一園區(qū)內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)明確區(qū)分各自場地使用范圍，同一地址不能重復(fù)認(rèn)定，同一運營主體不得重復(fù)出入庫。鼓勵引導(dǎo)備案庫內(nèi)的眾創(chuàng)空間在自愿和具備條件的情況下，可以升級為孵化器，享受政策就高不重復(fù)。
2.晉江市科技局定期組織備案庫內(nèi)的孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計，鼓勵全市孵化器和眾創(chuàng)空間積極參與統(tǒng)計。首次參與統(tǒng)計的孵化器、眾創(chuàng)空間，可通過晉江市科技局向上級科技部門申請開通統(tǒng)計賬號，備案庫內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對連續(xù)2次未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，退出備案庫，2年內(nèi)不得重新申報。
3.晉江市科技局對備案庫內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間實施動態(tài)管理，原則上孵化器、眾創(chuàng)空間自備案后需每年參與績效考評。考評結(jié)果不合格的限期一年整改，整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，退出備案庫，2年內(nèi)不得重新申報。原則上進(jìn)入備案庫的孵化載體需在2年內(nèi)獲評泉州市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，沒有獲評的退出備案庫。
4.原則上只對進(jìn)入備案庫內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間推薦申報國家級、省級、泉州市級的孵化器、眾創(chuàng)空間。
5.晉江市內(nèi)所有泉州市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間自動納入備案庫內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
6.備案庫的孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置、經(jīng)營方向等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在發(fā)生之日起2個月內(nèi)向晉江市科技局報告。經(jīng)晉江市科技局審核并實地核查后，仍符合要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，退出備案庫。
7.已備案的孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、
嚴(yán)重環(huán)境違法、嚴(yán)重失信等行為的，退出備案庫，并報上級部門。
8.孵化器和眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)在申報備案過程中存在弄虛作假行為的，取消其孵化器、眾創(chuàng)空間備案評審資格，2年內(nèi)不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
五、科技企業(yè)孵化器引進(jìn)第三方托管運營資助
每年組織集中申報，符合申請條件的申報單位按要求提交申報材料，晉江市科技局對申報材料進(jìn)行審查，原則上組織專家評審。審核通過的對外公示，公示期滿無異議的，給予補貼。
（一）補貼對象
經(jīng)備案入庫，與第三方專業(yè)化機構(gòu)（企業(yè)或企業(yè)控股、附屬及緊密型關(guān)聯(lián)企業(yè)作為運營主體成功申報過省級、國家級科技企業(yè)孵化器）合作，合作期應(yīng)在三年以上，實現(xiàn)孵化載體專業(yè)化運營的科技企業(yè)孵化器，合作方式分為三種：
1.對現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器進(jìn)行托管運營；
2.將廢舊和閑置廠房改造為科技企業(yè)孵化器；
3.合作新建科技企業(yè)孵化器。
（二）申報材料及相關(guān)情況說明
1.科技企業(yè)孵化器引進(jìn)第三方托管運營資助申報表（附件2）；
2.合作協(xié)議或合同等相關(guān)佐證材料；
3.發(fā)票及付款憑證；
4.運營機構(gòu)專業(yè)化運營佐證材料（省級、國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定文件及當(dāng)時運營合作協(xié)議；若運營主體為企業(yè)控股、附屬及緊密型關(guān)聯(lián)企業(yè)，需再提供相關(guān)佐證材料）；
5.當(dāng)年度績效考核合格相關(guān)證明材料。
六、入庫科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）運營商績效考核獎勵
年度績效由晉江市科技局委托專家組，對備案庫內(nèi)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行考核評價，每年評定一次，根據(jù)考評等次享受績效考核獎勵?？己藢⒉扇∽圆楹蛷?fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體根據(jù)每年發(fā)布的考核通知為準(zhǔn)。
（一）考核對象                                
在晉江市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的晉江市級備案對象、泉州市級及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
（二）考評內(nèi)容
根據(jù)服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展以及加減分項建立孵化器和眾創(chuàng)空間年度績效考核評價指標(biāo)體系，對孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行考核評價。
（三）申報材料
1.晉江市科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）年度績效考核評價申請表（附件3）；
2.自查報告（含自評得分表）及相關(guān)指標(biāo)佐證材料；
3.材料真實性承諾書（附件4）。
七、附則
本辦法有效期兩年，自印發(fā)之日起開始實施，有效期至2024年12月31日止，2023年1月1日至實施之日期間參照執(zhí)行。