莆田市加快推進(jìn)預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施 莆市商務(wù)規(guī)〔2023〕2號
發(fā)布時間：2023-08-23內(nèi)容編輯：宇辰管理
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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，落實落細(xì)省、市鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭的一攬子政策措施，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動我市預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)福建省商務(wù)廳等9部門《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》（閩商務(wù)〔2022〕194號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下措施：一、打造預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)集群（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展休閑食品、海產(chǎn)品、酒店菜肴等預(yù)制食品細(xì)分行業(yè)，打造“專業(yè)園區(qū)+特色基地+重點龍頭”的預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)布局，依托預(yù)制食品骨干企業(yè)建設(shè)預(yù)制食品生產(chǎn)研發(fā)基地、預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)涵江食品產(chǎn)業(yè)園、秀嶼鮑魚科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)城廂區(qū)中式菜肴產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)預(yù)制食品及配套產(chǎn)業(yè)鏈向園區(qū)聚集發(fā)展，爭創(chuàng)“中國預(yù)制食品之城”。鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制菜種植基地、養(yǎng)殖基地，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，各縣（區(qū)、管委會）每年滾動培育、命名、公布一批預(yù)制食品企業(yè)示范基地并予以補助。力爭到2025年，預(yù)制食品產(chǎn)銷能力進(jìn)一步提升，培育自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、年銷售收入超15億元的預(yù)制食品企業(yè)2家以上，培育具有全國影響力的預(yù)制食品大單品10個以上，預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)競爭力在全省走在前列。責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）。以下各條措施責(zé)任單位均含各縣（區(qū)）人民政府（管委會），不再重復(fù)列出。（二）加大招商引資力度。發(fā)揮“9·8”投洽會、進(jìn)博會、民企大會、海創(chuàng)會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺作用，開展預(yù)制食品領(lǐng)域?qū)ν庹猩?，著力引進(jìn)一批大項目、好項目。強化用地、用海、用能等資源要素保障，推動一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目落戶莆田，形成示范帶動作用，各縣（區(qū)、管委會）力爭每年引進(jìn)5億元以上預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)項目1-2個。對新引進(jìn)的重大預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)項目采取“一事一議”支持，對項目引進(jìn)貢獻(xiàn)大的協(xié)會、企業(yè)及個人給予招商獎勵，對項目落地縣（區(qū)、管委會）給予招商前期工作經(jīng)費獎勵。支持新設(shè)立外商投資企業(yè)來莆投資預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)，累計實際利用外資金額達(dá)100萬美元以上，按實際利用外資金額的最高1.5%給予獎勵。責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、招商服務(wù)中心、自然資源局、工信局、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（三）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷等環(huán)節(jié)的預(yù)制食品龍頭品牌企業(yè)，重點培育若干家產(chǎn)值超10億元企業(yè)及上市企業(yè)。鼓勵各縣（區(qū)、管委會）根據(jù)財政貢獻(xiàn)增量等，在市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面加大對預(yù)制食品企業(yè)的支持力度并予以經(jīng)費補助。開展預(yù)制食品重點企業(yè)“一對一”結(jié)對活動，由市食品產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)、市直部門掛鉤年度產(chǎn)值、稅收位居前十的預(yù)制食品企業(yè)，推進(jìn)“一企業(yè)一方案一專班”服務(wù)。1.培育壯大研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。對首次納入國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)名錄系統(tǒng)的預(yù)制食品企業(yè)，一次性給予企業(yè)最高5萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的、年營業(yè)收入增幅達(dá)20%（含）以上的預(yù)制食品骨干企業(yè)，給予最高不超過30萬元的獎勵。對當(dāng)年度新認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的預(yù)制食品企業(yè)，分檔給予20萬元、5萬元一次性獎勵。2.培育壯大倉儲物流龍頭企業(yè)。支持預(yù)制食品企業(yè)利用現(xiàn)有的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，拓展預(yù)制食品冷鏈物流服務(wù)渠道，打造冷鏈物流運輸服務(wù)品牌。3.培育壯大貿(mào)易龍頭企業(yè)。支持預(yù)制食品企業(yè)設(shè)立貿(mào)易總部，對貿(mào)易企業(yè)當(dāng)年度（統(tǒng)計年度）新增并達(dá)到一定增速的和新開業(yè)納統(tǒng)的，給予一次性不超過5萬元獎勵。支持有條件的縣（區(qū)、管委會）出臺配套獎勵政策。責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（四）支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)1.扶持標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與研究制定預(yù)制食品產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對制修訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)排名前三的起草單位，按規(guī)定給予相應(yīng)不超過30萬元、20萬元、10萬元的資金補助；對被評為國家級、省級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，分別一次性給予10萬元、5萬元的獎勵。2.打造標(biāo)桿示范。對認(rèn)定為福建名牌農(nóng)產(chǎn)品的，每個產(chǎn)品給予一次性5萬元獎勵；對列入國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范的企業(yè)，每家企業(yè)一次性給予最高30萬元獎勵；對列入省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范的企業(yè)，每家企業(yè)一次性給予最高10萬元獎勵；對列入省級水效領(lǐng)跑者的標(biāo)桿企業(yè)一次性給予最高50萬元獎勵，對國家級標(biāo)桿企業(yè)一次性再給予最高100萬元獎勵。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)1.支持企業(yè)技改。對技改設(shè)備投資200萬元以上的預(yù)制食品規(guī)上企業(yè)，按照設(shè)備投資額的5%分級給予最高300萬元補助。對年產(chǎn)值增速超15%（含）且年度實際新增設(shè)備購置款在500萬元（含）以上的預(yù)制食品企業(yè)，在獲得省級技改項目補助資金的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)、管委會）再疊加給予等額配套補助；幫助預(yù)制食品企業(yè)對接省技改貼息政策，降低項目融資成本。2.支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在預(yù)制食品行業(yè)的融合運用，對獲評國家級及省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范的，給予最高50萬元獎勵。3.支持“專精特新”發(fā)展。對新認(rèn)定為國家級重點支持、國家級、省級、市級的“專精特新”預(yù)制食品企業(yè)，分檔給予200萬元、50萬元、20萬元、3萬元獎勵。4.支持發(fā)展新業(yè)態(tài)。對獲評省級工業(yè)旅游示范基地、精品線路的預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，市級分別配套給予20萬元獎勵；對當(dāng)年度新認(rèn)定為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點的預(yù)制食品企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)三、完善預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)配套支撐（六）加強物流體系建設(shè)。加強冷鏈物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局一批冷鏈倉儲設(shè)施，構(gòu)建貫通產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、銷區(qū)冷儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)貯藏庫、冷庫、清洗、分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制食品前端供應(yīng)鏈和凍儲能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力水平。推動倉儲冷鏈物流企業(yè)和預(yù)制食品生產(chǎn)企業(yè)有機對接，形成預(yù)制食品全程閉環(huán)供應(yīng)模式。對開展預(yù)制食品業(yè)務(wù)的冷鏈倉儲物流企業(yè)，其冷鏈設(shè)施建設(shè)改造符合中央、省級申報條件的按相關(guān)規(guī)定予以支持。支持自動化預(yù)制食品倉儲冷鏈設(shè)施、冷鏈物流信息化平臺等項目建設(shè)，對符合省級資金申報標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)制食品冷鏈保鮮庫、變溫庫、氣調(diào)庫等項目投資予以支持。責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（七）強化科技創(chuàng)新支撐。支持預(yù)制食品企業(yè)與高等院校、科研院所等共建預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，創(chuàng)建各級企業(yè)技術(shù)中心，對新認(rèn)定的省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予50萬元、20萬元的獎勵。引導(dǎo)預(yù)制食品企業(yè)加大研發(fā)投入和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，鼓勵申報各類科研項目，推動企業(yè)認(rèn)定各類科技創(chuàng)新平臺并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；對新設(shè)立院士工作站、重點實驗室的預(yù)制食品企業(yè)，給予研發(fā)經(jīng)費補助。責(zé)任單位：市工信局、科技局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（八）支持網(wǎng)絡(luò)平臺銷售。支持預(yù)制食品企業(yè)對接阿里巴巴、京東、抖音等知名平臺，利用網(wǎng)絡(luò)直播等方式開展宣傳營銷活動，拓展線上銷售渠道。對利用電子商務(wù)第三方平臺、自營平臺，實現(xiàn)預(yù)制食品年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1000萬元、2000萬元和3000萬元以上的限上電商企業(yè)，一次性分別給予最高10萬元、20萬元和30萬元獎勵。發(fā)揮供銷網(wǎng)絡(luò)作用，嫁接供銷系統(tǒng)資源，爭取省級以上供銷社企業(yè)在本市布局，引導(dǎo)本市龍頭企業(yè)對接拓展市場。責(zé)任單位：市商務(wù)局、供銷社、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（九）加強產(chǎn)銷對接。組織開展預(yù)制食品產(chǎn)品進(jìn)平臺、進(jìn)商超、進(jìn)食堂等系列活動，拓展預(yù)制食品銷售市場。支持我市預(yù)制食品企業(yè)參加預(yù)制食品專業(yè)展會，對參加全國性預(yù)制食品品牌展會的，給予年度最高5萬元的展位費補助。支持在我市舉辦預(yù)制食品專業(yè)展覽、會議等活動，鼓勵組織舉辦莆臺預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)交流會、展銷會，對經(jīng)市商務(wù)部門備案，符合展期、規(guī)模條件的預(yù)制食品展會，給予舉辦單位每個標(biāo)準(zhǔn)展位不超過1000元、年度最高30萬元的補助；對在我市舉辦的預(yù)制食品論壇、研討會、洽談會、訂貨會、發(fā)布會等會議，符合會期、住宿要求的，給予舉辦單位年度最高10萬元補助；對2023年各級工信部門通過省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺開展的“手拉手”供需對接活動，參會預(yù)制食品工業(yè)企業(yè)達(dá)25（含）-50家、50家及以上的分別給予舉辦方每場5萬元、10萬元獎勵。責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、海洋與漁業(yè)局、臺港澳辦、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé) （十）鼓勵開拓國際市場。支持預(yù)制食品企業(yè)參加境外專業(yè)展會，鼓勵預(yù)制食品企業(yè)通過貿(mào)易、投資等方式拓展國際市場。支持預(yù)制食品小微出口企業(yè)參加出口信用保險，對通過國際貿(mào)易“單一窗口”投保的給予保費支持。開展中小微預(yù)制食品企業(yè)匯率避險政府性擔(dān)保，對運用匯率避險工具企業(yè)給予扶持。責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（十一）打造莆田特色產(chǎn)品。深度挖掘莆田特色美食文化，支持預(yù)制食品企業(yè)在產(chǎn)品種類、名稱和包裝等方面做好文化賦能文章，鼓勵餐飲企業(yè)、預(yù)制食品企業(yè)研發(fā)具有莆田文化和地域特色的預(yù)制食品，推出“莆陽文化宴”、“莆陽文化菜”、“經(jīng)典莆菜”等；依托僑鄉(xiāng)資源，生成推廣富含“僑韻僑味”的特色預(yù)制美食。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織評選莆田預(yù)制食品“十大名品”，打造拳頭產(chǎn)品、爆款產(chǎn)品，對舉辦評選活動的行業(yè)協(xié)會給予一定的經(jīng)費補助。責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、僑聯(lián)等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)五、建立預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)保障制度（十二）加強食品安全保障。嚴(yán)格落實《中華人民共和國食品安全法》，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用新技術(shù)實現(xiàn)“可視化”生產(chǎn)。推動預(yù)制食品初加工生產(chǎn)主體落實好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度。鼓勵有條件的縣（區(qū)、管委會）組織有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展抽檢，提高預(yù)制食品安全保障水平。市級有關(guān)部門牽頭整合食品檢測能力，加大對預(yù)制食品檢驗檢測支持力度，確保預(yù)制食品食品安全。推廣預(yù)制食品企業(yè)誠信管理體系，支持開展誠信管理體系評價，對獲得誠信管理體系認(rèn)定且證書在有效期內(nèi)的，一次性給予10萬元獎勵。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（十三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮市食品行業(yè)協(xié)會等社會組織在服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等方面的作用，引導(dǎo)成立預(yù)制食品協(xié)會或分會，推動行業(yè)健康發(fā)展。對新成立的市級預(yù)制食品或研究莆田美食文化的行業(yè)組織，給予不超過10萬元的開辦資金補助。責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、市場監(jiān)管局、財政局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（十四）加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中職學(xué)校與莆田本土預(yù)制食品企業(yè)深度合作，推動建設(shè)預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)基地，培育一批預(yù)制食品電商、運營、管理、品牌等產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵企業(yè)引入高端人才，對預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才給予安家補助、租房補貼、科研配套經(jīng)費、重大項目申報、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)職稱申報等方面的扶持保障。鼓勵現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的預(yù)制食品企業(yè)柔性引進(jìn)臺灣高端人才，對符合條件的第一至第五層次柔性引進(jìn)人才，分別給予每月15000元、8000元、6000元、4000元、3000元的生活補貼，生活補貼發(fā)放周期不超過3年；3年服務(wù)期滿考核合格后，再給予個人2萬元至30萬元的獎勵補助。支持各級各類企業(yè)經(jīng)備案自主開展技能人才評價。責(zé)任單位：市教育局、人社局、科技局、人才辦等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)（十五）加大金融財政支持。對符合條件的預(yù)制食品企業(yè)納入白名單企業(yè)管理，每年度由市工信部門滾動更新。對納入“白名單”的預(yù)制食品企業(yè)，市再擔(dān)保公司給予每家單筆不超過1000萬元的擔(dān)保，上年度納稅額超過500萬元的預(yù)制食品“白名單”企業(yè)擔(dān)保額度提高至2000萬元。每年度舉辦預(yù)制食品產(chǎn)融專場對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)、投資基金加大對預(yù)制食品企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大企業(yè)上市扶持力度，行業(yè)主管部門推薦龍頭優(yōu)勢企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫，形成龍頭企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。市級財政根據(jù)財力和預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況適時調(diào)整完善扶持政策，加大扶持力度。責(zé)任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、金融辦等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)本措施由市商務(wù)局會同相關(guān)部門解釋。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。有關(guān)獎補政策如與國家、省、我市同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照“就高不重復(fù)的原則”執(zhí)行。
