各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展，根據(jù)《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展六條措施的通知》（漳政綜〔2021〕73號）等文件精神，經(jīng)漳州市龍海區(qū)第十八屆人民政府第二十五次常務(wù)會議研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。

一、支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（一）保障建筑企業(yè)基地建設(shè)用地。參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策給予統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)基地建設(shè)用地，作為企業(yè)加工、裝配及倉儲中心，總承包特級企業(yè)不超過30畝（實(shí)際用地面積，下同）。

（二）保障企業(yè)總部建設(shè)用地。統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)總部建設(shè)用地，土地用途按商服用地確定，土地使用權(quán)公開出讓，出讓底價(jià)不低于商服用地基準(zhǔn)地價(jià)成本價(jià)及評估價(jià)，總承包特級企業(yè)不超過25畝、總承包一級企業(yè)不超過20畝。符合以上條件的企業(yè)可申請總部建設(shè)用地個性化定制。

企業(yè)總部建設(shè)用地競得者，必須按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途。企業(yè)建設(shè)用地必須在依法取得土地使用權(quán)后8個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后24個月內(nèi)竣工并投入使用。自合同約定開工之日起滿兩年未動工的，按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號）的相關(guān)規(guī)定，無償收回建設(shè)用地使用權(quán)。項(xiàng)目建成后必須自持不少于50%的房產(chǎn)，其余部分可轉(zhuǎn)讓或出租。轉(zhuǎn)讓或出租必須符合房產(chǎn)開發(fā)和銷售的相關(guān)規(guī)定、手續(xù)。

（三）扶持購買企業(yè)辦公用房。符合以下資質(zhì)要求的建筑施工企業(yè)，若沒有享受用地優(yōu)惠，在本區(qū)購買商務(wù)寫字樓作為辦公場所的予以1000元/平方米的補(bǔ)貼：

施工總承包特級企業(yè)補(bǔ)貼面積1500平方米以內(nèi)，施工總承包一級企業(yè)補(bǔ)貼面積1000平方米以內(nèi)。

企業(yè)所購的辦公用房，必須100%自持且5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，使用面積50%以上必須自用，其余部分可出租。

（四）辦公用房租金扶持。一級（含以上）的總承包企業(yè)在我區(qū)租房辦公的，若沒有享受上述用地或購房優(yōu)惠的，按照企業(yè)在龍海區(qū)辦公用房的實(shí)際租房款給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米最高不超過15元?？偝邪丶壠髽I(yè)每年給予補(bǔ)貼最高20萬元；總承包一級企業(yè)每年給予補(bǔ)貼最高15萬元。

（五）支持建筑企業(yè)入駐本區(qū)。積極引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，對在龍海區(qū)新設(shè)立或注冊地由外地遷入龍海區(qū)的建筑施工總承包企業(yè)，其具備的資質(zhì)和獎勵措施如下：

具備特級資質(zhì)的總承包企業(yè)一次性給予1000萬元獎勵；具備一級資質(zhì)的總承包企業(yè)一次性獎勵100萬元。符合條件的企業(yè)，只給予最高一級的獎勵，且同一級別的不同類別的資質(zhì)不給予重復(fù)獎勵。

二、扶持企業(yè)做強(qiáng)做大

（一）支持企業(yè)晉升等級。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)晉升特級總承包資質(zhì)等級的，給予一次性獎勵500萬元，晉升一級總承包資質(zhì)等級的，給予一次性獎勵100萬元。同一企業(yè)內(nèi)各級別不同類別的資質(zhì)晉升，不給予重復(fù)獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。對于本區(qū)建筑施工企業(yè)承建本區(qū)建筑工程獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”、“國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”、“詹天佑獎”、“魯班獎”、“李春獎”、“大禹獎”的，每項(xiàng)獎勵100萬元；榮獲華東地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、“閩江杯”、“閩水杯”的，每項(xiàng)獎勵30萬元。對同一項(xiàng)目獲多項(xiàng)獎的按最高獎給予獎勵，不重復(fù)獎勵。

三、加大地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵扶持力度

（一）本區(qū)建筑施工企業(yè)在我區(qū)地方貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)部分作為獎勵扶持的計(jì)算基數(shù)，以下簡稱“地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”。

（二）本區(qū)建筑施工企業(yè)，按區(qū)外項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，以50萬元作為享受獎勵基準(zhǔn)條件，分段累計(jì)扶持：50萬元（含）至500萬元以內(nèi)的部分，按區(qū)外項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的25%予以扶持；500萬元（含）至1000萬元的部分，按35%予以扶持；1000萬元（含）至2000萬元的部分，按50%予以扶持；2000萬元（含）至4000萬元的部分，按60%予以扶持；4000萬元（含）以上的部分，按70%予以扶持。

（三）在本區(qū)承接建筑工程的區(qū)外施工企業(yè)，將項(xiàng)目的分部分項(xiàng)、勞務(wù)、機(jī)械等專業(yè)分包給本區(qū)施工企業(yè)的，按本區(qū)施工企業(yè)承接分包項(xiàng)目所產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的10%獎勵給項(xiàng)目總承包企業(yè)，分包項(xiàng)目所產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)不到50萬元的，不予獎勵。

四、推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

大力推廣裝配式建筑，力爭到2025年全區(qū)城鎮(zhèn)每年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)40%以上。

國有投資的新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓等項(xiàng)目原則上應(yīng)采用裝配式建造。對于新出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，裝配式建筑面積要達(dá)到可建總建筑面積25%以上。

采用裝配式建造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，允許將裝配式預(yù)制部品部件購置款計(jì)入工程建設(shè)投資辦理商品房預(yù)售許可。

五、提升企業(yè)競爭力

（一）對我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較為突出的或新引進(jìn)的建筑施工總承包企業(yè)，可申請直接核準(zhǔn)其涵蓋范圍內(nèi)的區(qū)級住建審批的最多5個專業(yè)承包配套資質(zhì)。

（二）鼓勵非國有資金控股投資建設(shè)的項(xiàng)目優(yōu)先選擇本地企業(yè)，非國有資金控股投資建設(shè)總造價(jià)為1000萬元（含）到1億元（不含）的項(xiàng)目（不屬于依法必須招標(biāo)的范圍），若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的4‰給予建設(shè)單位資金獎勵；對引進(jìn)區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的4.5‰給予建設(shè)單位資金獎勵。

非國有資金控股投資建設(shè)總造價(jià)為1億元（含）以上的項(xiàng)目（不屬于依法必須招標(biāo)的范圍），若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的3‰給予建設(shè)單位資金獎勵；對引進(jìn)區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目施工產(chǎn)值的4‰給予建設(shè)單位資金獎勵。

（三）鼓勵信用良好的房地產(chǎn)企業(yè)、商品廠房業(yè)主將總承包項(xiàng)目依法發(fā)包給注冊地在龍海（以下簡稱“本區(qū)”）且信譽(yù)良好的建筑業(yè)企業(yè)（且總承包企業(yè)未將專業(yè)工程和建筑勞務(wù)分包給區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)）：

1.預(yù)售許可辦理方面。可繼續(xù)參照《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市有效應(yīng)對疫情促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（漳政辦〔2020〕8號）的規(guī)定辦理預(yù)售許可。

2.預(yù)售資金監(jiān)管方面。項(xiàng)目業(yè)主可選擇其中一種調(diào)整方式：一是在規(guī)定的工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請支取的預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金比例提高5%；二是工程監(jiān)管資金額度房地產(chǎn)按照每平方米下調(diào)300元執(zhí)行；商品廠房按照每平方米下調(diào)150元執(zhí)行。對于項(xiàng)目業(yè)主將總承包工程依法發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)的，按照本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承建的建筑面積占比計(jì)算（計(jì)算公式：資金支取提高比例=本區(qū)建企承建的建筑面積/項(xiàng)目總建筑面積×5%或監(jiān)管資金下調(diào)額度=本區(qū)建企承建的建筑面積/項(xiàng)目總建筑面積×300或150）。

對于區(qū)外施工總承包企業(yè)承接的房地產(chǎn)、商品廠房項(xiàng)目，總承包單位將專業(yè)工程和建筑勞務(wù)依法分包給本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的，按照分包合同造價(jià)占比計(jì)算預(yù)售資金（計(jì)算公式：資金支取提高比例=分包合同造價(jià)/總承包合同造價(jià)×5%或監(jiān)管資金下調(diào)額度=分包合同造價(jià)/總承包合同造價(jià)×300或150）。

信用良好是指近三年內(nèi)，企業(yè)或企業(yè)控股股東未被列入失信被執(zhí)行人或嚴(yán)重違法失信名單、未被列入信用評級觀察名單、未存在違規(guī)使用預(yù)售資金等。信譽(yù)良好是指近三年內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)在龍海項(xiàng)目未因欠薪行為被列入“欠薪黑名單”。

（四）區(qū)招商引資建設(shè)項(xiàng)目（非國有投資項(xiàng)目），應(yīng)在招商合同明確承建施工企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先選擇本區(qū)企業(yè)。

（五）非競標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目鼓勵建設(shè)單位依法依規(guī)優(yōu)先選擇本區(qū)設(shè)計(jì)企業(yè)。

六、鼓勵爭創(chuàng)高新技術(shù)建筑企業(yè)

對新認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，予以一次性獎勵100萬元，省級高新技術(shù)企業(yè)的，予以一次性獎勵50萬元。

七、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

建筑業(yè)企業(yè)于我區(qū)年度納稅達(dá)到5000萬元，可安排1名員工適齡子女就讀區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、初中）；年度納稅達(dá)到1億元，可安排2名員工適齡子女就讀區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、初中）。員工需在職且截至當(dāng)年6月30日連續(xù)在企業(yè)繳納社保12個月以上，優(yōu)先安排企業(yè)注冊一級建筑、結(jié)構(gòu)、建造師或高級管理及高級職稱人員。

八、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）全面落實(shí)施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，及時辦理工程竣工結(jié)算工作，不得無故延期辦理工程結(jié)算或以未完成審計(jì)作為拖欠工程款的理由。

（二）規(guī)范農(nóng)民工工資保證金制度。承接龍海區(qū)項(xiàng)目并依法報(bào)建的本區(qū)施工企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，連續(xù)三年被評價(jià)為工資支付行為守信且未發(fā)生拖欠工資行為的，新承建項(xiàng)目可申請免予繳納農(nóng)民工工資保證金。被認(rèn)定為“無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”，提前返還項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金。

（三）本區(qū)企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行擔(dān)保制度，本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗(yàn)收后預(yù)留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會擔(dān)保，在投標(biāo)時預(yù)交的投標(biāo)保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。

九、其他事項(xiàng)

（一）本意見適用于工商注冊地、稅收征管關(guān)系在龍海區(qū)域范圍內(nèi)符合資質(zhì)要求的獨(dú)立法人施工企業(yè)。

（二）本意見規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策與漳州市、龍海區(qū)其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，按照就高不就低的原則給予獎勵或補(bǔ)助，不再重復(fù)享受，另有規(guī)定的除外。

（三）建筑業(yè)企業(yè)享受本優(yōu)惠政策后五年內(nèi)要求外遷離開本區(qū)的，必須返還已享受的各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)助金，獎勵的專業(yè)承包資質(zhì)同時失效；建筑業(yè)企業(yè)遷入、遷出本區(qū)，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照注冊地變更時，區(qū)市監(jiān)局要與區(qū)住建局密切配合，由區(qū)住建局對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，經(jīng)同意后才可遷出。

（四）獎勵或補(bǔ)助金每年集中兌現(xiàn)一次，當(dāng)年的獎勵或補(bǔ)助由企業(yè)于次年向區(qū)住建局提出申請。申請時須提供必要的數(shù)據(jù)及佐證材料，由區(qū)住建局和區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)初審，區(qū)財(cái)政局在初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核結(jié)算，由區(qū)住建局組織公示無異議后，報(bào)龍海區(qū)政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

（五）建筑業(yè)企業(yè)獲龍海區(qū)級獎勵、補(bǔ)助的資金總額，原則上不超過企業(yè)當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分，超過部分準(zhǔn)予在延后三年內(nèi)根據(jù)企業(yè)每年稅收貢獻(xiàn)的情況給予補(bǔ)足。

（六）區(qū)住建局、財(cái)政局、稅務(wù)局等部門要加強(qiáng)與建筑業(yè)企業(yè)溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)困難。

（七）本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。有效期滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評估修訂。本意見追溯至2023年5月12日，2022年1月1日至2023年5月11日未兌現(xiàn)的獎勵按《漳州市龍海區(qū)人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（龍政綜〔2022〕11號）執(zhí)行?！洱埡Ｊ腥嗣裾P(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（龍政綜〔2018〕156號）、《龍海市人民政府關(guān)于修改龍政綜〔2018〕156號部分條款的通知》（龍政綜〔2019〕302號）中未兌現(xiàn)的獎勵（包括2021年6月8日至2021年12月31日）仍按原文件給予兌現(xiàn)。

漳州市龍海區(qū)人民政府

2023年8月2日