為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神和全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì )精神，落實(shí)落細“牢記新囑托、爭創(chuàng )新優(yōu)勢、再上新臺階”活動(dòng)和“大招商招好商”攻堅戰役行動(dòng)要求，加快構建“433”產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng )現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。
一、推動(dòng)轉型發(fā)展
（一）鼓勵技改提升。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造設備投資獎補政策，按項目設備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過(guò)5%的比例給予補助，省級龍頭企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元，其他企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。對符合國家技術(shù)改造重點(diǎn)方向的龍頭企業(yè)重大項目，優(yōu)先推薦申報技改貸貼息。對列入省級綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈名單的企業(yè)或園區，給予不超過(guò)20萬(wàn)元補助。對獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿的企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對新建、擴建、改建的水產(chǎn)品加工冷鏈項目，按生產(chǎn)線(xiàn)建設投資額的三分之一予以補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（二）加強梯隊培育。建立企業(yè)成長(cháng)培育庫，對新投產(chǎn)納統的規上工業(yè)企業(yè)和規下轉規上工業(yè)企業(yè)，受益地財政分別給予每家5萬(wàn)元、3萬(wàn)元配套獎勵。對完成股改并在海峽股權交易中心實(shí)現掛牌交易的小微企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。對在“新三板”基礎層、創(chuàng )新層、精選層掛牌交易的企業(yè)，分別給予40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元補助。企業(yè)和券商簽訂IPO財務(wù)顧問(wèn)協(xié)議的，給予50萬(wàn)元補助；企業(yè)向中國證監會(huì )、上海證券交易所、深圳證券交易所遞交IPO申請材料并獲受理的，給予100萬(wàn)元補助。列入年度省重點(diǎn)上市后備名單的企業(yè)，在當年完成股改的，給予60萬(wàn)元補助。
（三）深化項目對接。完善“大招商招好商”工作機制，持續加強項目策劃儲備，推廣產(chǎn)業(yè)鏈“招商地圖工作法”，加強民企產(chǎn)業(yè)項目招商。瞄準“500強”“高精尖”等行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯長(cháng)三角、珠三角、京津冀和閩西南等重點(diǎn)區域，依托三明中關(guān)村科技園、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式開(kāi)展系列靶向招商。對引薦重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目來(lái)明投資的引薦人，按照有關(guān)規定給予獎勵。完善全過(guò)程項目推進(jìn)機制，實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，對投資10億元以上制造業(yè)項目實(shí)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準服務(wù)，促進(jìn)項目落地，推動(dòng)簽約項目加快開(kāi)工建設。
（四）支持開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)參與“樂(lè )購三明”活動(dòng)，深化“手拉手”對接，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上商品宣傳推介。對參加境外“百展”范圍內的項目，第一個(gè)展位給予定額補助，第二個(gè)展位按照定額的一半給予補助，從第三個(gè)展位開(kāi)始按照定額的三分之一給予補助，年累計最高補助50萬(wàn)元。優(yōu)化出口退稅辦理，商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節辦理速度、減少單證收集整理時(shí)間；稅務(wù)部門(mén)加快出口退稅速度，將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)取?br /> 二、強化創(chuàng )新支撐
（五）支持平臺建設。對新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心，給予500萬(wàn)元獎勵。對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心和省級新型研發(fā)機構，分別給予50萬(wàn)元獎勵。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心試點(diǎn)和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，分別給予牽頭單位100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元扶持。對新獲評國家、省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，分別給予100萬(wàn)元獎勵。對創(chuàng )建成功的國家、省級工業(yè)設計研究院，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。對新認定的國家、省級工業(yè)設計中心，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。對新獲評省級服務(wù)型制造示范的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎勵。
（六）加快成果轉化。對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎勵；對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎勵。對新認定為國家、省級首臺（套）重大技術(shù)裝備（含智能制造裝備）的企業(yè)，分別給予市場(chǎng)銷(xiāo)售單價(jià)60%、30%獎勵，最高補助金額分別不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對新認定的國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對新認定的國家、省級制造業(yè)單項冠軍，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。
（七）增加創(chuàng )新投入。對年度研發(fā)經(jīng)費內部支出達50萬(wàn)元（含）以上的規模以上企業(yè)和規模以下高新技術(shù)企業(yè)，按企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予分段補助。依托政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池，擴大“科技貸”服務(wù)范圍，為全市科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險補償和增信支持。支持民營(yíng)企業(yè)申報省科技型中小企業(yè)貸和科技保險并享受相關(guān)補助政策，降低創(chuàng )新成本和風(fēng)險。對符合條件的專(zhuān)利權質(zhì)押貸款，按同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的30%-50%貼息，每家企業(yè)享受貼息總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。繼續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。
（八）支持品牌建設。鼓勵優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)爭創(chuàng )國家、省、市質(zhì)量獎，對獲獎企業(yè)分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。主導、參與制定及修訂國際標準的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元補助；主導、參與制定及修訂國家標準的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補助；主導制定、修訂福建省地方標準的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元補助；承擔省級標準化科研項目并取得成果的，給予20萬(wàn)元補助。對獲得福建名牌農產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體，給予50萬(wàn)元品牌宣傳補助和30萬(wàn)元獎勵。對新認定的中國馳名商標企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎勵；對獲得注冊地理標志證明商標的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎勵。對獲福建省專(zhuān)利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎勵。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（九）深化制度改革。深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對標活動(dòng)，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等新型監管模式，進(jìn)一步清理規范涉企收費，全面減輕企業(yè)負擔。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，清單之外嚴禁以任何形式對民間資本設置市場(chǎng)準入門(mén)檻。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間壓縮至20天。全面推行“五辦”工作法和工程建設項目全流程在線(xiàn)審批。全面推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)改革，做到“一件事”線(xiàn)上“一次辦”，擴大“e政務(wù)”自助服務(wù)，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平。除法律法規明確規定外，企業(yè)可自主選擇注冊登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）和注冊登記機關(guān)，企業(yè)可在不同區域間自由遷移。
（十）優(yōu)化涉企服務(wù)。深入貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，暢通清欠投訴渠道，依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實(shí)施審計監督。深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅持“腳底板工作法”，完善“政企直通車(chē)”服務(wù)體系，建立訪(fǎng)企業(yè)服務(wù)日志，推動(dòng)政策、融資、市場(chǎng)、用工、用地等各類(lèi)問(wèn)題在一線(xiàn)解決。推行惠企政策“免申即享”，完善“政策兌現”幫辦代辦機制，實(shí)現全市規上工業(yè)企業(yè)惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準推送。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費直達快享，及時(shí)足額落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮市中院、檢察院駐市工信局“法官工作室”“檢察官工作室”作用，健全企業(yè)法律服務(wù)機制，營(yíng)造良好法治氛圍。
（十一）緩解融資壓力。舉辦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)政銀企對接活動(dòng)，組織金融機構進(jìn)企服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，支持民營(yíng)企業(yè)以生產(chǎn)設備、車(chē)輛等動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)商標權、著(zhù)作權、植物新品種權等各類(lèi)知識產(chǎn)權類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“林票”“林業(yè)碳票”等配套質(zhì)押貸款產(chǎn)品；支持開(kāi)發(fā)與碳排放權、用能權、用水權、排污權等相關(guān)的環(huán)境資產(chǎn)權益質(zhì)押金融產(chǎn)品。支持企業(yè)綠色轉型升級發(fā)展，對進(jìn)行綠色企業(yè)認證的，給予1000-3000元獎勵；支持企業(yè)辦理綠色貸款，按《三明市加快綠色金融改革發(fā)展若干獎補措施》給予0.5%-1%貼息支持。拓展提升電e金服平臺等供應鏈金融模式，落實(shí)應收賬款融資獎勵政策，對符合條件的供應鏈核心企業(yè)，給予不超過(guò)融資年化金額1%獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（十二）強化人才引培。對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)在職經(jīng)營(yíng)管理團隊和擁有正高級職稱(chēng)的技術(shù)人才、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，同等條件優(yōu)先推薦申報“八閩英才”等人才項目。對經(jīng)評選或認定為省級、市級高層次人才，最高分別給予700萬(wàn)元、200萬(wàn)元安家補助；其子女入讀幼兒園或就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，可按照規定享受教育優(yōu)待政策。對評選認定的市優(yōu)秀人才，給予5萬(wàn)元獎勵；對作出特殊貢獻人才，按照規定給予人才房50%－100%產(chǎn)權獎勵。對特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)的緊缺急需產(chǎn)業(yè)人才，分別給予博士、碩士及本科畢業(yè)生每人每月3000元、1500元和500元的補助，最高可連續補助三年。對市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)新招收的全日制博士、碩士及本科畢業(yè)生，分別給予每人每月2000元、1000元和500元的生活補助，最高可享受三年。加大對民營(yíng)企業(yè)技能人才培養力度，職業(yè)培訓和支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續至2021年底；企業(yè)開(kāi)展以工代訓并進(jìn)行實(shí)名制登記的，根據吸納人數給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓補貼，每人每月500元，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。
本文件涉及省級財政資金獎補范圍內的政策，由有關(guān)職能部門(mén)在省級財政資金中統籌安排；其它獎補資金按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則，由受益地政府承擔，資金從財政預算安排的各類(lèi)專(zhuān)項資金中安排，以單家企業(yè)對當地財政實(shí)際貢獻為上限，按“就高不重復”的原則兌現。
本文件中的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，指2021年省委省政府和市委市政府表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)行，除相關(guān)文件明確規定政策期限外，有效期及獎補申請日期截至2022年12月31日，由市工信局會(huì )同市直有關(guān)單位負責解釋。此前發(fā)布的支持民營(yíng)企業(yè)有關(guān)規定與本措施不一致的，按照本措施執行。

一、起草背景
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神和全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì )精神，落實(shí)落細“牢記新囑托、爭創(chuàng )新優(yōu)勢、再上新臺階”活動(dòng)和“大招商招好商”攻堅戰役行動(dòng)要求，加快構建“433”產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng )現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市制定出臺《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。
二、基本特點(diǎn)
《措施》主要從推動(dòng)轉型發(fā)展、強化創(chuàng )新支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提出扶持措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，加強政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。二是注重與國家、省、市相關(guān)政策有效銜接，推動(dòng)政策落地落實(shí)。積極對照國家、省上近年提出的關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列政策，并與我市2019年出臺的《支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展二十一條措施》做好有效銜接，讓企業(yè)充分享受政策紅利。三是立足我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出政策有效引領(lǐng)。針對我市企業(yè)人才短缺、創(chuàng )新意識不強、融資難融資貴等問(wèn)題，從鼓勵轉型升級、創(chuàng )新研發(fā)、打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面給予有效有力的支撐，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內容
《措施》共包括3個(gè)方面內容、12條措施建議。
第一部分，推動(dòng)轉型發(fā)展。提出4條措施建議：一是鼓勵技改提升。實(shí)施企業(yè)技改獎補和貸款貼息政策；對節能、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、水產(chǎn)品加工冷鏈項目給予獎補。二是加強梯隊培育。對符合條件的新入規、掛牌交易、IPO、股改企業(yè)給予補助。三是深化項目對接。完善常態(tài)化項目對接機制和全過(guò)程項目推進(jìn)機制，開(kāi)展靶向招商。四是支持開(kāi)拓市場(chǎng)。深化“手拉手”對接，對參展項目給予補助；對小微企業(yè)稅收，按照規定給予優(yōu)惠。
第二部分，強化創(chuàng )新支撐。提出4條措施建議：一是支持平臺建設。對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、工業(yè)設計中心等12類(lèi)創(chuàng )新平臺給予獎勵。二是加快成果轉化。對新認定的高新技術(shù)、首臺（套）、“專(zhuān)精特新”、單項冠軍企業(yè)給予獎勵。三是增加創(chuàng )新投入。對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予分段補助。擴大“科技貸”服務(wù)范圍，繼續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。四是支持品牌建設。對獲評質(zhì)量獎、名牌農產(chǎn)品、專(zhuān)利獎企業(yè)，給予獎勵。對制（修）訂標準企業(yè)，按情形給予經(jīng)費補助。
第三部分，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提出4條措施建議：一是深化制度改革。持續深化“六最”營(yíng)商環(huán)境對標活動(dòng)，全面推行“五辦”工作法和工程建設項目全流程在線(xiàn)審批。二是優(yōu)化涉企服務(wù)。暢通清欠投訴渠道，堅持“腳底板工作法”，完善“政企直通車(chē)”服務(wù)體系，健全企業(yè)法律服務(wù)機制。三是緩解融資壓力。舉辦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)政銀企對接活動(dòng)，推進(jìn)金融改革創(chuàng )新，支持民營(yíng)企業(yè)融資。四是強化人才引培。對符合條件的優(yōu)秀企業(yè)人才、企業(yè)家，在子女就學(xué)、住房等方面給予傾斜。