為深入貫徹落實(shí)各級關(guān)于加快推動創(chuàng)新發(fā)展政策精神，進(jìn)一步提升我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越工作，按照市委十三屆十四次全體會議部署，就加快推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展工作制訂本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)研發(fā)，以企業(yè)為主體，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展體系，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展壯大，推動全市高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
通過三年的培育和發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增量保持三明領(lǐng)先。2021年，力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到27家；2022年力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到43家，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到35家；2023年力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到42家。
三、工作思路
（一）設(shè)立高企培育專項(xiàng)資金。市政府每年從科技專項(xiàng)資金中安排高企培育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展，進(jìn)一步建立和完善激勵措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵、引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，確保如期完成發(fā)展目標(biāo)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局）
（二）加強(qiáng)政策扶持
1．對高企培育實(shí)施梯次培育。完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，在全市遴選30家重點(diǎn)培育企業(yè)，并且每年滾動更新。入庫企業(yè)優(yōu)先從國家科技型中小企業(yè)遴選，企業(yè)還須滿足的條件包括：具有獨(dú)立法人資格，近一年企業(yè)的所得稅繳納方式為查賬征收；企業(yè)主要產(chǎn)品或技術(shù)符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算管理制度；企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有年度研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效明顯，擁有一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)或正在申請知識產(chǎn)權(quán)等。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
2．對購買科技中介服務(wù)給予補(bǔ)助。提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，鼓勵其開展高企申報(bào)服務(wù)，鼓勵企業(yè)購買高企申報(bào)服務(wù)。為營造全社會促進(jìn)高企發(fā)展的氛圍，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)購買的高企申報(bào)服務(wù)及專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
3．對購買知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)企業(yè)給予補(bǔ)助。對高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)用于申報(bào)高企且通過認(rèn)定的企業(yè)購買專利的費(fèi)用給予獎補(bǔ)：發(fā)明專利每個補(bǔ)助1萬元、實(shí)用新型專利每個補(bǔ)助0.2萬元，每家企業(yè)補(bǔ)助總金額不超過5萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、工信局）
4．對通過高企認(rèn)定的企業(yè)給予補(bǔ)助。對我市通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或復(fù)審的企業(yè)給予獎勵，其中首次申報(bào)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予獎勵10萬元；已獲得國家高新技術(shù)企業(yè)資格，到期通過復(fù)審或認(rèn)定的企業(yè)，獎勵金額10萬元。同一事項(xiàng)涉及其他政策的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)政策執(zhí)行，獎勵按照獲得的最高級別執(zhí)行，不重復(fù)發(fā)放。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
（三）完善工作措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由市政府分管副市長統(tǒng)籌組織推進(jìn)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，建立、完善部門會商制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。建立重點(diǎn)培育企業(yè)現(xiàn)場走訪、進(jìn)度跟蹤、問題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對于列入高企培育庫采用屬地管理掛包的方式實(shí)行動態(tài)跟蹤服務(wù)管理，實(shí)時了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、人員、研發(fā)投入等基本情況，各相關(guān)部門及時協(xié)助企業(yè)解決申報(bào)認(rèn)定過程中遇到的困難和問題。同時，給予工作經(jīng)費(fèi)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)每培育1家國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)2萬元（含屬地中央省地屬企業(yè)）。（責(zé)任單位：市政府辦、工信局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
2．強(qiáng)化指標(biāo)考核，加大推動力度。將“高新技術(shù)企業(yè)年凈增長量”這一指標(biāo)列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的年度績效管理考核中，強(qiáng)化各單位的主體責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，共同推進(jìn)工作落實(shí)，全力推動培育工作有效開展。（責(zé)任單位：市委辦、政府辦、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
3．注重“三產(chǎn)并進(jìn)”，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。完善和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重推動高新技術(shù)企業(yè)兼顧“三產(chǎn)”的發(fā)展,重點(diǎn)突出我市“3321產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系，推進(jìn)汽車及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)兩大服務(wù)業(yè)，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市制造業(yè)向高端化邁進(jìn)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
4．突出“三區(qū)并舉”，發(fā)揮主體作用。重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)”（尼葛園、石墨園、汽車園）高企的培育工作，根據(jù)“三區(qū)”各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定不同的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持力度，完善服務(wù)，全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。（責(zé)任單位：尼葛園、石墨園、汽車園）
5．堅(jiān)持“新老并重”，落細(xì)跟蹤服務(wù)。在高新技術(shù)企業(yè)培育過程中，成立專人專班，責(zé)任落實(shí)到人，定人定企全程跟蹤服務(wù)，對企業(yè)的服務(wù)要做到“新老并重”，即既要做到對于當(dāng)年條件成熟、具備條件的企業(yè)全程助推、培育，又要做到對原在庫企業(yè)持續(xù)跟蹤服務(wù)，確保復(fù)審企業(yè)順利通過。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
本行動計(jì)劃自文件下發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，由市工信局負(fù)責(zé)具體解釋。本行動計(jì)劃與我市同類政策按就高不就低的原則執(zhí)行，不重復(fù)支持。