為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，激發(fā)民營企業(yè)活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)在我市高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中的重要主體作用，特制定以下措施。
一、拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間
1.進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入條件。支持民營企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，除國家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，與其他各類投資主體享有同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。
2.鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革。支持民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與市屬國企混合所有制改革。新“混改”企業(yè)（“混改”股份不低于總股份的20%）年度環(huán)比新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)額300萬元－500萬元（不含500萬元）的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；年度環(huán)比新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)額500萬元－1000萬元（不含1000萬元）的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；年度環(huán)比新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)額1000萬元及以上的，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)
3.落實(shí)小微民營企業(yè)稅收優(yōu)惠。對符合條件的小型微利民營企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對2019年1月1日起新開辦的小型微利企業(yè)其企業(yè)所得稅地方貢獻(xiàn)部分“即征即獎(jiǎng)”給企業(yè)。優(yōu)惠政策如有新規(guī)定從其規(guī)定。
4.降低民營企業(yè)用地成本。對屬我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可在法律允許的范圍內(nèi)按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，實(shí)行工業(yè)用地可長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。
5.加快推進(jìn)民營企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)補(bǔ)登記。民營企業(yè)在文件出臺之前已辦理國有土地使用權(quán)登記、符合規(guī)劃的工業(yè)廠房、廠區(qū)內(nèi)生活配套建筑，因相關(guān)手續(xù)不齊全未能辦理房屋所有權(quán)登記的，企業(yè)可憑有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的建設(shè)項(xiàng)目建施圖資料和有資質(zhì)第三方中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報(bào)告，經(jīng)發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃等部門采用表格化會簽的審批辦法，補(bǔ)辦工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
6.盤活民營企業(yè)土地資源。企業(yè)在符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、安全要求且不改變用途的前提下：⑴已取得工業(yè)土地使用權(quán)證的，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并按其當(dāng)年實(shí)際改造建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。⑵支持民營企業(yè)按商品廠房的模式規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，按相應(yīng)備案合同約定的幢、層等固定界限為基本不動產(chǎn)單元進(jìn)行登記和轉(zhuǎn)讓，可用于融資或引進(jìn)合作項(xiàng)目。⑶在符合法律政策的前提下，可以對現(xiàn)有工業(yè)廠房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割并給予不動產(chǎn)權(quán)登記。
7.緩解融資難融資貴問題。對民營工業(yè)企業(yè)流動資金貸款銀行上浮的利率部分，同級財(cái)政給予50%貼息，同一企業(yè)當(dāng)年度最高不超過100萬元。降低市、縣兩級“過橋”基金收費(fèi)，每日費(fèi)用為使用金額的0.05%；對企業(yè)使用政府性“過橋”基金的，銀行不得降低信用等級。鼓勵(lì)支持市、縣政策性擔(dān)保公司向民營企業(yè)提供擔(dān)保。
三、鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
8.支持民營企業(yè)研發(fā)首臺（套）重大技術(shù)裝備。對新研發(fā)經(jīng)認(rèn)定為國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的，按不超過該裝備銷售額的60%給予補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定為省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的，按不超過該裝備銷售額的30%給予補(bǔ)助；單項(xiàng)補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。對購買本市企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的、列入國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄的自主產(chǎn)品，給予買方實(shí)際交易額的10%補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目優(yōu)先使用首臺（套）產(chǎn)品。
9.加大民營企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助。對首次有R&D（研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部支出）的規(guī)上企業(yè)，按當(dāng)年度R&D的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對R&D比上一年度增長22%以上的企業(yè)，按R&D比上一年度增長額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；最高不超過100萬元
10.支持民營企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。新認(rèn)定為國家、省、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例超過15%的服務(wù)型制造企業(yè)，分別給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11.支持民營企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。新認(rèn)定為國家、省、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元、10萬元。對在國家級工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的作品，分別給予的50萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對在省級工業(yè)設(shè)計(jì)大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的作品，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)
12.支持民營企業(yè)上規(guī)模。民營工業(yè)企業(yè)新建項(xiàng)目投產(chǎn)上規(guī)模的，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。臨界民營工業(yè)企業(yè)新上規(guī)模的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。民營工業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定為市級及以上龍頭企業(yè)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
13.鼓勵(lì)民營企業(yè)兼并重組。我市民營工業(yè)企業(yè)兼并、收購、控股外地企業(yè)的，在企業(yè)兼并重組項(xiàng)目完成后，按實(shí)際發(fā)生的評估、審計(jì)、法律顧問等前期費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。兼并重組金額達(dá)到1億元（人民幣）以上的，給予500萬元補(bǔ)助。企業(yè)按就高原則享受其中一項(xiàng)補(bǔ)助。
14.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。對列入市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫且投資額在500萬元及以上的民營工業(yè)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目投產(chǎn)后按照生產(chǎn)性設(shè)備實(shí)際購置費(fèi)的5%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。
15.鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。對年節(jié)約500噸標(biāo)煤及以上的工業(yè)節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目，年節(jié)能量按300元/噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。支持綠色制造體系建設(shè)，對列入省級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)（園區(qū)），每家給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；列入國家綠色工廠示范名單的企業(yè)，每家給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境
16.清理有違公平競爭的政策文件。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
17.依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格防止政府部門在履行職責(zé)中對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響與不當(dāng)干擾，除涉及重大違紀(jì)案件查處、安全、環(huán)保、食品藥品、稅收等必要性的法定事項(xiàng)檢查外，一般不對民營企業(yè)檢查、督查、考核，給企業(yè)“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營。對嚴(yán)重干擾、影響、破壞民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對典型案例公開曝光。
18.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級黨委政府、各有關(guān)單位要積極作為，靠前服務(wù)，主動幫助解決民營企業(yè)實(shí)際困難。建立完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，用好政企直通車平臺，暢通企業(yè)訴求和涉企問題溝通解決的渠道，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)家合法利益訴求。
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，按照受益財(cái)政原則，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬國家、省、市同類不同級獎(jiǎng)勵(lì)可疊加享受，同級同類項(xiàng)目按就高不就低原則享受。
在漳外商投資、港澳臺企業(yè)參照執(zhí)行。
本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。