第一章  總  則

第一條  為規范我區新能源汽車(chē)充電設施規劃建設和運營(yíng)管理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）、《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法》（粵發(fā)改能電〔2016〕691號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔2018〕46號）、《深圳市新能源汽車(chē)充電設施管理暫行辦法》（深發(fā)改規〔2018〕3號）和《深圳市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責規定》（深委字〔2020〕2號）等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  本實(shí)施細則所稱(chēng)充電設施，是指各類(lèi)新能源汽車(chē)集中式充換電站和分散式充電設施及其接入上級電源的相關(guān)設施，包括充電站地面構筑物、充電站（樁）等充電設備及其接入上級電源、監控系統的相關(guān)配套設施等。

第三條  凡在本區建設運營(yíng)的新能源汽車(chē)充電設施，其規劃、建設、運營(yíng)管理和安全監管等相關(guān)活動(dòng)適用本實(shí)施細則。

第四條  區發(fā)展改革局統籌本轄區新能源汽車(chē)充電設施推廣應用工作；組織編制本轄區新能源汽車(chē)充電設施規劃，協(xié)調推動(dòng)相關(guān)建設工作；負責本轄區新能源汽車(chē)充電行業(yè)安全管理工作。

第二章  規劃管理

第五條  根據中長(cháng)期新能源汽車(chē)保有量、區域分布、類(lèi)型結構等，按照“適度超前、合理布局、區域差別”的原則，開(kāi)展全區新能源汽車(chē)充電設施規劃研究，推動(dòng)逐步形成以既有停車(chē)場(chǎng)（位）配建充電設施為主、以新建獨立占地充電站為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第六條  新建的住宅區、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、公共停車(chē)場(chǎng)等原則上應按照國家、省、市有關(guān)要求配建一定比例的充電設施或預留充電設施安裝條件。

第七條  鼓勵已建住宅區、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、公共停車(chē)場(chǎng)以及具備條件的公共機構內部停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，按照國家、省、市有關(guān)規定逐步改造或加裝充電設施。

鼓勵充電設施與其它設施共建，通過(guò)多功能立體開(kāi)發(fā)和復合利用，提高土地使用效率。

鼓勵通過(guò)實(shí)行差異化的電費和充電服務(wù)費，降低充電設施閑置率，緩解不同區域、不同時(shí)段供需矛盾，切實(shí)提升充電設施利用效率。

第八條  合理引導、控制在交通嚴重擁堵、高密度住宅區及供給飽和等區域新建獨立占地的專(zhuān)用充電場(chǎng)站，確有必要建設的，應當提前做好公眾意見(jiàn)征求、交通影響評價(jià)等相關(guān)工作，對選址合理性進(jìn)行評估論證。

第九條  禁止在一級水源保護區、基本農田、農用（耕地）及架空電力線(xiàn)路保護區等區域內建設充電設施，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規規定。

第三章  建設管理

第十條  充電設施建設技術(shù)要求：

（一）充電設施施工單位應具有相應級別的水電安裝資質(zhì)、電力設施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

（二）充電設施工程建設應當嚴格執行有關(guān)法律、法規以及國家標準、行業(yè)標準，符合消防安全和防雷安全的要求，應委托具備資質(zhì)的安全評估機構做好風(fēng)險安全評估和防控論證。

（三）充電設施應當符合充電系統與設備、接口、安全等國家標準或行業(yè)標準。

（四）充電設施安裝位置不應設在地勢低洼和可能積水的場(chǎng)所，不應設在有劇烈震動(dòng)的場(chǎng)所，不應建設在修車(chē)庫內。當設置在地下或半地下時(shí)，宜布置在地下車(chē)庫的首層，不應布置在地下建筑四層及以下。

第十一條  充電設施建設程序要求：

（一）各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證；

（二）建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設充電設施群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證；出租車(chē)快速充電設施及配套設施建設，可參照《關(guān)于加快推動(dòng)我市出租車(chē)快速充電樁及配套設施建設工作有關(guān)事項的通知》，按臨時(shí)建筑、臨時(shí)用地予以審批。

（四）凡在本區建設運營(yíng)的新能源汽車(chē)充電設施均需辦理社會(huì )投資項目備案或核準。

（五）充電設施建設機動(dòng)車(chē)庫停車(chē)當量數≥301個(gè)且涉及環(huán)境敏感區的應當組織編制建設項目環(huán)境影響報告表報市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局審批。

（六）建設單位按照《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》和《羅湖區小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細則（試行）》相關(guān)要求，到充電設施項目所在街道辦事處或其委托的社區工作站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案；依法應當辦理臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批手續的充電設施建設項目，依據《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規定》等相關(guān)規定進(jìn)行監督管理。

第十二條  充電設施建設完工后，建設單位應自行或委托土建、配電等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對其進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)確認工作，重點(diǎn)確認充電設施產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統、電能質(zhì)量、消防安全等指標，以及檢測和調試其與整車(chē)充電接口、通信協(xié)議的一致性。

第十三條  充電設施正式投入運營(yíng)前，建設單位應依法辦理消防、防雷、計量和供電等手續，應按照市場(chǎng)監管部門(mén)要求辦理營(yíng)業(yè)執照等手續。

上述手續完成后，建設單位應按照本細則第二十一條充電設施安全監管職責分工向相關(guān)部門(mén)申請備案。申請材料包括：

（一）羅湖區新能源汽車(chē)充電設施備案表；（詳見(jiàn)附件2） 

（二）具備土建、配電等專(zhuān)業(yè)技術(shù)的第三方機構出具的符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設施的技術(shù)標準和安全運營(yíng)技術(shù)規范要求的現場(chǎng)核查報告；

（三）核準備案、消防、防雷、計量、供電、市監等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理證明文件；

（四）建設單位與提供場(chǎng)地的物業(yè)產(chǎn)權單位、產(chǎn)權人或經(jīng)產(chǎn)權主體同意申報的物業(yè)管理單位簽訂的相關(guān)協(xié)議復印件；（協(xié)議中要明確雙方運營(yíng)管理及安全生產(chǎn)方面的權利義務(wù)）

（五）建設單位法人證書(shū)副本復印件，建設單位對羅湖區新能源汽車(chē)充電設施備案表及附屬文件真實(shí)性負責的承諾書(shū)。

各安全監管部門(mén)應于每季度末25日前將充電設施備案情況通報區發(fā)展改革局和區應急管理局。

第十四條  投入運營(yíng)的新能源汽車(chē)充電設施，可按市級相關(guān)支持政策提出充電設施建設補貼申請。對符合我區布局規劃要求，實(shí)現分時(shí)段共享服務(wù)的充電站點(diǎn)、實(shí)現錯峰錯點(diǎn)充電的車(chē)輛予以財政補貼，具體辦法另行制定。

第四章  運營(yíng)管理

第十五條  充電設施運營(yíng)企業(yè)是充電設施安全生產(chǎn)的責任主體。原則上各類(lèi)充電設施應委托充電設施運營(yíng)企業(yè)統一管理，未委托充電設施運營(yíng)企業(yè)統一管理的充電設施，建設單位與合作方必須在簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議時(shí)，明確雙方運營(yíng)管理及安全生產(chǎn)方面的權利義務(wù)。充電設施安全生產(chǎn)的責任主體應遵循國家及省、市充電設施運營(yíng)和管理的法律法規、技術(shù)規范和建設服務(wù)標準，接受政府主管部門(mén)的安全監管。

第十六條  充電設施安全生產(chǎn)的責任主體應建立健全管理制度及安全規范，設置安全管理組織，配備專(zhuān)職或兼職安全員，運營(yíng)各環(huán)節應明確安全責任人，制定科學(xué)的行為規范和操作規程，將運營(yíng)服務(wù)安全管理貫穿于運營(yíng)服務(wù)全過(guò)程。

第十七條  充電設施安全生產(chǎn)責任主體應開(kāi)展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓，使其掌握新能源汽車(chē)充電安全、用電安全規范、新能源汽車(chē)充電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機構考核合格后方可上崗。

第十八條  充電設施安全生產(chǎn)責任主體每月應定期開(kāi)展電氣安全、技術(shù)防控、運維操作、消防及防雷設施安全檢查和隱患排查，落實(shí)整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案，及時(shí)消除安全隱患，保障充電設備、設施及系統安全平穩運行。同時(shí)做好相應臺賬，以備各相關(guān)主管部門(mén)或街道辦檢查。

第十九條  充電設施安全生產(chǎn)責任主體應設置應急組織，建立突發(fā)事件應急預案，進(jìn)行應急培訓、演練和評估，包括惡劣天氣、火災、車(chē)輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統故障、人員觸電、電池故障、設備故障等情況。

第二十條  充電設施運營(yíng)企業(yè)應建立企業(yè)級充電設施安全監控系統，將運營(yíng)的充電設施接入市級統一的充電設施安全監控平臺，實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數據。企業(yè)級充電設施安全監控系統應具備數據采集、控制調節、數據處理與存儲、事件記錄、報警處理、設備運行管理、用戶(hù)管理與權限管理、報表管理與打印、擴展、對時(shí)等功能。

第五章  安全監管

第二十一條  各部門(mén)安全監管職責分工：

（一）區住房建設局負責本轄區在住宅區停車(chē)場(chǎng)內建設的充電設施的安全監督管理；

（二）區屬?lài)衅髽I(yè)和區級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構負責所管物業(yè)或本單位內部非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)建設的充電設施的安全監督管理；

（三）市交通運輸局羅湖管理局負責本轄區在道路范圍內和交通場(chǎng)站內建設的充電設施的安全監督管理，負責本轄區泥頭車(chē)專(zhuān)用充電設施的安全監督管理；

（四）羅湖區交警大隊負責本轄區在經(jīng)營(yíng)性社會(huì )公共類(lèi)停車(chē)場(chǎng)內建設的充電設施的安全監督管理；

（五）區城管和綜合執法局負責在區屬公園內部非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)內建設的充電設施的安全監督管理；

（六）除《深圳市新能源汽車(chē)充電設施管理暫行辦法》規定的各市屬單位和上述區屬單位安全監管范圍外，各街道辦事處負責所在轄區內其他充電設施的安全監督管理。

第二十二條  各社區工作站如發(fā)現其所在區域內的新能源汽車(chē)充電設施存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當立即向所屬街道辦事處報告，所屬街道辦事處應當督促充電設施運營(yíng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任并限期整改，并將結果通報區發(fā)展改革局和區應急管理局。

第二十三條  羅湖區消防救援大隊負責新能源汽車(chē)充電設施運營(yíng)企業(yè)的消防安全監督管理，區住房和建設局負責新能源汽車(chē)充電設施的消防安全設計審查。

羅湖供電局負責做好充電設施相關(guān)電力基礎網(wǎng)絡(luò )建設、充電設施增容服務(wù)、電力保障等工作，并為各相關(guān)主管部門(mén)或街道辦提供技術(shù)支持。

第二十四條  區住房建設局、市交通運輸局羅湖管理局、羅湖區交警大隊和各街道辦事處要建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)管理責任部門(mén)和責任人員，督促充電設施運營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

第二十五條  區住房建設局、市交通運輸局羅湖管理局、區城管和綜合執法局、羅湖區交警大隊、各街道辦事處、區屬?lài)衅髽I(yè)及其他區級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公共機構每季度對各自管理范圍內的充電設施開(kāi)展安全檢查，督促充電設施安全生產(chǎn)責任主體限期整改檢查發(fā)現的安全隱患；區發(fā)展改革局不定期組織第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對全區充電設施進(jìn)行安全抽查，并將檢查結果通報各相關(guān)主管部門(mén)或街道辦。

第二十六條  各新能源汽車(chē)充電設施運營(yíng)企業(yè)的監控系統應具備與市級新能源汽車(chē)充電設施安全監控平臺進(jìn)行通信的能力，并按要求對接。

第六章  保障和處置措施

第二十七條  區發(fā)展改革局會(huì )同區住房建設局、區應急管理局、區城管和綜合執法局、市市場(chǎng)監管局羅湖監管局、市交通運輸局羅湖管理局、羅湖區交警大隊、羅湖區消防救援大隊、羅湖供電局、各街道辦事處、區屬?lài)衅髽I(yè)及其他區級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公共機構，成立區新能源汽車(chē)充電設施安全生產(chǎn)專(zhuān)項工作小組，建立工作會(huì )商和日常聯(lián)絡(luò )機制，共同推動(dòng)全區新能源汽車(chē)充電設施安全管理工作。

第二十八條  企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關(guān)不予受理或者不予核準、備案，并給予警告。

實(shí)行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續開(kāi)工建設或者未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的；實(shí)行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知區發(fā)展改革局，或者向區發(fā)展改革局提供虛假信息的，由區發(fā)展改革局按相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

第二十九條  對未能正確履行充電設施安全生產(chǎn)工作職責的充電設施安全生產(chǎn)責任主體，由各相關(guān)主管部門(mén)或街道辦對相關(guān)負責人進(jìn)行警示提醒、告誡指導、約見(jiàn)談話(huà)，認真分析充電設施安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改要求，督促責任落實(shí)。

第三十條  社會(huì )公眾可以通過(guò)25666000應急管理電話(huà)、82201625信訪(fǎng)投訴電話(huà)、電子郵件、書(shū)信等方式，舉報新能源汽車(chē)充電設施安全事故重大隱患和違法行為，由各相關(guān)主管部門(mén)或街道辦負責協(xié)調處理和回復。

第三十一條  負責充電設施安全監管的主管部門(mén)開(kāi)展安全檢查督促充電設施安全生產(chǎn)責任主體限期整改，檢查3次仍未整改或整改不到位的，可會(huì )同相關(guān)執法部門(mén)依法對其采取停業(yè)整頓、責令關(guān)閉等處置措施。

第七章  附  則

第三十二條  管理和監管用語(yǔ)的含義。

（一）行業(yè)管理部門(mén)，是指從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理部門(mén)。

（二）行業(yè)監管部門(mén)，是指對職責范圍內發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，應按照有關(guān)法律法規進(jìn)行執法監管的部門(mén)。

第三十三條  本細則未盡事宜按國家、省、市相關(guān)法律、法規和規定執行。

第三十四條  本細則自2020年3月22日起實(shí)施，有效期三年，由深圳市羅湖區發(fā)展和改革局負責解釋。