為落實《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)的批復(fù)》（國函〔2023〕2號）要求，進(jìn)一步推動各級向示范園區(qū)匯集資源、傾斜政策、集聚力量，把示范園區(qū)打造成為福州市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的開放“高地”、投資“寶地”、發(fā)展“福地”，建設(shè)成為共建“一帶一路”的新旗艦項目和面向東盟國家開放合作的門戶平臺，結(jié)合我市實際，制定本措施。
一、明確總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)的目標(biāo)，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以政策創(chuàng)新為支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，支持先行先試，原則上重大改革創(chuàng)新優(yōu)先在示范園區(qū)試點，推動跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺集聚、國際人才集聚，提升產(chǎn)城融合水平，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵示范園區(qū)主動對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），深化與印度尼西亞等東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈深度融合的國際分工合作模式，奮力打造與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作交流新高地。
二、提升示范園區(qū)要素保障能力
1.積極向上爭取納入重大項目。支持示范園區(qū)符合條件的項目申報國家重大項目、省重點項目，優(yōu)先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施以及重大產(chǎn)業(yè)項目用地、用林、用海需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
2.加強示范園區(qū)用海保障。對選址圍填海歷史遺留問題區(qū)域的項目，簡化海域使用論證要求，實行打捆整體論證。對暫不具備受理條件的項目，先行開展用海論證和專家預(yù)評審等技術(shù)審查工作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
3.加強示范園區(qū)用地保障。支持福清市根據(jù)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取使用國家配置的土地利用年度計劃指標(biāo)。福清市通過盤活存量土地產(chǎn)生的計劃指標(biāo)如無法滿足示范園區(qū)項目新增建設(shè)用地需求的，在符合規(guī)劃、節(jié)約集約用地的前提下，可申請市級統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)先予以保障。示范園區(qū)項目新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收可單獨組卷，不考核供地率，不與批而未供土地面積、閑置土地面積、補充耕地進(jìn)度等指標(biāo)掛鉤。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
4.強化示范園區(qū)人才支撐。聚焦中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)需要，引進(jìn)培育各類高層次人才。鼓勵支持示范園區(qū)企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校合作，培養(yǎng)中印尼經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展需要的管理人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和東盟非通用語種人才等。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
三、優(yōu)化示范園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境
5.探索制定示范園區(qū)環(huán)評審批正面清單。對列入正面清單的行業(yè)項目實行環(huán)評審批告知承諾制，由建設(shè)單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和符合規(guī)定的環(huán)評文件，生態(tài)環(huán)境部門直接作出審批決定。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
6.提高示范園區(qū)商務(wù)人員往來便利度。支持示范園區(qū)內(nèi)中方企業(yè)積極申辦APEC商務(wù)旅行卡，助力拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。（責(zé)任單位：市外事辦，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
7.優(yōu)化對外籍人員的服務(wù)水平。為來示范園區(qū)工作的東盟十國人員建立便捷“綠色通道”，服務(wù)窗口前移，設(shè)立工作許可、居留許可咨詢、受理及代收代辦服務(wù)專窗，讓企業(yè)“少跑腿”。對外國高端人才提供“承諾制”“容缺受理”等便利措施和“綠色通道”服務(wù)，為來園外籍人員提供更多工作便利、居留便利。（責(zé)任單位：市科技局、市公安局、市人社局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
8.向示范園區(qū)提供“項目管家”稅收服務(wù)。按照“一項目、一團(tuán)隊”服務(wù)模式，對示范園區(qū)的建設(shè)單位、施工企業(yè)及入駐示范園區(qū)的企業(yè)提供全周期、高質(zhì)量、個性化的“管家式”稅收服務(wù)。編制政策匯編及操作指引，由項目管家“點對點”解疑釋惑、讓納稅人應(yīng)享盡享、有知有感。專家服務(wù)團(tuán)隊全天候受理重大項目納稅人訴求，協(xié)助解決其涉稅政策適用、區(qū)域協(xié)調(diào)等個性化問題，全力助推示范園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
9.提升港口對外開放水平。加快推動示范園區(qū)重要物流配套元洪作業(yè)區(qū)規(guī)?；_發(fā)，改善港口基礎(chǔ)設(shè)施泊位條件，支持有條件的碼頭實現(xiàn)對外開放。（責(zé)任單位：福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會，市商務(wù)局，榕城海關(guān)，福清邊檢站，福州海事局，省福州港口發(fā)展中心）
四、加大示范園區(qū)科技創(chuàng)新力度
10.支持示范園區(qū)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)。支持示范園區(qū)打造食品加工、海洋高新技術(shù)創(chuàng)新基地，支持示范園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大培育高新技術(shù)企業(yè)，支持各類創(chuàng)新主體設(shè)立研發(fā)中心。加強各類科技計劃對食品精深加工、冷鏈保鮮等技術(shù)研發(fā)的支持，推動科技成果在示范園區(qū)落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
11.鼓勵示范園區(qū)企業(yè)加大技改投入。對示范園區(qū)工業(yè)企業(yè)，在獲得市級技改項目設(shè)備和信息化建設(shè)投資補助的基礎(chǔ)上，再給予10%的補助。（責(zé)任單位:市工信局、市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
12.加強示范園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。引導(dǎo)示范園區(qū)培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，并積極爭取創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，對創(chuàng)建成功的，分別給予一次性獎勵10萬元。對國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)通過復(fù)核的，給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
13.支持示范園區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺、專業(yè)技術(shù)委員會和標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人員三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系，優(yōu)先支持中印尼“兩國雙園”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
五、支持對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
14.積極爭取新增直航印尼集裝箱航線。對當(dāng)年度每新增一條元洪作業(yè)區(qū)口岸至印尼的集裝箱航線且當(dāng)年度運行不少于24航次，給予船運公司200萬元的一次性補助。（責(zé)任單位：福清市政府，市交通運輸局，省福州港口發(fā)展中心，市財政局，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
15.強化跨境貿(mào)易企業(yè)信貸支持。支持中印尼跨境貿(mào)易企業(yè)積極申請福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池“跨境貸”，為推動兩國貿(mào)易擴大提供資金助力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
六、深化拓展雙向投資合作
16.鼓勵企業(yè)“走出去”。圍繞建立“一帶一路”新旗艦項目的目標(biāo)，支持企業(yè)通過“兩國雙園”平臺開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢設(shè)計等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
17.加大示范園區(qū)吸引外資規(guī)模。對落地示范園區(qū)的外商投資企業(yè)，外方股東年度實際到資500萬美元（含）以上的，按實際到資金額的2%折人民幣給予獎勵，單家企業(yè)最高獎勵1000萬元（企業(yè)實際到資需符合商務(wù)部統(tǒng)計制度要求）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
18.鼓勵發(fā)展社會化大招商。推行選聘福州市招商大使、招商顧問、招商顧問單位參與示范園區(qū)招商工作，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，聚焦世界500強、大型央企國企、中國企業(yè)500強、優(yōu)秀僑商僑企等，積極引薦外資外貿(mào)項目、大規(guī)模大流量平臺項目和食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地示范園區(qū)，并對符合條件的項目優(yōu)先申請省級招商獎勵。（責(zé)任單位：市招商辦、市商務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
七、推動示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展
19.支持示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。鼓勵支持示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)與印尼方開展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、跨國貿(mào)易和農(nóng)業(yè)科研等領(lǐng)域合作。支持示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)在享受現(xiàn)有針對特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育等相關(guān)惠企政策和項目申報、支農(nóng)資金等方面予以優(yōu)先扶持，并對符合條件的企業(yè)同等條件下優(yōu)先列入重點培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單和推薦參評省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
20.鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)營。發(fā)揮國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用，積極參與示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)；按照示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合國有企業(yè)自身主業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)布局和項目投資。支持國有企業(yè)在示范園區(qū)開展大宗商品、食品等貿(mào)易和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
八、強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟
21.加大對示范園區(qū)政策性金融支持力度。推動省級政策性開發(fā)性銀行機構(gòu)爭取總行專項金融債券額度傾斜，對符合支持范圍的示范園區(qū)項目和企業(yè)，提供低利率融資支持。用好再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以及“提質(zhì)增產(chǎn)增效貸”“技改貸”等省、市信貸貼息政策窗口期，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先支持示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及其他融資需求等。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)基金投向示范園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目，同時帶動國家大基金、國企資本、社會資本跟投。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局，金控集團(tuán)、國資集團(tuán)、左海集團(tuán)，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
22.推動示范園區(qū)人民幣跨境融資結(jié)算。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)為示范園區(qū)提供跨境人民幣結(jié)算“一體化”配套綜合金融服務(wù)，推動在貿(mào)易和直接投資項下直接采用人民幣結(jié)算，優(yōu)先將示范園區(qū)企業(yè)納入跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，享受更高水平便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
23.支持示范園區(qū)擴大直接融資規(guī)模。支持示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)上融資，對省級獎勵給福州市的上市工作成效資金（每新增一家境內(nèi)上市企業(yè)獎勵企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市100萬元），原則上分配轉(zhuǎn)獎給示范園區(qū)所在地福清市。支持示范園區(qū)開發(fā)主體開展資產(chǎn)證券化，發(fā)行綠色債券、“雙創(chuàng)債”、“科創(chuàng)債”、企業(yè)債，支持示范園內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展債券融資。支持示范園區(qū)內(nèi)符合條件的項目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，盤活示范園區(qū)存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
24.優(yōu)化提升示范園區(qū)金融服務(wù)水平。積極開展銀企對接會，搭建示范園區(qū)“項目找資金、資金找項目”雙向渠道。支持銀行業(yè)機構(gòu)在示范園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)等金融服務(wù)點。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為示范園區(qū)中小企業(yè)提供融資增信服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)和民間資本在園區(qū)開展金融創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新，將示范園區(qū)建設(shè)成為金融服務(wù)實體經(jīng)濟的創(chuàng)新基地。推廣海外投資保險，加強企業(yè)投資保障。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
25.支持示范園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請國際性銀行貸款、發(fā)行外債。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融監(jiān)管局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會)。
九、加大財政對示范園區(qū)支持力度
26.新落戶示范園區(qū)企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。2023年1月11日以后在示范園區(qū)新注冊，實質(zhì)性從事中印尼經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)，從盈利年度起對其在示范園區(qū)5年內(nèi)的經(jīng)營貢獻(xiàn)予以獎勵。其中，前2不超過企業(yè)當(dāng)年度地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)的100%，后3年不超過企業(yè)當(dāng)年度地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)的50%。（責(zé)任單位：福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
27.示范園區(qū)能級提升獎勵。示范園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)的稅收和非稅收入福州市、福清市兩級留存部分等額獎勵給示范園區(qū)，用于加快示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
28.激發(fā)示范園區(qū)企業(yè)市場活力。支持示范園區(qū)加強項目策劃、儲備，支持符合條件的項目申報中央、省級預(yù)算內(nèi)資金，地方政府專項債券。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局，福清市政府，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會）
十、附則
29.對列入示范園區(qū)重大優(yōu)質(zhì)項目可按“一企一議”議定獎勵政策。
30.同時符合本措施和其他相關(guān)扶持政策的，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則處理，且企業(yè)獲得獎勵總和不超過企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)，另有規(guī)定的除外。
31.以上措施條款具體實施細(xì)則及有關(guān)說明另行制定。本措施自發(fā)布之日（2023年8月4日）起施行，有效期5年，2023年1月11日至本文件發(fā)布前的期間，參照本文件執(zhí)行。