各縣（市）區政府，高新區管委會(huì )，市直有關(guān)部門(mén)，福州新區經(jīng)濟發(fā)展局：
現將《關(guān)于鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
附件：關(guān)于鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區的若干措施


根據省發(fā)改委 工信廳 商務(wù)廳 財政廳《關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區若干措施的通知》，為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區政策功能優(yōu)勢，提升園區開(kāi)發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現結合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、優(yōu)化園區空間布局
1.明確園區產(chǎn)業(yè)布局。圍繞園區產(chǎn)業(yè)功能定位，按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、發(fā)展集約的要求，引導對布局、環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的電子信息、冶金建材、石油化工、生物醫藥、印染、制漿造紙、新能源、新材料等園區外企業(yè)和新建項目，向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區）集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈群化、產(chǎn)業(yè)高端化，形成產(chǎn)業(yè)集中集約的高質(zhì)量發(fā)展格局。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市人社局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
2.推動(dòng)園區整合提升。推動(dòng)以國家級和發(fā)展較好的省級開(kāi)發(fā)區為主體整合托管周邊符合條件的產(chǎn)業(yè)園區，制定實(shí)施轄區范圍內產(chǎn)業(yè)園區整合提升方案。支持符合條件的縣（市）區籌建省級開(kāi)發(fā)區（科技園區），推動(dòng)有條件的省級開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區。結合“低散亂”整治和全域土地綜合整治，推進(jìn)鄉鎮工業(yè)園區、村級工業(yè)集聚點(diǎn)整合提升。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市資源規劃局、市科技局、市發(fā)改委,各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
3.推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)集群化。鼓勵數字經(jīng)濟園區建設數字化轉型促進(jìn)中心和公共服務(wù)平臺，為數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供全方位的服務(wù)支持，包括技術(shù)研發(fā)、成果轉化、人才培養、企業(yè)孵化等方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈公共服務(wù)能力，推動(dòng)培育壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。加快遴選培育一批體量規模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動(dòng)力強和研發(fā)能力突出的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，通過(guò)定制化扶持舉措充分釋放鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享。安排中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市獎補資金支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數字化改造，鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)放應用場(chǎng)景、技術(shù)擴散等方式助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務(wù)環(huán)節數字化轉型升級，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市科技局、市大數據委，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
4.鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。以建設科創(chuàng )走廊為抓手，鼓勵各片區圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)打造一至二條產(chǎn)業(yè)新賽道，圍繞產(chǎn)業(yè)賽道發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和招商引資。構建完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人企業(yè)”的創(chuàng )新主體全鏈條。扶持園區內高成長(cháng)性科技型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，對認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予每家20萬(wàn)元獎勵。對新認定的省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在省級獎勵的基礎上市財政再分別給予50%的配套獎勵。（責任單位：市科技局、市工信局、市招商服務(wù)中心，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）

三、完善綜合配套服務(wù)
5.提升設施水平。高標準推進(jìn)園區基礎設施建設，支持具備條件的園區企業(yè)利用自有土地和建筑物建設屋頂光伏項目，鼓勵建設光儲充一體化設施、用戶(hù)側儲能設施和新能源微電網(wǎng)，提升園區供電保障能力。結合“電動(dòng)福建”建設，支持有條件的園區推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,指導符合條件的示范站申請省級補助。依托市級新能源汽車(chē)及充電設施運行檢測管理平臺，加強新能源汽車(chē)及充電設施運行的數據采集、統計分析、跟蹤檢查，建立新能源汽車(chē)及充電設施運行效果評估體系，推動(dòng)我市新能源汽車(chē)的推廣應用和充電基礎設施的優(yōu)化配置。積極探索推進(jìn)以混合所有制方式共同組建合資公司落地項目。指導和支持各縣（市）區組織數字經(jīng)濟園區企業(yè)申報省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金衛星應用、信創(chuàng )、人工智能等領(lǐng)域項目，爭取省級資金補助。（責任單位：市發(fā)改委、市大數據委、市工信局、市商務(wù)局、市人社局、市衛健委，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
6.完善承載功能。以青口汽車(chē)城等13個(gè)工業(yè)園區為試點(diǎn)，從配套住房建設、生活服務(wù)設施建設、生產(chǎn)服務(wù)設施建設、基礎設施提升、環(huán)境品質(zhì)提升五個(gè)方面推進(jìn)我市工業(yè)園區“共享區”建設工作，滿(mǎn)足工業(yè)園區職工居住、生活、出行等方面需求，更好地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚。鼓勵將工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，由園區統一建設宿舍型保障性租賃住房。（責任單位：市資源規劃局、市房管局、市人社局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )落實(shí)）
7.加強職業(yè)教育。支持有條件的園區與各職業(yè)（技工）院校深度合作，整合各類(lèi)資源、平臺，設立由園區管委會(huì )和職業(yè)院校共建共管、實(shí)體化運作的職業(yè)技能提升中心。充分發(fā)揮園區職業(yè)技能提升中心平臺作用，為園區企業(yè)提供職業(yè)技能培訓、技能等級評價(jià)、技能交流、技藝攻關(guān)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育等各類(lèi)公共服務(wù)。支持園區申報建設公共實(shí)訓基地事項。（責任單位：市人社局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
8.支持實(shí)體運營(yíng)。支持園區平臺公司等市場(chǎng)主體對老舊工業(yè)集聚區進(jìn)行改造提升和整體開(kāi)發(fā)。盤(pán)活低效工業(yè)用地，通過(guò)限期開(kāi)發(fā)、技改轉型、提升改造、騰籠換鳥(niǎo)、收儲收回、集中成片開(kāi)發(fā)等方式處置，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。區分園區內外，實(shí)施不同政策，推動(dòng)企業(yè)向園區集中。對園區外的工業(yè)用地，原則上不再改造提升，不再新增零星工業(yè)用地，引導現狀零星工業(yè)用地、零散低效工業(yè)用地向園區騰挪集聚。支持園區依法依規擴區升級，對園區內符合規劃、產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)，允許利用自有工業(yè)用地提升改造增加容積率，不收取增容地價(jià)款，保障中小企業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：市商務(wù)局、市資源規劃局、市工信局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
9.提升政務(wù)服務(wù)。持續深化“放管服”改革，通過(guò)園區服務(wù)“一窗辦、自助辦、幫代辦、網(wǎng)上辦、上門(mén)辦”等方式，多舉措推進(jìn)投資建設項目審批、企業(yè)開(kāi)辦與相關(guān)證照審批、醫社保等高頻服務(wù)事項進(jìn)園區，著(zhù)力打造辦事不出園區的政務(wù)服務(wù)體系，提高園區政務(wù)服務(wù)水平。支持引入法律、人才、稅務(wù)、金融等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。主動(dòng)靠前為項目提供審批指導，依法依規推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”。按照“任務(wù)項目化，項目清單化，清單責任化”的要求，針對工業(yè)提升改造項目，實(shí)行專(zhuān)人跟進(jìn)、靠前服務(wù)，提前指導企業(yè)開(kāi)展建筑方案設計，一對一指導企業(yè)辦理規劃審批手續，積極幫助企業(yè)協(xié)調各類(lèi)問(wèn)題，保障工業(yè)項目高效推進(jìn)。（責任單位：市行政（市民）服務(wù)中心、市發(fā)改委、市人社局、市稅務(wù)局、市金融局、市資源規劃局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）

四、加大財金支持力度
10.支持綜合服務(wù)。對新認定的工業(yè)設計中心予以獎勵，其中：國家級工業(yè)設計中心獎勵80萬(wàn)元；省級工業(yè)設計中心在省里獎勵50萬(wàn)元的基礎上，再配套獎勵20萬(wàn)元；市級工業(yè)設計中心獎勵30萬(wàn)元。對園區內新認定的新型研發(fā)機構給予一次性30萬(wàn)元補助。對園區內認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予130萬(wàn)元、70萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵。對入駐園區的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、人力資源、招商等綜合性服務(wù)機構，鼓勵所在地政府根據實(shí)際情況出臺租金減免政策。（責任單位：市財政局、市工信局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
11.支持產(chǎn)業(yè)用房。支持園區以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股的方式供應標準廠(chǎng)房、科技孵化園用地。支持企業(yè)按照園區產(chǎn)業(yè)定位入園進(jìn)區、搬遷聚集，鼓勵所在地政府根據實(shí)際情況出臺政策，對符合園區主導產(chǎn)業(yè)的搬遷企業(yè)給予標準廠(chǎng)房租賃補貼。對租賃園區產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的入園企業(yè)，鼓勵園區運營(yíng)方與入園企業(yè)商定租金優(yōu)惠方案。（各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )負責）
12.支持搬遷獎勵。支持入園企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施設備更新改造，對已享受省級技改融資貸款貼息的入園企業(yè)技改項目，符合條件的可同時(shí)享受最長(cháng)2年、年化3%的市技改項目融資貸款貼息額度。對符合條件的入園企業(yè)技術(shù)改造項目給予市級技術(shù)改造相關(guān)政策支持。（責任單位：市工信局、市財政局、市金融局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
13.創(chuàng )新融資方式。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續穩定、信用等級較高園區平臺公司按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展園區債發(fā)行試點(diǎn)、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區設立股權投資基金，推動(dòng)園區內科技型中小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)。支持區內企業(yè)申報發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局、市科技局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）

五、加強園區用地保障
14.保障產(chǎn)業(yè)用地。在“三區三線(xiàn)”劃定中，積極指導各縣（市）區按照底線(xiàn)優(yōu)先、節約集約的原則，將工業(yè)園區近期發(fā)展用地納入城鎮開(kāi)發(fā)邊界，為園區內工業(yè)項目用地報批提供重要支撐；鼓勵根據項目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等實(shí)際需要，采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限方式供應工業(yè)用地，出讓底價(jià)按相應出讓年期修正。指導各縣（市）區對園區項目?jì)?yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標，不足部分由市級統籌保障。符合用林條件的園區項目由所在縣保障用林指標，指標不足可按規定使用市級及省級調劑指標。（責任單位：市資源規劃局、市林業(yè)局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
15.加強土地集約。新公告出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上在原省定標準（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎上提高10%以上。標準廠(chǎng)房用地容積率原則上不低于2.0。指導各縣（市）區根據區域規劃條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、發(fā)展水平，結合詳細規劃確定用地容積率上限。積極盤(pán)活存量用地，加大批而未供、閑置土地處置力度，通過(guò)清單管理、分類(lèi)處置、靠前服務(wù)、強化督導等措施，全力推進(jìn)批而未供土地和閑置土地清理處置工作。（責任單位：市資源規劃局、市房管局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
本措施發(fā)布后，鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目入園進(jìn)區，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)財政性資金優(yōu)先支持園區內企業(yè)和項目。本措施與市級其他政策內容重復或者類(lèi)同的，按照有利于企業(yè)發(fā)展、就高不重復原則執行，措施有效期至2025年12月31日。