各設區市工信局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、人社局、市場(chǎng)監管局、金融監管局（金融辦），平潭綜合實(shí)驗區經(jīng)發(fā)局、社會(huì )事業(yè)局、財政金融局、市場(chǎng)監管局，省直有關(guān)單位： 
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略部署要求，省工信廳等八部門(mén)聯(lián)合制定了《福建省培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2026年）》?，F印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
 
  
（此件主動(dòng)公開(kāi)） 
 
為落實(shí)省委、省政府實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略部署要求，推動(dòng)全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強中小企業(yè)核心競爭力，制定本行動(dòng)計劃。 
一、總體要求 
（一）指導思想 
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深入推進(jìn)新型工業(yè)化，鼓勵企業(yè)專(zhuān)注創(chuàng )新和質(zhì)量提升，深耕細作細分行業(yè)領(lǐng)域，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 
（二）發(fā)展目標 
到2026年，全省支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭培育有效期內創(chuàng )新型中小企業(yè)10000家以上、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)5000家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)450家以上，省級制造業(yè)單項冠軍350家以上，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍，推動(dòng)建立以鏈主企業(yè)為牽引，單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)為中堅，創(chuàng )新型中小企業(yè)為支撐，大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 
二、重點(diǎn)任務(wù) 
（一）強化梯度培育機制 
按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構建創(chuàng )新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，常態(tài)化組織開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定工作，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深入挖掘在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長(cháng)板”“填空白”等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準培育，助力專(zhuān)精特新中小企業(yè)加速成長(cháng)為制造業(yè)單項冠軍、獨角獸企業(yè)。加強中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，鼓勵各地對省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持。堅持抓大育小、強化龍頭帶動(dòng)，鼓勵大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，積極強鏈、補鏈、固鏈，強化上下游協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中小微企業(yè)附鏈成群，實(shí)現鏈群企業(yè)共生共贏(yíng)，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。（責任單位：省工信廳、國資委） 
（二）加大創(chuàng )新支持力度 
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的通知》的有關(guān)規定，對符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類(lèi)科技計劃項目。在全面執行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的市、縣（區）對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)再按研發(fā)費用加計扣除的一定比例給予獎補。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設備原值要求可放寬至不低于600萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、稅務(wù)局、工信廳） 
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。深入推進(jìn)科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，支持高校院所和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全省科技成果轉移轉化公共服務(wù)平臺等發(fā)布創(chuàng )新成果清單和研發(fā)攻關(guān)需求清單，組織產(chǎn)學(xué)研供需對接，鼓勵各地對產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項目給予支持。鼓勵年度自主研發(fā)費用1000萬(wàn)元以上的專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校院所、省創(chuàng )新實(shí)驗室等共建聯(lián)合實(shí)驗室，對符合條件的按規定給予補助。鼓勵各地探索協(xié)同創(chuàng )新的新機制、新模式，推動(dòng)高校院所、大型企業(yè)等搭建小試中試平臺，向專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)放共享實(shí)驗室和儀器設備。（責任單位：省科技廳、工信廳、教育廳） 
鼓勵實(shí)施技術(shù)改造。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目降低門(mén)檻和擴大支持范圍，其申報省重點(diǎn)技改項目時(shí)不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項目，全部納入省技改項目融資支持專(zhuān)項政策的對接和支持范圍。（責任單位：省工信廳） 
（三）加強知識產(chǎn)權服務(wù) 
為符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權“一站式”服務(wù)，符合條件的企業(yè)可申請納入專(zhuān)利精準管理名單。鼓勵高校院所篩選有市場(chǎng)化前景、實(shí)用性較強的專(zhuān)利，面向中小企業(yè)實(shí)施免費或低成本的“一對多”開(kāi)放許可。鼓勵支持各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構面向專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導、能力培訓等知識產(chǎn)權公共服務(wù)。加大知識產(chǎn)權保護力度，對中小企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權相關(guān)維權的相關(guān)費用依照有關(guān)規定給予后補助，具體補助條件、范圍和標準按相關(guān)規定執行。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、教育廳） 
（四）全面提高質(zhì)量標準 
實(shí)施質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng )建能力，積極參評各級政府質(zhì)量獎。指導龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實(shí)施質(zhì)量一致性管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)針對細分領(lǐng)域基礎共性和關(guān)鍵技術(shù)標準開(kāi)展研究，牽頭或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準和地方標準，對參與相關(guān)標準研制的企業(yè)按照《福建省標準化工作專(zhuān)項補助經(jīng)費管理辦法》的規定給予補助。鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)加強標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)融合，持續提升企業(yè)標準先進(jìn)性，積極創(chuàng )建標準創(chuàng )新型企業(yè)，爭創(chuàng )企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、工信廳） 
（五）加快推進(jìn)智改數轉 
加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)智能化改造數字化轉型診斷服務(wù)提質(zhì)擴面。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設智能制造示范工廠(chǎng)、申報智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，并按規定給予獎勵。深入實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，打造一批省級產(chǎn)業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，培育一批面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和解決方案提供商，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產(chǎn)品，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“上云、用數、賦智”。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，幫助中小企業(yè)從平臺獲取資源和應用服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)系統需求。加快培育一批數字化轉型標桿企業(yè)和5G全連接工廠(chǎng)，推進(jìn)細分行業(yè)專(zhuān)精特新中小企業(yè)整體升級，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省工信廳） 
（六）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展 
鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報國家綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色設計示范企業(yè)，并按規定給予獎勵。鼓勵專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構開(kāi)發(fā)適合專(zhuān)精特新中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統解決方案，開(kāi)展節能診斷服務(wù)、能源資源計量服務(wù)，提升綠色化服務(wù)能力。鼓勵將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低的專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，推行差異化監管。鼓勵各地將騰出的用能和碳排放空間，優(yōu)先保障技術(shù)和能效水平先進(jìn)、畝均效益突出的專(zhuān)精特新中小企業(yè)新增投資和技改項目。（責任單位：省工信廳、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委） 
（七）暢通資金融通渠道 
加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開(kāi)發(fā)符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育不同成長(cháng)階段特點(diǎn)的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款比重。設立福建省專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項資金貸款，每年貸款總規模為80億元，省級財政對符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)當年新發(fā)放流動(dòng)資金貸款予以年化1%的貼息補助，單家企業(yè)最高貼息金額不超過(guò)20萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)1年。同一筆貸款已享受其他省級貼息政策的，不重復享受本貼息政策。（責任單位：省工信廳、財政廳、金融監管局，中國人民銀行福建省分行，國家金融監督管理總局福建監管局） 
鼓勵企業(yè)直接融資。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1％獎勵，最高100萬(wàn)元。推動(dòng)設立省級專(zhuān)精特新基金，支持省級政府投資母基金加強與國內外知名股權投資基金合作，撬動(dòng)社會(huì )資本為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供融資支持。支持區域性股權市場(chǎng)與各證券交易所、全國股轉公司對接合作，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎性培育孵化。支持海峽股權交易中心加快建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，根據企業(yè)上市進(jìn)程，省級財政分階段分別予以一次性獎勵。（責任單位：省財政廳、金融監管局、工信廳，福建證監局，海峽股權交易中心） 
（八）助力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓 
發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐平臺，開(kāi)展供需對接活動(dòng)，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。鼓勵大企業(yè)先試、首用專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購對專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品迭代應用作用。組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展國際市場(chǎng)拓展等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加國際性展會(huì )、線(xiàn)上外貿展會(huì )等活動(dòng)，各地結合實(shí)際情況予以相關(guān)資金支持。（責任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳） 
（九）加快人才引進(jìn)培育 
強化人才智力支持。以?xún)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才需求為導向，發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng )性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，將引才成效納入專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定標準。建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )對接合作的長(cháng)效機制，推動(dòng)共建實(shí)習實(shí)訓基地、技術(shù)技能創(chuàng )新平臺等。對專(zhuān)精特新中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等開(kāi)展輪訓，推動(dòng)實(shí)現專(zhuān)精特新中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓全覆蓋。鼓勵各地將專(zhuān)精特新中小企業(yè)高層次人才納入子女教育、醫療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。（責任單位：省工信廳、省委人才辦，省人社廳、教育廳） 
探索實(shí)行專(zhuān)精特新高層次人才職稱(chēng)申報舉薦制。專(zhuān)精特新中小企業(yè)內具有突出技術(shù)創(chuàng )新能力、取得原創(chuàng )性科技成果以及作出重大貢獻的優(yōu)秀工程技術(shù)人才（除涉及公共安全、人身健康的專(zhuān)業(yè)外），經(jīng)2名以上具備正高級職稱(chēng)的同行專(zhuān)家署名舉薦，可不受學(xué)歷、繼續教育條件限制，直接申報工程技術(shù)系列高級職稱(chēng)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)每年度最多可舉薦2人直接申報高級職稱(chēng)。（責任單位：省工信廳、工商聯(lián)、人社廳） 
（十）提高精準服務(wù)水平 
加快健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)機構加強全員、全程、全面質(zhì)量管理。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng )新、數字化轉型、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理提升等方面的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。健全“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”平臺網(wǎng)絡(luò )，完善服務(wù)功能，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數據庫，促進(jìn)惠企政策智能匹配。建立惠企政策“免申即享”機制，定期發(fā)布省級惠企政策“免申即享”目錄清單，推動(dòng)涉企資金直達快享。持續深入開(kāi)展“專(zhuān)精特新八閩行”活動(dòng)，健全完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊伍，組織開(kāi)展企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，強化企業(yè)困難訴求協(xié)調辦理。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委） 
三、保障措施 
（一）加強組織領(lǐng)導。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，聚焦專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育發(fā)展，負責協(xié)調解決重大問(wèn)題，完善工作機制，加強政策集成，形成工作合力。各地要把培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為推動(dòng)本地區高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手，成立工作專(zhuān)班，促進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。（責任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位） 
（二）加強要素保障。落實(shí)資源要素差別化配置政策，對產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)新增投資項目用地需求予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵各地試點(diǎn)更適宜專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠(chǎng)房、保障性租賃住房等供給新模式。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，省級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于培育發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，省級其他涉企專(zhuān)項資金要將專(zhuān)精特新中小企業(yè)作為重要支持對象。鼓勵各地對創(chuàng )新型中小企業(yè)給予資金獎補。（責任單位：省自然資源廳、住建廳、工信廳、財政廳） 
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用各類(lèi)主流媒體以及新媒體，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育政策措施的宣傳解讀，開(kāi)展典型宣傳，樹(shù)立典型標桿，推廣培育經(jīng)驗，挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展成果，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì )營(yíng)造支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：省委宣傳部、工信廳） 
本行動(dòng)計劃所稱(chēng)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)包括創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。本行動(dòng)計劃有效期至2026年12月31日。