各設區人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：
經(jīng)省政府同意，現將《關(guān)于鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）

為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區政策功能優(yōu)勢，提升園區開(kāi)發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、優(yōu)化園區空間布局
1.構建園區發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、發(fā)展集約的要求，引導對布局、環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的電子信息、石油化工、冶金、建材、印染、制漿造紙、紡織鞋服、生物醫藥、機械裝備、新能源、新材料等制造業(yè)向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區）集聚，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。（責任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳、省數字辦、省人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
2.整合提升開(kāi)發(fā)區。各設區市制定實(shí)施轄區范圍內產(chǎn)業(yè)園區整合提升方案，支持以國家級和發(fā)展較好的省級開(kāi)發(fā)區為主體整合托管周邊符合條件的產(chǎn)業(yè)園區，統一管理、統籌發(fā)展。支持尚未設立省級開(kāi)發(fā)區且具備條件的縣（市、區）籌建1家省級開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)有條件的省級開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區。省級財政對年度考評優(yōu)秀的開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）按照正向激勵機制給予一定獎勵，用于支持園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
3.加強小微企業(yè)園建設?；诋數禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，規劃建設一批服務(wù)龍頭企業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的小微企業(yè)園區。結合“低散亂”整治和全域土地綜合整治，推進(jìn)鄉鎮工業(yè)園區、村級工業(yè)集聚點(diǎn)改造升級。鼓勵符合規劃的低效物流用地通過(guò)實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)依法依規變更為工業(yè)用地，用于小微企業(yè)園建設。統籌引導國有資本和民間資本投資開(kāi)發(fā)建設小微企業(yè)園，為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供低成本創(chuàng )業(yè)空間。支持產(chǎn)業(yè)定位明確、符合申報條件的制造業(yè)小微企業(yè)園建設項目申報省重點(diǎn)項目。（各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責）
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。安排省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金支持數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持省級數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區數字化轉型促進(jìn)中心、公共服務(wù)平臺等項目建設。支持重點(diǎn)園區申報項目前期工作經(jīng)費，用于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)梳理、項目謀劃、建設公共載體等工作。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
5.打造特色園區。以特色產(chǎn)業(yè)園區為主要載體，每個(gè)園區聚焦1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，持續開(kāi)展轉型升級和精準招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)園區內企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用較大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
三、完善綜合配套服務(wù)
6.提升設施水平。高標準推進(jìn)園區基礎設施建設，支持具備條件的園區企業(yè)利用自有土地和建筑物建設分散式風(fēng)電、屋頂光伏項目，鼓勵建設光儲充一體化設施、用戶(hù)側儲能設施和新能源微電網(wǎng)，提升園區供電保障能力。結合“電動(dòng)福建”建設，支持有條件的園區推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,對配置儲能電池系統額定容量達到800千瓦時(shí)以上、充電樁達到16根以上、單槍最大輸出180千瓦以上的“光儲充檢”示范站建設給予業(yè)主單位單站補助50萬(wàn)元。對符合省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金申報要求的園區內衛星應用、信創(chuàng )、人工智能等領(lǐng)域公共服務(wù)設施和平臺項目，按照最高不超過(guò)項目總投資30%比例進(jìn)行投資補助。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省數字辦、省工信廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
7.完善承載功能。允許園區單一用途產(chǎn)業(yè)用地兼容其他產(chǎn)業(yè)用途和建設規定的生活配套設施，加快完善配套服務(wù)功能。強化園區職住平衡，支持在區內統一規劃、集中建設保障性租賃住房。支持在區內創(chuàng )建未來(lái)社區，構建15分鐘生活圈。支持有序疏解在城中村集聚的產(chǎn)業(yè)轉移承接園區。（責任單位：省自然資源廳、省住建廳、省人社廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)）
8.加強職業(yè)教育。支持有條件的園區積極創(chuàng )造條件，同步規劃技工教育用地，吸引和支持各類(lèi)組織入園舉辦產(chǎn)業(yè)技工學(xué)校，通過(guò)與職業(yè)院校（含技工院校）共建共管模式設立實(shí)體化運作的職業(yè)技能提升中心。鼓勵園區申報建設各級公共實(shí)訓基地，打造產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，為園區產(chǎn)業(yè)鏈同步配套技術(shù)人才鏈。（責任單位：省人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
9.支持實(shí)體運營(yíng)。支持園區平臺公司等市場(chǎng)主體對老舊工業(yè)集聚區進(jìn)行改造提升和整體開(kāi)發(fā)，通過(guò)轉讓、入股、聯(lián)營(yíng)、法拍等多種方式依法取得低效、空閑工業(yè)用地和“僵尸企業(yè)”土地、房屋等資產(chǎn)，并依法依規再次改造開(kāi)發(fā)。鼓勵建設基于固定資產(chǎn)管理和服務(wù)產(chǎn)品數字化的智慧園區管理服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)運營(yíng)園區數字化資產(chǎn)。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
10.提升政務(wù)服務(wù)。以“辦事不出園區”為目標，因地制宜推動(dòng)高頻公共服務(wù)進(jìn)園區，支持有條件的園區探索“一業(yè)一證”改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。支持引入法律、人才、稅務(wù)、金融等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。支持園區所在地政務(wù)服務(wù)中心積極整合具有規劃設計審查職能的部門(mén)力量，主動(dòng)靠前為項目提供審批指導，依法依規推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”。（責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省稅務(wù)局、省金融監管局、省自然資源廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
四、加大財金支持力度
11.支持綜合服務(wù)。對入駐園區的新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等研發(fā)平臺，符合條件的優(yōu)先給予政策支持。對入駐園區的工業(yè)設計中心，新增遴選省級以上的按規定給予獎勵。對入駐園區的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務(wù)、創(chuàng )業(yè)輔導、人力資源、招商等綜合性服務(wù)機構，鼓勵所在地政府根據實(shí)際情況出臺租金減免政策。（責任單位：省財政廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
12.支持產(chǎn)業(yè)用房。支持各地以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股的方式供應標準廠(chǎng)房、科技孵化園用地。支持企業(yè)按照園區產(chǎn)業(yè)定位入園進(jìn)區、搬遷聚集，鼓勵所在地政府根據實(shí)際情況出臺政策，對符合園區主導產(chǎn)業(yè)的搬遷企業(yè)給予標準廠(chǎng)房租賃補貼。對租賃園區產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的入園企業(yè)，鼓勵園區運營(yíng)方與入園企業(yè)商定租金優(yōu)惠方案。（各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責）
13.支持搬遷獎勵。對企業(yè)入園進(jìn)區實(shí)施的搬遷技改項目，各級政府可比照招商引資落實(shí)優(yōu)惠政策。支持工業(yè)和信息化、新型基礎設施方面資金對園區企業(yè)數字化改造予以獎補。支持入園企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施設備更新改造，對符合條件的入園企業(yè)技術(shù)改造項目給予省級技術(shù)改造相關(guān)政策支持。對其中列入省重點(diǎn)技改項目的固定資產(chǎn)貸款，符合條件的由省級財政給予最長(cháng)3年、年化2%貼息支持。（責任單位：省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省數字辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
14.支持投產(chǎn)獎補。在省級以上（含省級）園區落地、按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)項目，從省級專(zhuān)項資金中積極統籌給予事后投產(chǎn)獎補。獎補標準按照項目生產(chǎn)、研發(fā)設備（含技術(shù)、軟件等）實(shí)際投資額不超過(guò)2%的比例執行，單個(gè)項目獎補資金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
15.創(chuàng )新融資方式。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續穩定、信用等級較高園區平臺公司按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展園區債發(fā)行試點(diǎn)、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區設立股權投資基金，推動(dòng)園區內科技型中小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)。支持區內企業(yè)申報發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省金融監管局、福建證監局、省科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
五、加強園區用地保障
16.保障產(chǎn)業(yè)用地。將園區建設用地納入各級國土空間規劃，有條件的省級以上（含省級）開(kāi)發(fā)區可先行實(shí)施新供工業(yè)用地“標準地”出讓。支持工業(yè)企業(yè)選擇彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供應工業(yè)用地。支持園區年度用地計劃指標由其所在設區市統籌保障。符合用林條件的園區項目由其所在市縣保障用林指標，指標不足可按規定申請省級調劑指標。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
17.加強土地集約。結合《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，自2022年7月6日后新公告出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上在原省定標準（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎上提高10%以上，標準廠(chǎng)房用地容積率原則上不低于2.0；用地容積率上限由各市、縣（區）根據區域規劃條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、發(fā)展水平，結合詳細規劃確定。引導現狀零星工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)園區集中，原則上園區外不再新增零星工業(yè)用地。支持統規統建的高標準廠(chǎng)房建設，加大批而未供、閑置用地處置力度，大力推動(dòng)零散低效工業(yè)用地向園區騰挪集聚。（責任單位：省自然資源廳、省住建廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )等按職責分工負責）
本措施發(fā)布后，鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目入園進(jìn)區，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)財政性資金優(yōu)先支持園區內企業(yè)和項目。本措施與省級其他政策內容重復或者類(lèi)同的，按照有利于企業(yè)發(fā)展、就高不重復原則執行，措施有效期至2025年12月31日。