為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于培育 一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù) 院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全省中小企業(yè)增強核心競爭力，制定本行動(dòng)
計劃。
一、總體要求
（ 一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落 實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對福建工作的重 要講話(huà)重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面 貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，健全完善優(yōu)質(zhì)中小企 業(yè)梯度培育機制，激發(fā)涌現一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提高專(zhuān)精特新中 小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展，提升我省產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（ 二）發(fā)展目標
到 2025 年，全省支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境更加完善，力爭累計培育創(chuàng )新型中小 企業(yè) 10000 家以上、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè) 4500 家以上、專(zhuān)精 特新 “小巨人”企業(yè) 450 家以上，省級制造業(yè)單項冠軍 330 家以 上，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍，成為我省先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)
鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（ 一）建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫
按照 “儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構建創(chuàng )新 型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新 “小巨人”企業(yè)—制 造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫， 常態(tài)化組織開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定 工作，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面 深入挖掘在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節及關(guān)鍵領(lǐng)域 “補短板” “鍛長(cháng) 板” “填空白” 、從事細分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于工業(yè) “六基” 、符合制 造強國戰略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或網(wǎng)絡(luò )強國建設相關(guān)領(lǐng)域等企業(yè)， 做好跟蹤監測，實(shí)施精準培育。廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機構針 對企業(yè)在研發(fā)創(chuàng )新、數字化轉型、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理提 升等方面的短板弱項，擴大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內容、提高服務(wù) 質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足企業(yè)服務(wù)需求。（責任單位：省工信廳，各設區 市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工 負責。 以下均需各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工
作領(lǐng)導小組按職責分工負責，不再逐一列出）
（ 二）加大創(chuàng )新支持力度
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。將研發(fā)投入情況與科技資源配置緊 密掛鉤，對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重高于 5%的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，優(yōu) 先推薦申報各類(lèi)科技計劃項目。在全面執行國家企業(yè)研發(fā)費用稅 前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的市、縣（區）對優(yōu)質(zhì)中小 企業(yè)再按研發(fā)費用加計扣除的一定比例給予獎補。支持專(zhuān)精特新 中小企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀 器設備原值要求可放寬至不低于 600 萬(wàn)元，到期考核評價(jià)結果為 合格以上的可兌現獎勵資金。鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)申報省技術(shù) 創(chuàng )新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，對入選的項目，綜合考慮研發(fā)投入、 團隊實(shí)力、技術(shù)創(chuàng )新水平、預期產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益等因素，按 不超過(guò)項目總投入的 40%進(jìn)行分檔補助，最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。
（責任單位：省科技廳、稅務(wù)局、工信廳）
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。支持高校院所和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在全 省科技成果轉移轉化公共服務(wù)平臺發(fā)布創(chuàng )新成果清單和優(yōu)質(zhì)中 小企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單，組織產(chǎn)學(xué)研供需對接，支持開(kāi)展訂單 式研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵各地對產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項目給予支 持。鼓勵年度自主研發(fā)費用 1000 萬(wàn)元以上的專(zhuān)精特新中小企業(yè) 與高校院所、省創(chuàng )新實(shí)驗室等共建聯(lián)合實(shí)驗室，對符合條件的按 其新增研發(fā)設備非財政資金投入的 10%給予后補助，最高可達1000 萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、工信廳、教育廳）
鼓勵實(shí)施技術(shù)改造。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目降低門(mén)檻和擴大支持范圍，其申報省重點(diǎn)技改項目時(shí)不受投資額 條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項目，全部納入 省技改項目融資支持專(zhuān)項政策的對接和支持范圍。（責任單位：省工信廳）
（三）提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用和保護水平
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織知識產(chǎn)權服務(wù)機構向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè) 開(kāi)展專(zhuān)利導航服務(wù)，助力企業(yè)做好知識產(chǎn)權風(fēng)險防控，優(yōu)化知識 產(chǎn)權布局。對符合條件的企業(yè)開(kāi)通知識產(chǎn)權事務(wù)辦理綠色通道， 支持專(zhuān)利快速審查、快速確權。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報省級知識 產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵高校院所實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設公共專(zhuān)利池并向中小企業(yè)推廣轉移。加大知識 產(chǎn)權侵權懲處力度。對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展海內外維權的相關(guān)費用 給予后補助，具體補助范圍和標準按相關(guān)規定執行。（責任單位：
省市場(chǎng)監管局、教育廳）
（四）全面提高質(zhì)量標準
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理標 準貫標達標，建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管 控能力和品牌培育、創(chuàng )建能力。指導行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等加強 對中小企業(yè)的標準化培訓，引導中小企業(yè)建立健全標準化管理制 度，加強標準體系建設。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達國家或 地區認證，積極參評各級政府質(zhì)量獎，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報福建省標準創(chuàng )新貢獻獎。鼓勵企業(yè)主導或參與制修訂國際標準、國家標準和福建省地方標準，對參與標準研制的企業(yè)按 照《福建省標準化工作專(zhuān)項補助經(jīng)費管理辦法》的規定給予補助。
（責任單位：省市場(chǎng)監管局、工信廳）
（五）加快數字化賦能
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)智能化改造數字化轉型診斷服務(wù)。 引導優(yōu) 質(zhì)中小企業(yè)加快傳統制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數控化等數字化改 造，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化及系統服務(wù)集成化。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)創(chuàng )新應用，引導中小企業(yè)將研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造等 核心業(yè)務(wù)系統向云端遷移。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對專(zhuān)精特新中 小企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節的工業(yè) APP。 支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)建設應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)，根據 接入企業(yè)數、標識注冊量、解析量和應用成效等，給予獎補支持，
最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、通信管理局）
（六）加大融資支持
加大信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè) 專(zhuān)項信貸管理體制，通過(guò)實(shí)施單列信貸計劃、開(kāi)通綠色審批通道、 單列資金價(jià)格等專(zhuān)項措施，加大信貸傾斜力度。鼓勵銀行業(yè)金融 機構積極開(kāi)發(fā)符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育不同成長(cháng)階段特點(diǎn)的 專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款比重。對專(zhuān)精特新中 小企業(yè)當年新增流動(dòng)資金貸款，且單戶(hù)貸款額度不超過(guò) 2000 萬(wàn) 元的部分，省級財政予以 1%貼息補助，支持貸款總規模為 2024年和 2025 年每年各 50 億元。（責任單位：省工信廳、財政廳、金融監管局，中國人民銀行福建省分行，國家金融監督管理總局福建監管局）
鼓勵企業(yè)掛牌上市。支持區域性股權市場(chǎng)與各證券交易所、 全國股轉公司對接合作，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市基礎性培育孵 化；支持海峽股權交易中心加快建設 “專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，為優(yōu)質(zhì) 中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對在海峽股權交易中心交易層掛牌 滿(mǎn) 1 年的企業(yè)， 自?huà)炫浦掌?3 年內轉到新三板創(chuàng )新層掛牌的， 省級財政一次性獎勵 50 萬(wàn)元。對列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫 的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，省級財政分階段分別予以一次性獎勵：完 成福建證監局輔導驗收后獎勵 50 萬(wàn)元；實(shí)現境內上市后獎勵 100 萬(wàn)元。對已經(jīng)在北京證券交易所上市的公司轉至上海證券交易所 或深圳證券交易所上市后獎勵 100 萬(wàn)元。（責任單位：省金融監管局、財政廳，福建證監局，省工信廳、海峽股權交易中心）
（七）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展
鼓勵龍頭企業(yè)、國有企業(yè)對上下游企業(yè)開(kāi)放資源，開(kāi)展供應 鏈配套對接，與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)建立穩定合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān) 鍵環(huán)節配套能力。發(fā)揮福建省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導 全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐平臺，開(kāi)展供需對接活動(dòng)，提高本地供應 鏈配套率。鼓勵政府采購向專(zhuān)精特新中小企業(yè)傾斜，同等條件下 優(yōu)先采購專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品或專(zhuān)利密集型產(chǎn)品、服務(wù)。鼓勵 企業(yè)積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加國際性展會(huì )、
線(xiàn)上外貿展會(huì )等活動(dòng)，各地結合實(shí)際情況予以相關(guān)資金支持。優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，專(zhuān)精特新 “小巨人”企業(yè)適用 重點(diǎn)客戶(hù)的相關(guān)承保措施和 “理賠綠色通道”服務(wù)機制。鼓勵年 出口規模 700 萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)通過(guò) “單一窗口＋出口信 ?！蓖侗?， 由省級財政對保費予以全額支持。（責任單位：省工信廳、國資委、財政廳、商務(wù)廳， 出口信用保險福建分公司）
（ 八）加快人才引進(jìn)培育
強化人才智力支持。 以?xún)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才需求為導向，發(fā)布 企業(yè)急需緊缺人才信息，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原 創(chuàng )性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。加快建設專(zhuān)精特 新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié) 會(huì )對接合作的長(cháng)效機制，定期組織開(kāi)展高校、職業(yè)院校進(jìn)企業(yè)專(zhuān) 項活動(dòng)，推動(dòng)共建實(shí)習實(shí)訓基地、技術(shù)技能創(chuàng )新平臺等，為專(zhuān)精 特新中小企業(yè)培養輸送急需緊缺技術(shù)技能人才。對專(zhuān)精特新中小 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等開(kāi)展輪訓，支持人才創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)。鼓勵各地將專(zhuān)精特新中小企業(yè)高層次人才納入子女入學(xué)、 醫 療保健、住房保障等政策優(yōu)享范圍。（責任單位：省工信廳、省委人才辦，省人社廳、教育廳）
開(kāi)通專(zhuān)精特新中小企業(yè)職稱(chēng)申報 “綠色通道”。專(zhuān)精特新中 小企業(yè)內具有突出技術(shù)創(chuàng )新能力、取得原創(chuàng )性科技成果以及作出 重大貢獻的優(yōu)秀工程技術(shù)人才（除涉及公共安全、人身健康的專(zhuān) 業(yè)外），經(jīng) 2 名以上具備正高級職稱(chēng)的同行專(zhuān)家署名舉薦，可不
受原職稱(chēng)資格、學(xué)歷資歷、工作年限、繼續教育等條件限制，直接申報工程技術(shù)系列高級職稱(chēng)。專(zhuān)精特新中小企業(yè)每年度最多可 舉薦 2 人通過(guò) “綠色通道”直接申報高級職稱(chēng)。（責任單位：省工信廳、人社廳）
（九）提高精準服務(wù)水平
加快健全完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)縣（市、 區）中小企業(yè)公共服務(wù)機構全覆蓋。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)   平臺網(wǎng)絡(luò )、國家及省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企   業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機   構為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。完善 “黨企新時(shí)空 ·政企直通   車(chē)”全省跨部門(mén)政策信息發(fā)布一站式平臺服務(wù)功能，促進(jìn)惠企政   策智能匹配、“一鍵直達”。建立中小企業(yè)支持政策“免申即享” 機制，定期發(fā)布省級惠企政策 “免申即享” 目錄清單，在全省范   圍內推廣，推動(dòng)涉企資金直達快享。強化企業(yè)困難訴求協(xié)調辦理， 持續深入開(kāi)展 “專(zhuān)精特新八閩行”活動(dòng)，為每家專(zhuān)精特新中小企   業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，開(kāi)展企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，一企一策，精準幫扶。
（責任單位：省工信廳、省發(fā)改委）
三、保障措施
（ 一）加強組織領(lǐng)導。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組統 籌推進(jìn)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育發(fā)展工作，聚焦專(zhuān)精特新中小 企業(yè)發(fā)展，負責協(xié)調解決重大問(wèn)題，完善工作機制，加強政策集 成，形成工作合力。各地要把培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為推動(dòng)本
地區高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手，成立工作專(zhuān)班，促進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。（責任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）
（ 二）加強要素保障。落實(shí)資源要素差別化配置政策，優(yōu)質(zhì) 中小企業(yè)新增投資項目用地需求予以?xún)?yōu)先支持，按規定給予用 能、排放指標等要素保障。積極爭取并用好國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān) 項資金。省級中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于培育發(fā)展專(zhuān)精特 新中小企業(yè)，省級其他涉企專(zhuān)項資金要將專(zhuān)精特新中小企業(yè)作為 重要支持對象。鼓勵各地對創(chuàng )新型中小企業(yè)給予資金獎補。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、財政廳）
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。積極運用各種主流媒體做好優(yōu)質(zhì)中小 企業(yè)培育政策措施的宣傳解讀，開(kāi)展典型宣傳，樹(shù)立典型標桿， 推廣培育經(jīng)驗，挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展成果，在全社會(huì )營(yíng)造支持 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省委宣傳部、工信廳）
本行動(dòng)計劃所稱(chēng)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)包括創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精 特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新 “小巨人”企業(yè)。本行動(dòng)計劃有效期至2025 年 12 月 31 日。