為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)省委和省政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)省政府同意，現提出以下舉措。
一、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新轉型
1.深入推行省級“揭榜掛帥”項目攻關(guān)機制，發(fā)布一批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目榜單，制定2024年福建省技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目目錄。開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”行動(dòng)。建設全省科技成果轉移轉化公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下高效對接。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳等）
2.大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專(zhuān)項行動(dòng)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)3000家以上，力爭全省國家高新技術(shù)企業(yè)達到13000家以上。完善科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術(shù)需求精準對接機制，舉辦福建省科技特派員成果推介對接活動(dòng)。立項支持一批科技特派員和星創(chuàng )天地后補助項目。（責任單位：省科技廳等）
3.出臺《福建省培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定工作，新認定省專(zhuān)精特新中小企業(yè)800家以上，遴選一批制造業(yè)單項冠軍。（責任單位：省工信廳等）
4.強化中小企業(yè)數字化轉型支持，培育一批面向中小企業(yè)數字化服務(wù)商，攻關(guān)推廣一批數字化應用場(chǎng)景，發(fā)布一批數字技術(shù)創(chuàng )新應用典型案例，爭取國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，新增智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和示范工廠(chǎng)80個(gè)以上。（責任單位：省工信廳、財政廳、數字辦等）
5.制定卓越工程師培養“路線(xiàn)圖”，加強與國家卓越工程師學(xué)院建設試點(diǎn)高校合作，推動(dòng)一批民營(yíng)企業(yè)參與卓越工程師培養工程。（責任單位：省發(fā)改委、教育廳等）
二、支持民營(yíng)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟
6.圍繞交通（公路、鐵路、港口、機場(chǎng)、軌道交通等）、能源（火電、充電基礎設施、儲能、光伏等）、水利、制造業(yè)（電子信息、石油化工、海洋工程裝備、醫藥制造、汽車(chē)制造等）、新型基礎設施、現代設施農業(yè)、海洋、綠色、文旅等領(lǐng)域，定期調整并公布一批細分行業(yè)，梳理形成國家重大工程和補短板項目、地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目清單，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等方式向民間資本推介。搭建向民間資本推介項目平臺，建立重點(diǎn)民間投資項目庫，定期向有關(guān)金融機構推送項目信息。支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，新增基礎設施REITs試點(diǎn)項目中民間投資項目比重不低于50%。建立省重點(diǎn)民間投資項目要素信息共享機制，優(yōu)先保障一批重點(diǎn)民間投資項目建設。健全省市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系工作機制，建立民間投資問(wèn)題反映和解決機制。（責任單位：省發(fā)改委、交通運輸廳、水利廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、文旅廳、海洋漁業(yè)局、金融監管局，福建證監局等）
7.制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施意見(jiàn)，支持各縣（市、區）根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，培育一批產(chǎn)業(yè)定位聚焦、配套設施齊全、運營(yíng)管理規范、在全國有影響力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委等）
8.整合提升開(kāi)發(fā)區（高新區、工業(yè)園區），出臺推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，研究制定鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區若干措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區政策功能優(yōu)勢。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳等）
9.統一工程領(lǐng)域招投標規則和范本設置、統一規范交易平臺建設、統一CA數字證書(shū)互認、統一專(zhuān)家監管和調度、統一推進(jìn)公共資源交易保證金減免，提升招投標活動(dòng)服務(wù)供給質(zhì)效。支持民營(yíng)企業(yè)和國有建筑業(yè)企業(yè)建立戰略聯(lián)盟，采用聯(lián)合體投標、技術(shù)合作等方式參與省內、外大型項目建設。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、海洋和漁業(yè)局、數字辦等）
10.進(jìn)一步規范完善“評定分離”新模式，采用“評定分離”模式的項目，應當公開(kāi)項目定標要素評審標準及分值、進(jìn)入抽簽或低價(jià)確定中標人程序的定標候選人名單等信息，不得在評標定標環(huán)節排斥民營(yíng)企業(yè)投標人。（責任單位：省發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳、水利廳等）
11.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，采購單位應當專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小微企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續至2025年底。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳等）
12.支持個(gè)體工商戶(hù)升級為企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)轉為一人有限責任公司或個(gè)人獨資企業(yè)過(guò)程中，辦理土地、房屋權屬劃轉時(shí)，符合國家稅收政策規定的，免征契稅。（責任單位：省財政廳，省稅務(wù)局等）
三、打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境
13.全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，健全隱性壁壘線(xiàn)索發(fā)現、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，破除針對民營(yíng)企業(yè)的“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)”“旋轉門(mén)”。（責任單位：省發(fā)改委等）
14.開(kāi)展妨礙統一大市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理工作，在新能源汽車(chē)、能源資源、工程建設和招標投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治。（責任單位：省發(fā)改委、市場(chǎng)監管局、工信廳、財政廳、商務(wù)廳、住建廳等）
15.開(kāi)展工程建設招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，集中整治一批民營(yíng)企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問(wèn)題，出臺加強和規范水利招標投標主體行為政策措施。建立監管“兜底”機制、經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制和招投標投訴處理結果告知機制。（責任單位：省發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳、水利廳等）
16.向經(jīng)營(yíng)主體全面完整公開(kāi)辦理外遷、注銷(xiāo)等商事登記的條件、審批流程、申請要件、辦理時(shí)限等事項，糾治違規增設遷移條件、增加審批流程、變更申請要件和故意逾期辦理等妨礙企業(yè)自由遷移的行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等）
四、打造市場(chǎng)化的要素環(huán)境
17.持續擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款，大力支持科技型企業(yè)融資。推動(dòng)“商貿貸”“外貿貸”上規模，精準對接商貿、外貿中小企業(yè)金融服務(wù)需求。推廣使用“閩商易融”貸款碼，拓展個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)覆蓋面。支持民營(yíng)企業(yè)憑借良好納稅信用通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得融資支持。（責任單位：省金融監管局、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，中國人民銀行福建省分行、國家金融監督管理總局福建監管局、省稅務(wù)局等）
18.用好新設立的第二、第三期共200億元規模的提質(zhì)增產(chǎn)爭效專(zhuān)項資金貸款，省財政安排貼息資金4億元，每年對符合條件的該專(zhuān)項資金貸給予1%貼息。大力推進(jìn)面向中小微企業(yè)的政策性貸款的發(fā)放工作，鼓勵銀行機構通過(guò)信用貸款等免擔保方式加大對小微企業(yè)的融資支持力度，推動(dòng)金融機構加大對省內民營(yíng)企業(yè)發(fā)債、發(fā)行創(chuàng )新型債券等的支持力度。（責任單位：省金融監管局、財政廳，中國人民銀行福建省分行、國家金融監督管理總局福建監管局、福建證監局等）
19.研究制定工業(yè)用地“標準地”改革工作指引、操作流程等。在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地中先行探索多地塊搭配為一個(gè)整體供應。工業(yè)項目生產(chǎn)必需的研發(fā)、設計、檢測、中試設施，可在行政辦公及生活服務(wù)設施之外計算，建筑面積不超過(guò)項目總建筑面積的15%，且符合工業(yè)建筑設計規范要求。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳、 農業(yè)農村廳等）
20.積極推進(jìn)跨地區職稱(chēng)互認，對在省外通過(guò)社會(huì )化評審方式取得職稱(chēng)并流動(dòng)到我省工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，且符合我省職稱(chēng)評價(jià)基本標準的，經(jīng)所在地人社部門(mén)確認后，可由用人單位聘任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。（責任單位：省人社廳等）
五、打造公平公正的法治環(huán)境
21.加大對拖欠投訴舉報的查處力度，對存在惡意拖欠的，發(fā)現一起、曝光一起、問(wèn)責一起，有序推進(jìn)全省“無(wú)分歧”拖欠動(dòng)態(tài)清零。將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入審計工作重點(diǎn)，加強審計督促或跟蹤問(wèn)責。將機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)惡意違約拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的相關(guān)信息共享至全國信用信息共享平臺，加強對失信行為的聯(lián)合懲戒。督促大型企業(yè)落實(shí)逾期尚未支付中小企業(yè)款項年報公示。（責任單位：省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導小組各成員單位）
22.上線(xiàn)一體化大融合行政執法平臺，開(kāi)展“綜合查一次”“綜合監管一件事”試點(diǎn)，杜絕選擇性執法，減少多頭執法、重復執法，做到對市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”。制定市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政執法“四張清單”（2023年版）。（責任單位：省司法廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局等）
23.依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營(yíng)性涉案財物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；嚴厲打擊涉企違法犯罪，對串通投標、商業(yè)賄賂、虛假廣告、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等破壞市場(chǎng)正常競爭秩序的違法犯罪行為，及時(shí)立案查辦、依法處理。嚴格落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，加大知識產(chǎn)權保護力度。（責任單位：省委政法委，省法院、檢察院，省公安廳、司法廳、知識產(chǎn)權局等）
24.有效防控企業(yè)法律風(fēng)險，進(jìn)一步深化預防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規體系建設，深化涉案企業(yè)合規審查，探索推進(jìn)企業(yè)合規輔導員制度，持續推進(jìn)“千名執行干警進(jìn)千企”活動(dòng)，為企業(yè)提供精準化的司法服務(wù)。強化涉企行政爭議實(shí)質(zhì)化解，依法合理處置經(jīng)營(yíng)性涉案財物，接到企業(yè)投訴控告的，原則上在30日內完成核查，并依法作出解除、變更或繼續凍結的決定。編制發(fā)布我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行政復議案例，為企業(yè)紓困解難提供有針對性的行政復議服務(wù)。（責任單位：省委依法治省辦、省委政法委，省法院、檢察院，省司法廳、商務(wù)廳、信訪(fǎng)局、法學(xué)會(huì )等）
25.健全涉企糾紛“一站式”多元化解機制，打造省級“園區楓橋”品牌，加大訴前調處力度，推動(dòng)“商人糾紛商會(huì )解”。持續推進(jìn)政法跨部門(mén)大數據辦案平臺建設，為企業(yè)提供更加便捷高效的法律服務(wù)。（省委政法委，省法院、檢察院，省司法廳、工商聯(lián)等）
26.深化海絲中央法務(wù)區建設，深入推進(jìn)國際商事法庭、涉外海事法庭建設，完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制，引進(jìn)高端海商事?tīng)幎私鉀Q服務(wù)機構，健全“一帶一路”國際商事海事?tīng)幎私鉀Q平臺，圍繞“絲路海運”“兩國雙園”和金磚國家合作等重大項目，進(jìn)一步深化國別法律服務(wù)。引導法務(wù)機構加大企業(yè)合規管理、貿易摩擦應對、外貿規則培訓工作力度，為企業(yè)“走出去”提供“一站式”法律服務(wù)。（責任單位：省委政法委，省法院，省發(fā)改委、司法廳、商務(wù)廳等）
六、建立健全涉企服務(wù)機制
27.針對民營(yíng)企業(yè)反映強烈的融資服務(wù)、政策兌現、科技創(chuàng )新等堵點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境提升系列專(zhuān)項行動(dòng)，解決突出問(wèn)題，納入數字化營(yíng)商環(huán)境督導指標體系。常態(tài)化開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)“飛行檢查”，開(kāi)展2023年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調查及數據分析，在市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調查中單列統計民營(yíng)經(jīng)濟的滿(mǎn)意度情況。推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法記錄證明。（責任單位：省發(fā)改委、工商聯(lián)等）
28.健全完善與商會(huì )組織、民營(yíng)企業(yè)溝通協(xié)商機制，常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，推動(dòng)“同心·閩商服務(wù)團”開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)轉型升級咨詢(xún)診斷服務(wù)、行業(yè)趨勢分析、政策宣講、金融支持、法律服務(wù)。將涉企服務(wù)事項納入“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等平臺，建立轉辦整改工作機制，構建“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門(mén)報到”助企服務(wù)制度。實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓計劃。（責任單位：省委統戰部，省政府辦公廳、發(fā)改委、工信廳、工商聯(lián)等）
29.出臺我省開(kāi)展“免申即享”工作的指導性文件，定期發(fā)布省級惠企政策“免申即享”目錄清單，實(shí)現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，逐步將符合條件的惠企資金納入直達管理，推動(dòng)涉企資金直達快享。（責任單位：省工信廳、財政廳、發(fā)改委等）
30.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”改革，推出一批企業(yè)全生命周期高頻“一件事一次辦”事項，開(kāi)展10個(gè)以上行業(yè)“一業(yè)一證”改革，打造不少于5個(gè)“碼上辦”辦事應用場(chǎng)景。加快建設“福建易企辦”閩政通企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，拓展“閩捷辦”智慧稅務(wù)平臺。（責任單位：省發(fā)改委，省稅務(wù)局等）
31.發(fā)布2023福建民營(yíng)企業(yè)100強，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展標桿。開(kāi)展“提振發(fā)展信心 服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略”專(zhuān)題宣傳和“‘一帶一路’十周年 閩商閩企踐行故事”主題系列采訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)設“砥礪奮進(jìn)七十載 同心建設新福建”等宣傳專(zhuān)欄，講述閩商好故事、傳播閩商好聲音，提振閩商發(fā)展信心。（責任單位：省委宣傳部、統戰部，省工商聯(lián)、發(fā)改委、工信廳等）
32.深入開(kāi)展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境 保護企業(yè)合法權益”專(zhuān)項行動(dòng)，設立專(zhuān)門(mén)受理涉民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的舉報通道，依法依規嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索、蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家等行為，指導民營(yíng)企業(yè)維護自身網(wǎng)上合法權益。（責任單位：省委網(wǎng)信辦等）